美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：“康縣模式”給我?guī)淼膯⑹?/h2>

【甘肅日報】建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的基本模樣，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的未來景象。

習(xí)近平總書記指出：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！遍_啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，鄉(xiāng)村振興要毫不動搖、快馬加鞭、干在實(shí)處、干出特色。“八山一水一分田”的康縣，山大溝深、產(chǎn)業(yè)薄弱、經(jīng)濟(jì)落后，是第一批國列貧困縣和甘肅省58個特困片區(qū)縣之一，經(jīng)過持續(xù)八年久久為功的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從貧困鄉(xiāng)村向美麗鄉(xiāng)村的華麗蝶變。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“康縣模式”，為我們繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章提供了寶貴經(jīng)驗和重要啟示。

后發(fā)地區(qū)同樣能創(chuàng)造發(fā)展奇跡。

鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)、人才、資金、服務(wù)等生產(chǎn)生活條件作為支撐，后發(fā)地區(qū)的這些要素較為匱乏，受到束縛和限制，是等靠要還是積極作為，是常規(guī)化推進(jìn)還是創(chuàng)造性發(fā)展，人們的精神狀態(tài)和決心信心十分關(guān)鍵。2013年，康縣貧困發(fā)生率高達(dá)37.04%，農(nóng)村更是“晴天一身土、雨天一身泥、屋旁臭水溝、垃圾滿地堆”的面貌。如何脫貧、如何實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展是擺在康縣面前的一道必答題。近些年，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、試點(diǎn)總結(jié)和科學(xué)評估，康縣最終走出了一條依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路子?？悼h如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全省全國一道實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會，形成了美麗鄉(xiāng)村與特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等協(xié)同推進(jìn)的全新發(fā)展格局?？悼h成功舉辦兩屆“‘一帶一路’美麗鄉(xiāng)村國際論壇”，獲得了建立永久會址的重要機(jī)遇，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的甘肅樣板?？悼h的成功，給我們的最大啟示就是，只要找對方法、走對路子，后發(fā)地區(qū)同樣能夠在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中取得突破性進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性發(fā)展。

信念、藍(lán)圖與執(zhí)行力至關(guān)重要。

康縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的愿景藍(lán)圖不是拍腦袋決策，而是在對特困縣域如何發(fā)展的深入思考、積極探索中得來的。康縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在統(tǒng)一思想、繪制藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，從示范點(diǎn)創(chuàng)建抓起，經(jīng)過不斷培育宣傳、推廣典型，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和群眾主動跟進(jìn)，形成了以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為核心的縣域發(fā)展戰(zhàn)略。全縣牢固確立“生態(tài)為基、發(fā)展為要、民生為本、黨建為先”的發(fā)展理念，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面調(diào)動各級各部門共建美麗鄉(xiāng)村的積極性，形成了“各炒一盤菜，共辦一桌席”的發(fā)展合力，建立了“多個管道進(jìn)水、一個龍頭出水”的資金整合機(jī)制，讓各級干部不愁錢、不愁人、只愁“怎么干得好”。從2012年開始，康縣將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為一號工程，每年組織一次大規(guī)模觀摩評比活動，現(xiàn)場點(diǎn)評、打分評比，并將評比結(jié)果納入年終考核，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成比學(xué)趕超、你追我趕的濃厚競爭氛圍，充分激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干勁。2020年底，康縣350個行政村、1642個自然村全部建成美麗鄉(xiāng)村。康縣的實(shí)踐證明，后發(fā)地區(qū)只要努力克服先天不足的劣勢，充分利用好政策機(jī)遇、自身優(yōu)勢，敢于打破常規(guī)，敢于擘畫藍(lán)圖，積極作為、大膽探索，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上持續(xù)用力，一樣能走出一條推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路和好路。

美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的基本模樣。

面對新一輪推動“三農(nóng)”發(fā)展的歷史性機(jī)遇，我們一定要抓住鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵、明確鄉(xiāng)村振興的主旨、開拓鄉(xiāng)村振興的光明前景。習(xí)近平總書記在河北承德考察時強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”在這方面，康縣模式提供了許多推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有益啟示，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的基本模樣，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的未來景象，只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)和城市同樣的繁榮，才有高質(zhì)量的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，我們要牢牢把握“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的豐富內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)，凝神聚力、集中智慧，努力推動形成新時代新格局中的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，創(chuàng)造更多更好的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗、舉措與模式，在新征程中干出不負(fù)時代與人民的偉大業(yè)績，讓共同富裕的愿景率先在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上收獲豐碩成果。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：“江永縣模式”給我?guī)淼膯⑹?/h2>

