湖北宜昌以林長制推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【中國綠色時報2022-10-24（曾強）】金秋時節(jié)，湖北省宜昌市大老嶺保護區(qū)，楓葉漫山紅遍，層林盡染；枝江金湖國家濕地公園，水清草茂，候鳥云集；秭歸田地里臍橙金黃，果園飄香。

宜昌是三峽工程、葛洲壩工程所在地，為長江流域的重要生態(tài)屏障。宜昌素有“綠色寶庫”美稱，全市林業(yè)用地面積153.6萬公頃，森林覆蓋率68.59%。2021年，宜昌全面推行林長制，走出一條綠色發(fā)展新路子，呈現(xiàn)出生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的發(fā)展新格局。

增強巡林實效

市級縣級林長至少每季度開展一次巡林，鎮(zhèn)級村級林長至少每月開展一次巡林，是宜昌的規(guī)定動作。林長們深入基層現(xiàn)場，或調(diào)研部署，或督促指導，或解決實際困難，成了林業(yè)保護發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

林業(yè)基層隊伍青黃不接、人才奇缺，一直是近年來制約五峰縣林業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。該縣總林長在巡林中了解情況后，迅速召開會議研究解決辦法，確定與高校合作模式解決人才問題。今年5月該縣與湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學院簽訂合作協(xié)議，以“定制培養(yǎng)、定額補助、定向就業(yè)”方式培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才，計劃3年至少培養(yǎng)60名五峰籍林學類專業(yè)學生，在校期間每名學生每年還可享受學費和生活費補助1萬元。

近年來，秭歸縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，野豬數(shù)量持續(xù)增加。莊稼果樹遭到野豬破壞，群眾反映強烈，這已成為當?shù)亓謽I(yè)保護發(fā)展的突出問題，也成為各級林長聚焦的重點。秭歸縣將解決野豬等野生動物襲擾群眾生產(chǎn)生活問題作為“林長為群眾辦實事”的重點內(nèi)容抓落實，成立防控野豬危害工作領(lǐng)導小組，由縣林長辦主任任組長。該縣創(chuàng)新工作方法，通過組建護秋隊伍探索聲響驅(qū)趕、試點野生動物致害保險、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方式，減少了野豬致害損失。

目前，宜昌市共有各級林長8132名，今年僅市縣兩級林長就已巡林482次，解決問題200余件。

抓牢森林防火

9月初，為應對持續(xù)高溫干旱天氣，宜昌市林長辦下發(fā)通知，要求各級林長進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，開展森林防火專項巡林督查，提前部署秋冬季森林防火，筑牢森林防火墻。各級林長迅速安排部署，到各地開展森林防火巡查，督促各地堅持時時設防、處處設防、人人設防，加強重點人群、重點區(qū)域、重點時段動態(tài)監(jiān)管，確?；馂碾[患清零見底。

今年以來，宜昌嚴格落實防火責任、“六包責任”和“山頭包保責任”，實施七大專項行動和“六查六看六到位”明察暗訪，發(fā)現(xiàn)各類隱患問題123個，立即整改103個，消除林區(qū)輸配電線路火災隱患28公里。全市森林火災受害率始終控制在0.9‰以下，延續(xù)27年無較大以上森林火災紀錄。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長陽縣以林長制為抓手，源源不斷向社會提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。該縣以康農(nóng)藥業(yè)為龍頭，以獨活、天麻、貝母等為主的林藥基地建設穩(wěn)中有升。高家堰爭創(chuàng)全國景藝名鎮(zhèn)，火燒坪、賀家坪發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，已成為遠近聞名的避暑勝地。

秭歸縣已建成高效經(jīng)濟林基地82.1萬畝，其中臍橙40萬畝、核桃22.3萬畝，人均經(jīng)濟林2.3畝，人均增收超過1.3萬元。全縣臍橙產(chǎn)業(yè)億元村達5個，超過5000萬元的村14個，秭歸臍橙、九畹絲綿茶成為庫區(qū)農(nóng)民增收的“黃金果”“黃金葉”。

近年來，宜昌全面推行林長制，積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制，持續(xù)培育發(fā)展林下藥材、花卉苗木、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。秭歸縣、五峰縣被確定為“兩山”轉(zhuǎn)化示范縣，資丘飛雞生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、眾贏藥材種植專業(yè)合作社發(fā)展林藥種植入選國家林草局林下經(jīng)濟發(fā)展典型案例。2021年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達549億元，同比增長24.7%。

