研學旅行市場在近年迅速發(fā)展，2022年研學旅行人數(shù)預計將突破600萬人次，但市場存在問題，如研學機構(gòu)魚龍混雜、研學團成旅游團、安全難保障等。雖然政策文件明確了研學旅行要納入中小學生日常教育范疇，但市場的開發(fā)進程與成熟度較低，導致亂象叢生。目前，機構(gòu)推出的研學旅行項目良莠不齊、魚龍混雜的情況，有些研學團變成了普通的旅游團，有些提供的服務(wù)與承諾不符，同時安全問題也難以得到保障，這些問題經(jīng)常被媒體報道。2016年，國家旅游局制定的《研學旅行服務(wù)規(guī)范》將研學旅行項目分為五個類型，并對研學活動的人員配置、教育內(nèi)容、安全保障等方面提出要求。

研學旅行市場中的亂象究竟在哪里？

研學收費隨意混亂

如今，研學旅行的主題包括自然生態(tài)、人文歷史和科技創(chuàng)新等，許多項目還延伸到國外。今年暑期，國內(nèi)的研學項目大致分為三類：城市周邊半日游、一日游，跨省市單周游和營地類研學夏令營。這些項目的價格不菲，且不同機構(gòu)組織的相似活動價格差異巨大。其中，一日游、半日游為主的研學項目價格多為數(shù)百元至上千元，多日國內(nèi)跨省市研學項目基本在數(shù)千元至上萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因為行業(yè)沒有統(tǒng)一標準，定價很隨意。海外研學團同樣火熱且價格更高。

游而不學（出行服務(wù)偷工減料，名不副實）

一些研學機構(gòu)宣傳的服務(wù)與實際不符，讓家長們對高昂的研學費用感到不滿。有的研學團只是把旅游觀光當成研學，導游講解不透徹，學員很多且各個年齡段的孩子都有，整個團都亂糟糟的。一些機構(gòu)“偷工減料”，住宿標準不符合宣傳，食宿條件也不如所說。有的機構(gòu)為了獲得更多的利潤，選擇價格低廉的航空公司。有家長花了3萬多元為孩子報了趟美國研學，但效果很不滿意。另外，一些機構(gòu)宣傳的出行、食宿條件好、安全有保障等承諾也未能兌現(xiàn)。這些問題導致家長們對研學團的效果不滿意，認為“游大于學”“游而不學”并非個例。

服務(wù)轉(zhuǎn)包，安全問題難以保障

研學旅行中發(fā)生意外導致學生受傷或死亡的事故時有發(fā)生，引起廣大家長的關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很少有研學機構(gòu)會配備專門的隨從醫(yī)護人員，對參與者的安全保障僅限于購買旅行意外險。部分機構(gòu)介紹的安全措施含糊其詞，只會配備一些日常用藥。為了讓家長放心，一些機構(gòu)會配備攝影師拍照并分享孩子的日常。研學機構(gòu)在合同中規(guī)定，參與研學的一方需要對自身的財務(wù)損失和人身傷害負全責，存在甩手掌柜的情況。

缺乏專業(yè)化人才服務(wù)

人社部發(fā)布的職業(yè)分類大典(2022年版)中新加入了研學旅行指導師這個職業(yè)，使得這個職業(yè)有了官方認可的“身份證”。但是，研學市場存在各種亂象，與整個行業(yè)缺少規(guī)范、缺少專業(yè)人才有關(guān)。許多所謂的研學旅行指導師并沒有相關(guān)專業(yè)背景，市面上的研學導師培訓證書也參差不齊。記者查詢到許多關(guān)于研學旅行指導師證件考取的廣告信息，證件的具體名稱往往存在細微差別，發(fā)證單位也五花八門，各不相同。

我們是否有辦法解決這些問題？

研學旅行作為創(chuàng)新教育的新業(yè)態(tài)，近來受到熱捧。然而，隨著其熱度增加，亂象也開始出現(xiàn)。6月12日，一則媒體曝光的“研學市場亂象調(diào)查”引起了人們的強烈關(guān)注和討論。大家開始呼吁相關(guān)管理辦法的出臺?，F(xiàn)在的問題是，我們是否有辦法解決這些問題？

2016年，教育部等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》，將研學旅行納入中小學教育教學計劃，并開始釋放政策紅利。然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近7年來，研學旅行發(fā)展迅速，但從業(yè)者、學生家長等群體對其定義和歸屬行業(yè)的看法不一致。市場混亂的主要原因是行業(yè)定義不明確，監(jiān)管部門的歸屬也不清晰。

2019年，隨著政策指引的推動，研學旅行行業(yè)迎來了大量新進企業(yè)，其中成立1至5年的企業(yè)占比高達62.76%。然而，疫情的爆發(fā)給行業(yè)帶來了巨大沖擊，企業(yè)業(yè)務(wù)減少、經(jīng)營壓力增大。盡管2021-2022年仍有企業(yè)開展研學業(yè)務(wù)，但新增注冊企業(yè)的增幅開始縮小。在經(jīng)濟尚未徹底復蘇、行業(yè)競爭壓力集聚的背景下，企業(yè)需要加速彌補前三年的業(yè)績損失，研學產(chǎn)品成為企業(yè)刺激消費、產(chǎn)生溢價的重要手段。然而，部分企業(yè)因成本壓力不愿或難以再投入更多時間與研發(fā)成本，對研學產(chǎn)品進行深入打磨。

業(yè)內(nèi)專家提出，建議教育部、文化和旅游部等多部委聯(lián)合牽頭，盡快出臺研學旅行管理辦法，制定詳細的行業(yè)標準和管理細則，規(guī)范研學服務(wù)流程，建立研學市場監(jiān)管體系，以整頓市場秩序。