【永州新聞網(wǎng)】目前，（湖南省永州市）江永縣全縣已啟動50個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，已建成30多個美麗鄉(xiāng)村。其中，千家峒評為“全國首批民族鄉(xiāng)村振興示范單位”，勾藍(lán)瑤寨、上甘棠、向光村等10余個村分別評為全國鄉(xiāng)村重點(diǎn)旅游村、中國少數(shù)民族特色村寨、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全省最美少數(shù)民族特色村寨、全省精品鄉(xiāng)村等，16個村成功入選第五批中國傳統(tǒng)村名錄。其主要經(jīng)驗做法：

彈好“頂層設(shè)計”之弦，奏響鄉(xiāng)村振興“規(guī)劃曲”

堅持做好頂層設(shè)計、區(qū)分重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)加以推進(jìn)，力求“一張藍(lán)圖繪到底”。

統(tǒng)籌“抓”。實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，成立縣委書記掛帥、常委聯(lián)點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興專抓班子，23個責(zé)任單位組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、環(huán)境整治組、黨建引領(lǐng)組、綜合治理組、鄉(xiāng)風(fēng)文明組5個小組，協(xié)同作戰(zhàn)，一體推進(jìn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范片打造工程，在“女書風(fēng)情小鎮(zhèn)”“瑤都森林氧吧小鎮(zhèn)”“知青部落小鎮(zhèn)”“香韻作坊小鎮(zhèn)”“低空花海旅游小鎮(zhèn)”“永明電商小鎮(zhèn)”等9個特色小鎮(zhèn)打造出一批鄉(xiāng)村振興示范片。

科學(xué)“謀”。綜合考慮各鎮(zhèn)村資源稟賦、自然地理、歷史文化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等地域特色科學(xué)規(guī)劃，注重女書、瑤族等元素的協(xié)調(diào)融合。重點(diǎn)做好了貧困村、交通要道、旅游景點(diǎn)等村莊規(guī)劃編制，抓好了劉家莊、勾藍(lán)瑤、浦美村等30多個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計和風(fēng)貌改造，讓農(nóng)區(qū)變景區(qū)，讓美麗鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

致力“補(bǔ)”。全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)短板，實(shí)施改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件項目300余個，所有農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等全面改造升級，自來水工程入村入戶全覆蓋，全縣行政村通水泥路達(dá)100%，城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)一體化，農(nóng)村行路難、供水難、用電難等問題全面解決；加快推進(jìn)4G、5G基站建設(shè)和行政村“村村通”光纖寬帶工程，農(nóng)村信息通信水平全面提升。

健全“評”。制定出臺《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興”試點(diǎn)工作方案》等文件，把鄉(xiāng)村振興工作納入相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，極大地激勵了廣大黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中奮勇爭先、建功立業(yè)。

彈好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”之弦，奏響鄉(xiāng)村振興“特色曲”

堅持因地制宜、規(guī)避劣勢、錯位發(fā)展，深入推進(jìn)“百千萬”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)，先后實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項目460余個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全縣覆蓋。

突出“調(diào)布局”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)以古村落、古民居、舊遺址為載體，以特香農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以自然風(fēng)光、山水資源、地理環(huán)境為依托，打造了一批各具特色的“鄉(xiāng)村旅游型、五香產(chǎn)業(yè)型、三千文化型、休閑度假型、田園風(fēng)光型”鄉(xiāng)村。如在勾藍(lán)瑤寨、浦美村、上甘棠村、劉家莊等10余個旅游資源豐富的鄉(xiāng)村發(fā)展文化旅游；在粗石江鎮(zhèn)建成以“江永香柚”為主的特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；在上江圩鎮(zhèn)建成以“江永香姜”為主的產(chǎn)業(yè)帶。

突出“建基地”，深耕香型農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。高標(biāo)準(zhǔn)建成供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“果籃子”基地28個。建成4個萬畝香芋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、21個千畝以上連片基地、11個千畝柑橘基地。江永躋身國家2020年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群——湖南早中熟柑橘產(chǎn)業(yè)群建設(shè)名單。“超級稻 再生稻”畝產(chǎn)1213公斤，獲“袁隆平農(nóng)業(yè)科技獎”。江永香芋產(chǎn)業(yè)園列為省特色產(chǎn)業(yè)示范園，香芋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)列為省十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。

突出“樹品牌”，擴(kuò)大“江永五香”效應(yīng)。以“打品牌、創(chuàng)特色、擴(kuò)影響、增效益”為目標(biāo)，放大“江永五香”品牌效應(yīng)。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源稟賦，培養(yǎng)“三品一標(biāo)”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證23個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)居全省前列。打造出村級品牌50余個，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，“瑤味道”“瑤家人”“放牛娃”等品牌備受市場青睞。

突出“強(qiáng)企業(yè)”，培育新型經(jīng)營主體。以打造湘南精細(xì)特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地為目標(biāo)，打造出香柚、香姜、生豬等4-5條10億元以上產(chǎn)業(yè)鏈，培育出1家國家級、2家省級、6家市級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬益園等33家規(guī)模涉農(nóng)加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場3165家，所有家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值突破33億元。2020年評為省級家庭農(nóng)場示范縣。

