進(jìn)入2017年新學(xué)年，國家正式將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)課堂，深受學(xué)生和家長的喜愛，該政策文件于2016年底頒發(fā)——即教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》。因此，研學(xué)旅行將成為今后教育系統(tǒng)及旅游業(yè)的“熱門詞”。研學(xué)旅行遵循了教育規(guī)律，把學(xué)習(xí)與旅行實(shí)踐相結(jié)合，把學(xué)校教育和校外教育有效銜接，強(qiáng)調(diào)學(xué)思結(jié)合，突出知行統(tǒng)一，讓學(xué)生在研學(xué)旅行中學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)身心健康，有助于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、提高教育質(zhì)量的重要途徑。

開展中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的目標(biāo)有哪些？

《意見》提出了開展中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的目標(biāo)：開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動(dòng)課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，建立一套規(guī)范管理、責(zé)任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)旅行工作機(jī)制，探索形成中小學(xué)生廣泛參與、活動(dòng)品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實(shí)到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系。

《意見》對(duì)于各地推進(jìn)研學(xué)旅行工作提出哪些具體要求？

一是將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃?！兑庖姟芬蟾鞯亟逃姓块T要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)開展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合。學(xué)校要精心設(shè)計(jì)研學(xué)旅行活動(dòng)課程，靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間，并根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系。

二是加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)?！兑庖姟芬蟾鞯亟逃?、文化、旅游等部門密切合作，依托自然和文化遺產(chǎn)資源，紅色教育資源和綜合實(shí)踐基地等，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路。各基地要將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就，根據(jù)不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo)，有針對(duì)性地開發(fā)多種類型的活動(dòng)課程。

三是規(guī)范研學(xué)旅行組織管理。《意見》要求各地教育行政部門和中小學(xué)要制定研學(xué)旅行工作規(guī)程，做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校要提前擬定活動(dòng)計(jì)劃并報(bào)教育行政部門備案，并通過各種形式告知家長活動(dòng)的相關(guān)信息，加強(qiáng)學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校自行開展或采取委托形式開展研學(xué)旅行，都需要安排相關(guān)人員負(fù)責(zé)學(xué)生活動(dòng)管理和安全保障，與家長、參與企業(yè)等簽訂協(xié)議書，明確各自的權(quán)責(zé)，切實(shí)保障學(xué)生安全。

四是健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制?！兑庖姟诽岢龈鞯乜刹扇《喾N形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)，探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。交通部門、鐵路部門、文化、旅游等部門通過執(zhí)行兒童票價(jià)、減免門票等方式支持研學(xué)旅行開展。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同教育行政部門推動(dòng)將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)有針對(duì)性的產(chǎn)品，對(duì)投保費(fèi)用實(shí)施優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開展研學(xué)旅行。

五是建立安全責(zé)任體系。《意見》要求各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，建立有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制。教育行政部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，審核學(xué)校報(bào)送的活動(dòng)方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好行前安全教育工作，購買相關(guān)的意外險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)，與家長、研學(xué)旅行委托企業(yè)簽訂安全責(zé)任書。旅游、交通、公安、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，分別對(duì)研學(xué)旅行開展涉及的企業(yè)，交通工具，住宿、餐飲等公共場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，為研學(xué)旅行活動(dòng)開展提供全面可靠的安全保障。

開展中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的基本原則有哪些？

——教育性原則。研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重系統(tǒng)性、知識(shí)性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。

——實(shí)踐性原則。研學(xué)旅行要因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識(shí)、了解社會(huì)、親近自然、參與體驗(yàn)。

——安全性原則。研學(xué)旅行要堅(jiān)持安全第一，建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，確保學(xué)生安全。

——公益性原則。研學(xué)旅行不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對(duì)貧困家庭學(xué)生要減免費(fèi)用。

開展中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的主要任務(wù)是什么？

1.納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)開展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合，要精心設(shè)計(jì)研學(xué)旅行活動(dòng)課程，做到立意高遠(yuǎn)、目的明確、活動(dòng)生動(dòng)、學(xué)習(xí)有效，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象。學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計(jì)劃靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間，一般安排在小學(xué)四到六年級(jí)、初中一到二年級(jí)、高中一到二年級(jí)，盡量錯(cuò)開旅游高峰期。學(xué)校根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系。

2.加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)。各地教育、文化、旅游、共青團(tuán)等部門、組織密切合作，根據(jù)研學(xué)旅行育人目標(biāo)，結(jié)合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實(shí)踐基地、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，探索建立基地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系；要以基地為重要依托，積極推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。各基地要將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就，根據(jù)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo)，有針對(duì)性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗(yàn)類等多種類型的活動(dòng)課程。教育部將建設(shè)研學(xué)旅行網(wǎng)站，促進(jìn)基地課程和學(xué)校師生間有效對(duì)接。

3.規(guī)范研學(xué)旅行組織管理。各地教育行政部門和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程，做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校組織開展研學(xué)旅行可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動(dòng)計(jì)劃并按管理權(quán)限報(bào)教育行政部門備案，通過家長委員會(huì)、致家長的一封信或召開家長會(huì)等形式告知家長活動(dòng)意義、時(shí)間安排、出行線路、費(fèi)用收支、注意事項(xiàng)等信息，加強(qiáng)學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校自行開展研學(xué)旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，負(fù)責(zé)學(xué)生活動(dòng)管理和安全保障，與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。

4.健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)，探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。交通部門對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅行公路和水路出行嚴(yán)格執(zhí)行兒童票價(jià)優(yōu)惠政策，鐵路部門可根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運(yùn)力。文化、旅游等部門要對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)施減免場(chǎng)館、景區(qū)、景點(diǎn)門票政策，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同教育行政部門推動(dòng)將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)有針對(duì)性的產(chǎn)品，對(duì)投保費(fèi)用實(shí)施優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開展研學(xué)旅行。

5.建立安全責(zé)任體系。各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)備案制度，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。教育行政部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，審核學(xué)校報(bào)送的活動(dòng)方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好行前安全教育工作，負(fù)責(zé)確認(rèn)出行師生購買意外險(xiǎn)，必須投保校方責(zé)任險(xiǎn)，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。旅游部門負(fù)責(zé)審核開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。交通部門負(fù)責(zé)督促有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具。公安、食品藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場(chǎng)所的安全監(jiān)督，依法查處運(yùn)送學(xué)生車輛的交通違法行為。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品。

開展中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的組織保障有哪些？

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要成立由教育部門牽頭，發(fā)改、公安、財(cái)政、交通、文化、食品藥品監(jiān)管、旅游、保監(jiān)和共青團(tuán)等相關(guān)部門、組織共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，辦事機(jī)構(gòu)可設(shè)在地方校外教育聯(lián)席會(huì)議辦公室，加大對(duì)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂相應(yīng)工作方案，將職責(zé)層層分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)督查督辦，切實(shí)將好事辦好。

2.強(qiáng)化督查評(píng)價(jià)。各地要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)旅行的評(píng)價(jià)機(jī)制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合考評(píng)體系的重要內(nèi)容。學(xué)校要在充分尊重個(gè)性差異、鼓勵(lì)多元發(fā)展的前提下，對(duì)學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果逐步納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要在中小學(xué)廣泛開展研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范校創(chuàng)建工作，充分培育、挖掘和提煉先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。教育部將遴選確定部分地區(qū)為全國研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)，積極宣傳研學(xué)旅行的典型經(jīng)驗(yàn)。各地要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，向家長宣傳研學(xué)旅行的重要意義，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用，為研學(xué)旅行工作營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。