農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點的批復(fù)》，江蘇省被列為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點單位。江蘇省堅持把加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，作為暢通城鄉(xiāng)資源要素流動的重要抓手。目前江蘇已全面構(gòu)建了省市縣鎮(zhèn)四級聯(lián)動的市場體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中縣鄉(xiāng)兩級建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，省市兩級建立信息服務(wù)平臺。截至目前，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易額突破2200億元，溢價金額超68億元。

2023年以來，湖南汨羅市依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，從源頭上治理基層“微腐敗”，管住基層小微權(quán)力，助力鄉(xiāng)村振興。自2023年2月實行平臺集中交易以來，農(nóng)村“三資”方面信訪同比下降27%。

農(nóng)村三資產(chǎn)權(quán)交易，通常指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所擁有的各類資源資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，如土地、房屋、農(nóng)業(yè)機械、生產(chǎn)設(shè)備等，以及其相應(yīng)的收益權(quán)、處置權(quán)和決策權(quán)。這些資產(chǎn)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場中進行交易，可以促進農(nóng)村資源的有效配置，提高農(nóng)民收入水平。

以流程優(yōu)化促規(guī)范交易

在查處屈子祠鎮(zhèn)新茶村黨總支副書記周某隱瞞侵占40畝茶山租金收入問題后，該市邊查邊治，依托“市-鎮(zhèn)-村”三級服務(wù)體系，將農(nóng)村“三資”通過產(chǎn)權(quán)交易平臺進行規(guī)范有序、公開透明、公平競價的流轉(zhuǎn)管理，全程有記錄、有流水、有跟蹤、有存檔、可追溯。出具區(qū)塊鏈存證的溯源交易鑒證書，利用技術(shù)手段和人工核查等多方位校驗流轉(zhuǎn)標的的真實性，解決了土地私下流轉(zhuǎn)、口頭流轉(zhuǎn)、虛假流轉(zhuǎn)、合同簽訂不規(guī)范、隨意流轉(zhuǎn)不備案、“三資”管理不到位、項目補貼資金審批分配核查難等問題。通過不斷的流轉(zhuǎn)交易形成“土地一張圖”，強化監(jiān)管和引導(dǎo)作用。

以透明公開促規(guī)范行權(quán)

該市紀委監(jiān)委聯(lián)合有關(guān)部門強化監(jiān)督檢查，按照“應(yīng)進必進、公開透明、公平競價、陽光交易”的原則，督促各鎮(zhèn)村(社區(qū))全面厘清農(nóng)村“三資”類別、數(shù)量、權(quán)屬等情況，通過平臺對資產(chǎn)、資源、土地等信息進行采集、整合、共享、集中發(fā)布，促進農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運行。督促出臺《汨羅市關(guān)于嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)全部進場交易的實施意見的通知》，將各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目、非必須公開招標的涉農(nóng)工程項目、非集中采購涉農(nóng)項目等一并納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開交易，同時跟進監(jiān)督清產(chǎn)核資及結(jié)果公示工作，防止體外循環(huán)、漏網(wǎng)之魚。

以互聯(lián)互通促有效監(jiān)督

該市將平臺與不動產(chǎn)登記信息和“一卡通”數(shù)據(jù)實時互通共享，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易、資金監(jiān)管、資金審批、資金分配等工作一站式受理、并行辦理、線上發(fā)放，做到協(xié)同監(jiān)管，高效發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)平臺數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)3戶種糧大戶實際種田面積與領(lǐng)取補貼金額不符，追繳違規(guī)補貼資金25萬元。探索“紀委監(jiān)督+部門監(jiān)管+全程可溯”的“線上監(jiān)督”新模式，實時在線監(jiān)督農(nóng)村集體公共資源交易的各個環(huán)節(jié)，有效保障村集體利益。截至目前，共成交辦證128筆，流轉(zhuǎn)面積9.35萬畝，成交總額1.48億元，壯大村集體經(jīng)濟1193.63萬元。

附：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易注意點

農(nóng)村三資產(chǎn)權(quán)交易是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中一個重要的環(huán)節(jié)，需要各方共同努力，確保交易的合法性、規(guī)范性、透明性和公平性，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和繁榮。在農(nóng)村三資產(chǎn)權(quán)交易過程中，需要注意以下幾點：

1. 確保交易的合法性和規(guī)范性。農(nóng)村三資產(chǎn)權(quán)交易必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保交易的合法性和規(guī)范性。同時，交易過程應(yīng)該公開透明，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。
2. 保障農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)村三資產(chǎn)權(quán)交易必須充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益，包括但不限于知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在交易過程中，應(yīng)該尊重農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)民的利益。
3. 推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村三資產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)該有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。同時，應(yīng)該注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民的組織化程度和市場競爭力。
4. 建立健全的監(jiān)管機制。農(nóng)村三資產(chǎn)權(quán)交易需要建立健全的監(jiān)管機制，包括對交易過程的監(jiān)督、對交易合同的審查、對違法行為的懲處等。同時，應(yīng)該建立相應(yīng)的糾紛解決機制，保障交易雙方的合法權(quán)益。