彈好“改革創(chuàng)新”之弦，奏響鄉(xiāng)村振興“動力曲”

聚焦廣大鄉(xiāng)村、廣大農(nóng)民所思所想所盼，精準(zhǔn)發(fā)力，以改革創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的動力。

“引”人才，隊伍力量更充實(shí)。創(chuàng)新推進(jìn)“一戶一名產(chǎn)業(yè)工人”“雙培”工程，培訓(xùn)鄉(xiāng)村人才2.5萬人次，打造了一批“土專家”“田秀才”等新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。吸引300余名在外務(wù)工成功人士、大學(xué)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)發(fā)展?？h財政每年安排300萬元預(yù)算用于獎勵支持本土農(nóng)產(chǎn)品銷售，通過獎補(bǔ)激勵組建出一支電商銷售大軍，挖掘精英銷售人才1268人。古宅村、和興村、槐木村等10余個村均有一支電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，年均銷額達(dá)千萬元。

“固”成果，發(fā)展動能更強(qiáng)勁。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力推進(jìn)“三變”改革。全縣112個村社村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1880余萬元。江永縣總結(jié)出“三連三走”新模式，推動一批“貧困村”變成“小康村”，“上訪村”轉(zhuǎn)變“文明村”，“難管村”建成“優(yōu)秀村”，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”蛻變。目前，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，無縫銜接鄉(xiāng)村振興，整合了省、市、縣鄉(xiāng)村振興駐村工作隊，深入打造“五大扶貧模式”升級版，已開發(fā)一批集體經(jīng)濟(jì)新項目，力爭所有村村級集體經(jīng)濟(jì)長期實(shí)現(xiàn)年收入10萬元以上。

“辦”實(shí)事，民生惠及更優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) 基層服務(wù)‘235’”模式，率先在全市推行“一枚印章管審批”“一把手窗口坐班制”，實(shí)現(xiàn)“一門式”“一件事一次辦”覆蓋鎮(zhèn)村，建成112個集便民、文體、農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)等一體的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，讓村民“足不出村”享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng) 基層服務(wù)‘235’”模式的經(jīng)驗做法在《湖南日報內(nèi)參》刊發(fā)，得到省委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。目前，通過深化“互聯(lián)網(wǎng) 基層服務(wù)”，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”，為基層辦理各類實(shí)事3萬余件，治理耕地拋荒50余畝，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以夏橙、沃柑為主的水果2萬余畝，種植烤煙6000多畝，早稻2.2萬畝。

彈好“生態(tài)宜居”之弦，奏響鄉(xiāng)村振興“文明曲”

大力開展“清潔村莊”“和諧村風(fēng)”等行動，打造出農(nóng)村美、鄉(xiāng)風(fēng)好的文明家園。

環(huán)境整治“美家園”。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“三綠”建設(shè)和推進(jìn)“三清四改五化”工程，打造出“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的江永特色風(fēng)貌格局?；I資20多億元，新建垃圾集中處理點(diǎn)100余個，清理垃圾9692.7噸，農(nóng)房風(fēng)貌改造760座，農(nóng)戶廁所改造4426戶，污水治理1.45萬戶。鞏固中央、省市環(huán)保督察問題整改成果明顯，村民環(huán)保意識增強(qiáng)，全縣空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等多項指標(biāo)長期排名全省前列。

文化工程“暖民心”。立足女書文化、知青文化、忠孝廉潔文化、瑤族文化等資源，深入實(shí)施文化振興工程，依托“八館八隊八會”志愿服務(wù)平臺和隊伍，開發(fā)出一批文化產(chǎn)品、文藝節(jié)目、文化活動，培育鄉(xiāng)土文化隊伍，成立農(nóng)民文化宣傳隊，培育出50余文藝文化隊伍，定期開展文化下鄉(xiāng)和特色民俗文化活動，為村民送上系列“文化套餐”。

成風(fēng)化俗“揚(yáng)新風(fēng)”。深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”“傳家訓(xùn)、嚴(yán)家風(fēng)”“移風(fēng)易俗”“十星級文明戶”和“文明先鋒模范”評選等活動，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)出好民風(fēng)、好鄉(xiāng)風(fēng)。每年全縣大力表彰評選了一批“十星級文明戶”“道德文明先鋒”“五好家庭”等，榜樣典型不斷發(fā)揮文明“正能量”，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚托起生活希望。發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”在村紅白喜事理事會的作用，開辦10余個“合約食堂”，并在全縣廣泛推廣，為村民宴席節(jié)約了開支，全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)提升?！昂霞s食堂”經(jīng)驗?zāi)Ｊ较群?次被新華社報道。

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