2022年3月3日，農業(yè)農村部印發(fā)《“十四五”全國農產品產地市場體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《農產品規(guī)劃》），全面安排“十四五”時期農產品產地市場發(fā)展的總體思路、主要目標、重點任務和政策措施等，推進農產品流通現(xiàn)代化，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力的市場支撐。我國農產品產地市場發(fā)展總體處于起步階段，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)——產銷能力不匹配、設施建設滯后及運行效率較低。

《農產品規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成布局合理、供需適配、組織高效、暢通便捷、安全綠色、保障有力的農產品產地市場體系，初步形成覆蓋農產品優(yōu)勢產區(qū)、銜接國家綜合立體交通網、對接主要消費市場的農產品產地流通網絡。展望2035年，形成與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應、與現(xiàn)代流通體系相匹配的農產品產地市場體系。

《農產品規(guī)劃》明確，發(fā)展“國家級農產品產地市場、區(qū)域性農產品產地市場和田頭市場”三級產地市場體系，緊抓“優(yōu)化市場布局，補齊設施短板，提升運營效率，拓展服務功能”四項工作任務，強化產地流通“主體、人才、技術、信息、標準”五個支撐體系，做好“促進產銷對接、完善價格機制、增強應急保供、引導產業(yè)升級、培育農業(yè)品牌、發(fā)展貿易合作”六項主要服務。

《農產品規(guī)劃》謀劃了農產品產地市場體系培育工程、農產品產地市場冷鏈物流設施建設工程等7項重大工程和重大行動，并提出系列保障措施，推進《農產品規(guī)劃》順利實施。

關于農產品產地市場體系培育工程專題

選擇40個農產品優(yōu)勢產區(qū)，每個優(yōu)勢產區(qū)培育1個國家級農產品產地市場、若干區(qū)域性農產品產地市場和一批示范性田頭市場，壯大農產品經紀人、經銷商兩只隊伍，構建線上線下互聯(lián)互通的農產品產銷對接渠道，塑強一批國家級農產品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和農產品品牌，形成“三級產地市場帶兩支隊伍、建兩條通道、強三類品牌”的“3223”農產品產地市場流通發(fā)展模式，推動農業(yè)高質量發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，幫助新型農業(yè)經營主體和廣大農戶持續(xù)增收。

下圖：國家級農產品產地市場重點區(qū)域布局

關于農產品產地市場冷鏈物流設施建設工程專題

在農產品優(yōu)勢產區(qū)，與國家骨干冷鏈物流基地建設行動和農產品冷藏保鮮設施建設等加強銜接，鼓勵支持國家級農產品產地市場、區(qū)域性農產品產地市場和田頭市場建設規(guī)模適度的分選、預冷、冷藏、冷凍等設施設備，開展產后處理、源頭保鮮、產地貯藏、市場交易、物流配送等服務，提高產地冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、組織化、網絡化水平。

關于“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程專題

充分利用田頭市場，合理規(guī)劃和建設農產品產地初加工服務站點，開展農產品分等分級、預冷倉儲、裝卸包裝等服務。在國家級、區(qū)域性農產品產地市場建設改造具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農產品集配中心，作為農產品出村進城樞紐，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸?shù)壤滏溛锪髟O施設備，集中實現(xiàn)網銷農產品商品化處理、品控分揀、打包配送、統(tǒng)配統(tǒng)送等功能。

關于促進產業(yè)融合集聚發(fā)展與鄉(xiāng)村文化傳承載體專題

促進產業(yè)融合集聚發(fā)展。實施農產品產地市場融合發(fā)展行動，建立以農產品產地市場為依托、家庭農場和農民合作社為支撐、廣大農戶參與的農產品供應集散平臺，促進農產品倉儲物流、精深加工、副產物綜合利用集聚發(fā)展。拓展農產品產地市場功能，帶動企業(yè)就近發(fā)展中央廚房、主食加工、凈菜加工等業(yè)務，實現(xiàn)生產、加工與物流配送高效對接，降低經營成本。

打造鄉(xiāng)村文化傳承載體。深入挖掘農產品產地市場文化傳承功能，鼓勵農產品產地市場建設產業(yè)展覽館、博物館、民俗街、文化長廊，發(fā)展農事體驗、科普教育、觀光游覽、美食品鑒等業(yè)態(tài)，開發(fā)“后備箱”“伴手禮”等特色產品。結合中國農民豐收節(jié)及傳統(tǒng)農事節(jié)慶，舉辦展示展銷、趣味比賽、文化研學等活動，弘揚傳承中華農耕文明。

關于農業(yè)品牌提升工程專題

1.農產品產地市場品牌提升計劃。支持國家級農產品產地市場對標國際企業(yè)，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強技術與管理創(chuàng)新，加大自主品牌發(fā)展，持續(xù)提升消費環(huán)境、流通方式和市場服務水平，打造10個具有較強知名度的企業(yè)品牌。

2.農業(yè)品牌精品培育計劃。聚焦國家級農產品產地市場，按照“精品化、特色化、國際化”原則，打造一批能夠代表我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成就的農產品區(qū)域公用品牌，帶動企業(yè)品牌和農產品品牌協(xié)同發(fā)展。

3.農業(yè)品牌營銷拓展行動。鼓勵農產品產地市場發(fā)揮平臺和渠道優(yōu)勢，利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，組織開展全國性和區(qū)域性農業(yè)品牌營銷推介活動，帶動參加國內外知名展會和節(jié)慶活動，建立創(chuàng)意園、體驗館、文化館，組織開展貿易展示、公益活動、文化交流，提高營銷推廣效率。

關于“菜籃子”產品應急保供能力提升行動專題

面向京津冀、長三角、粵港澳、成渝等城市群，以“菜籃子”市長負責制考核為抓手，引導各大中城市建立健全應急保供機制，將一批國家級、區(qū)域性農產品產地市場確定為“菜籃子”產品保供主體，對接“菜籃子”產品應急保供生產基地、銷地批發(fā)市場、大型商超企業(yè)，確保重要節(jié)點、重大事件、突發(fā)情況“菜籃子”產品穩(wěn)定供應，真正落實“菜籃子”市長負責制。

關于農產品產地流通主體培育行動與市場標準化提升行動專題

依托農村實用人才培訓、高素質農民培育計劃和學歷提升行動以及農業(yè)社會化服務等項目支持，加強農產品產地流通主體培育，實施“千名經銷商、萬名經紀人”農產品產地流通主體培育行動，打造一支懂市場、會經營、善營銷、創(chuàng)品牌的農產品產地流通專業(yè)隊伍，形成一批農產品產地市場流通社會化服務組織，開展聯(lián)農帶農為農服務，推進資源共享、信息互聯(lián)、標準協(xié)同等機制建設。

鼓勵和支持科研院所立足我國產業(yè)發(fā)展基礎，制修訂一批重點農產品產地市場國家標準、行業(yè)標準，加強與國際標準的接軌。推動各地研編農產品產地市場地方標準，鼓勵各類經營主體制定一批企業(yè)標準，鼓勵有推廣價值的企業(yè)標準和團體標準上升為國家或行業(yè)標準。選擇10個國家級農產品產地市場開展標準化基地建設，全面全程應用先進實用的農產品產地流通標準。