2021年11月10日，甘肅省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》?！兑?guī)劃》提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2025年，我省常住城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%以上。到2035年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市，全省城鎮(zhèn)落戶不設(shè)任何限制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益。

加快完善建制鎮(zhèn)功能

加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足問(wèn)題。有序推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。擇優(yōu)培育一批基礎(chǔ)條件好、特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。推動(dòng)大中型搬遷安置點(diǎn)與周邊小城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理

有序推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、森林覆蓋區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)人口移民安置，逐步減輕生態(tài)敏感區(qū)、深山區(qū)人口壓力，保護(hù)子午嶺、小隴山、白龍江林區(qū)森林植被和物種多樣性。加強(qiáng)黃土丘陵地帶水土流失治理。加大渭河、涇河、西漢水等河流河道防洪疏浚、污染治理。大力推廣節(jié)水技術(shù)，合理配置“引洮工程”水資源，推動(dòng)白龍江調(diào)水工程開(kāi)工建設(shè)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。

1.加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。以市域、縣域?yàn)檎w，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，配套建設(shè)道路、供水、供電、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地空間。強(qiáng)化規(guī)劃在城市治理中的引領(lǐng)和約束作用，推動(dòng)城市發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

2.推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，將公共服務(wù)設(shè)施向城郊村莊和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，增加市政公用設(shè)施覆蓋面。建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)運(yùn)公交線路、城鄉(xiāng)共用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)共用停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)共用環(huán)保設(shè)施等。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境清新、村容村貌整潔、生活舒適方便目標(biāo)。

3.提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共資源均衡配置。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村兒童健康改善，提高早期教育、學(xué)前教育質(zhì)量。配備全科醫(yī)生，組織開(kāi)展常規(guī)體檢、健康教育和疾病預(yù)防宣傳。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1.建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。鞏固提高糧油肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保持糧食年產(chǎn)在1200萬(wàn)噸以上。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)，壯大現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，發(fā)展“牛、羊、菜、果、薯、藥”和現(xiàn)代種業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造“甘味”品牌，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育優(yōu)良品種，保護(hù)生產(chǎn)原產(chǎn)地品牌，規(guī)范和創(chuàng)新種植養(yǎng)殖技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)格局，走出有甘肅特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

2.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要抓手，利用甘肅原料豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，搭建高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)，布局農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，推動(dòng)加工企業(yè)從分散布局向集群發(fā)展、從單鏈發(fā)展向產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變。加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施。加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)全省“一縣一園”全覆蓋。突出規(guī)模種養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化、科技支撐、品牌營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，培育一批百億產(chǎn)值以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，示范帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建成一批中心村、農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)村民有序集中居住。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)集中連片建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。建立健全整治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。

（三）縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

1.鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。集中力量發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動(dòng)就業(yè)增收。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶機(jī)制，推動(dòng)扶貧車間轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，有效帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民就業(yè)和增收。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加強(qiáng)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，增加勞務(wù)報(bào)酬比例。

2.增強(qiáng)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)居民增收作用。加強(qiáng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，盡快形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3.提升農(nóng)村資源價(jià)值。加強(qiáng)技術(shù)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵(lì)。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。探索集體資產(chǎn)保值增值多種實(shí)現(xiàn)形式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。