一個小山村的林長制改革實踐

【中國綠色時報2022-10-24（記者龍琳 通訊員 余旭）】“一座座青山緊相連，一朵朵白云繞山間……”悠揚的歌聲在綠水青山間回蕩，優(yōu)美的歌詞正是安徽省安慶市宜秀區(qū)楊亭村的真實寫照。

楊亭村位于大龍山國家森林公園北麓，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，有“國家森林鄉(xiāng)村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“ 中國美麗宜居示范村莊”和“中國生態(tài)文化村”等多塊“國”字招牌。楊亭村黨委書記楊江勤帶領(lǐng)村兩委班子，多年來堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進林長制工作，通過一系列創(chuàng)新舉措，將楊亭村打造成了生態(tài)文明建設的鄉(xiāng)村樣板。

2017年，安徽省實施林長制改革。林長制改革從哪入手？楊江勤認為管好資源是根本。在村兩委會議上，他提議建立村組林長制網(wǎng)格化管理機制?！耙徽薄?名村級林長擔任網(wǎng)格片長，33個村民組隊長擔任各組網(wǎng)格長，另設5處護林卡點，7處視頻管控點，與12名護林員一起形成林業(yè)資源管護網(wǎng)，細化任務，明確分工，誰包保誰負責。在基層管理中，村規(guī)民約也是一項有力約束。楊江勤引導村民嚴格執(zhí)行“四個嚴禁、四個一律”：嚴禁亂采濫伐，嚴禁開山挖山，嚴禁私埋亂葬，嚴禁攜帶明火上山；古樹、名木、大樹、珍稀樹種一律掛牌保護，所有山場一律封山育林，攜帶明火上山一律處罰，村干包保失職一律問責。

山有人管山更綠，楊江勤開始琢磨怎樣讓綠水青山轉(zhuǎn)變成金山銀山，將楊亭村的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。怎么“變”？

楊亭村有集體林場，經(jīng)營山場面積2700畝，松林過去曾因松材線蟲病進行過更新改造，但林分質(zhì)量不高。經(jīng)過考察學習、請教專家、征求群眾意見，村委會作出了開展生態(tài)治理的決定。山頂 “戴帽”，加大公益林管護撫育力度，實行封山補植，提高森林質(zhì)量；山腰 “系帶”，根據(jù)適地適樹原則，大力發(fā)展常綠經(jīng)果林、觀光林及林下經(jīng)濟；山腳“穿靴”，沿山腳主干道兩側(cè)、自然村莊栽種了銀杏、紅楓、紅梅、桂花、櫻花、紅葉石楠、廣玉蘭等觀賞樹種。

人不負青山，青山定不負人。經(jīng)過補植提質(zhì)、增綠增量，楊亭村的山場資源被盤活，村集體林場的林下茶園從不足30畝擴建到1000畝，產(chǎn)值從幾千元提高到上百萬元，當年從不足萬元的集體林場資產(chǎn)現(xiàn)在已突破億元。

“林長制改革助力鄉(xiāng)村振興，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟是重頭戲?！睏罱谡f。實施林長制改革5年來，在楊江勤的帶領(lǐng)下，村兩委大力招商引資，先后有6家農(nóng)林企業(yè)進駐，累計流轉(zhuǎn)山場面積3600余畝。老百姓通過林地流轉(zhuǎn)、入股分紅和勞務收入等獲得多重收益，林農(nóng)正逐步實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”這一質(zhì)的變化。山綠了，景美了，楊亭村充分利用資源優(yōu)勢，連續(xù)舉辦郁金香花展、楊梅采摘節(jié)，并結(jié)合民俗年味，舉辦采茶踏青、美食文化、書畫展覽等節(jié)慶活動，把“文旅”“茶旅”“果旅”“康旅”有機結(jié)合，真正實現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。全村每年累計接待游客超過20萬人次，旅游經(jīng)濟收益突破500萬元，特色采摘收入突破400萬元，帶動留守人員就業(yè)，勞務用工收入突破200萬元。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！笨粗絹碓矫赖募亦l(xiāng)，楊江勤的干勁更足了，“我們將推深做實新一輪林長制改革，讓村民分享改革紅利，為鄉(xiāng)村振興增光添彩?！?/p>