粵農(nóng)財〔2018〕10號

各地級以上市農(nóng)業(yè)局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關于深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2018〕18號）要求，為助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持我省開展產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動，建設一批鄉(xiāng)土經(jīng)濟活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。為組織做好我省2018年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強縣示范項目申報工作，經(jīng)商省財政廳同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)，下同）示范建設為載體，以資金資源統(tǒng)籌、投融資機制創(chuàng)新為動力，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)全面振興，帶動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

　　二、實施目標

　　按照產(chǎn)業(yè)支撐，融合發(fā)展；政府引導，市場主導；因地制宜，有序推進的原則，圍繞糧油、嶺南果蔬、南藥、茶葉、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，建設一批鄉(xiāng)土經(jīng)濟活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，樹立一批可復制、可借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范樣板，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)成為資源要素的聚集區(qū)、縣域經(jīng)濟的增長極、城鄉(xiāng)融合的連接器、宜業(yè)宜居的幸福地、鄉(xiāng)村振興的樣板田，推動一批農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進，促進鄉(xiāng)村全面振興。

　　三、建設內(nèi)容

　　產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動要集中圍繞培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)要突出以下建設內(nèi)容：

　　（一）培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品），做大做強1-2個特色主導產(chǎn)業(yè)，全面建設規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的綠色高效生產(chǎn)基地，深入推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工增值，因地制宜推進農(nóng)業(yè)與文化、信息、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，達到一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)旺，形成相互緊密關聯(lián)、高度依存帶動的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）規(guī)范壯大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場主體。扶持一批管理規(guī)范、運營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場，發(fā)展一批專業(yè)水平高、服務能力強、服務行為規(guī)范、覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務組織，打造一批以龍頭企業(yè)為引領、以合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場為基礎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，對接引進和壯大一批產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展前景足、引領動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，提升鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力和競爭力。

　　（三）創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結共享機制。鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，調(diào)動農(nóng)民特別是廣大小農(nóng)戶參與發(fā)展鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性，構建聯(lián)結緊密、利益共享的命運共同體。鼓勵各地將財政補助資金以股份形式量化到農(nóng)民合作社成員或農(nóng)戶，合理分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利，帶動農(nóng)民增收致富。

　　在此基礎上，鼓勵各地結合實施產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動，集成政策，整合資金，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、城鄉(xiāng)基礎設施建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，建設一批農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的宜業(yè)宜居農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　四、建設條件

　　開展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)應達到以下申報條件：

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好。原則上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6億元。已形成一定規(guī)模的特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過2︰1，鎮(zhèn)域內(nèi)有地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主要農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證或者農(nóng)產(chǎn)品地理標識登記。農(nóng)村居民人均可支配收入高于所在縣域平均水平10%以上。

　?。ǘ┑胤秸咧С钟辛??？h級、鎮(zhèn)級人民政府高度重視鄉(xiāng)村振興，有開展產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動的積極意愿。在用地保障、財政扶持、金融服務、人才支撐、科技支撐、農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化等方面已出臺相關政策。鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基本公共服務條件較好，能夠基本滿足鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)村美好生活的需要，具備產(chǎn)城融合發(fā)展的基礎。

　?。ㄈ?a title="規(guī)劃" href="http://wlszq.com/tag/%e8%a7%84%e5%88%92">規(guī)劃布局科學合理。已編制鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，發(fā)展功能定位清晰，是縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的中心鎮(zhèn)（城關鎮(zhèn)除外）。鎮(zhèn)域面積、人口規(guī)模適當，區(qū)位優(yōu)勢明顯。水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務設施基本完備。

　?。ㄋ模w制機制創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資源性資產(chǎn)確權登記有序推進，集體家底基本摸清摸準。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投融資機制、農(nóng)民利益共享等方面有創(chuàng)新理念和成熟模式。

　　五、資金使用和管理

　?。ㄒ唬┲С址绞?。中央財政通過以獎代補方式對開展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)予以適當支持。資金分兩年安排，第一年安排部分補助資金；第二年對達到建設標準的，安排后續(xù)獎補資金，對達不到建設標準的取消示范資格，不再安排獎補資金。

　?。ǘ┵Y金用途。中央財政補助資金由各地結合建設內(nèi)容，并按規(guī)定積極統(tǒng)籌整合其他相關渠道資金，按照一定比例安排采用先建后補及貼息、融資擔保、保險等金融支農(nóng)創(chuàng)新方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)、加工、流通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及打造區(qū)域品牌等，扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　六、申報方式和程序

　　（一）自主申報。由縣級人民政府作為申報主體，選定1個符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞主導產(chǎn)業(yè)建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，填寫項目申報書、編制項目建設方案報地級以上市農(nóng)業(yè)局，地級以上市農(nóng)業(yè)局對縣級人民政府的申報材料進行審核后，于6月27日前正式行文報送省農(nóng)業(yè)廳(材料送至:省農(nóng)業(yè)投資項目中心,地址：廣州市先烈東路135號2號樓1111房,聯(lián)系人:黃婉薇，聯(lián)系電話：02037289982），電子版發(fā)送至郵箱ncpjgb@126.com。每個地市1-2個名額，超額或逾期報送材料將不予受理。

　?。ǘ┰u審審查。按規(guī)定組織專家對申報材料進行評審，擇優(yōu)確定14個開展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（其中以糧棉油糖等大宗農(nóng)作物為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個，其他主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)11個）。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳于6月30日前將項目名單及建設方案報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部審查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確定開展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單后，將以聯(lián)合發(fā)文形式公布。

　　七、材料要求

　?。ㄒ唬?018年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強縣示范項目申報書》，相關內(nèi)容必須附上證明材料。

　?。ǘ?018年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強縣示范項目建設方案》

　　（三）申報書和建設方案兩部分材料分別單獨裝訂，各一式8份。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。各地級以上市農(nóng)業(yè)局、財政局要高度重視產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動，強化工作指導和監(jiān)督檢查，加強項目績效管理?？h級人民政府負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設項目的組織實施，建設工作協(xié)調(diào)機制，明確建設思路、建設內(nèi)容、建設條件、資金用途、建設目標等，并完善配套制度，嚴格按照資金項目有關管理制度、建設任務和方案進行建設，及時報送有關數(shù)據(jù)和資料。

　?。ǘ娀Y源整合。鼓勵各地創(chuàng)新體制機制和政策體系，統(tǒng)籌用好支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等方面的資金，特別是帶動社會資本、金融資本，加大對開展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的支持力度。

　　（三）強化新農(nóng)直報系統(tǒng)對接。申請2018年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強縣示范項目資金支持的農(nóng)民合作社示范社及聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，均應納入直報管理系統(tǒng)管理，通過下載安裝“新農(nóng)直報App”，完成身份認證和信息采集，及時動態(tài)填報。申報時未完成身份認證和信息采集的，不予支持。

　?。ㄋ模娀冃Э己?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將建立健全工作績效評價制度，組織有關單位或委托第三方機構，對各產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動開展績效評價，完善激勵約束機制。

　?。ㄎ澹娀麄饕龑А８鞯匾浞掷枚嗝襟w多渠道宣傳實施產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動的重大意義和建設要求，開展經(jīng)常性的宣傳報道，全面展現(xiàn)示范行動亮點和成效，積極營造全社會共同推進的良好氛圍。

　　附件：1.項目申報書；2.建設方案提綱

廣東省農(nóng)業(yè)廳??2018年6月20日

——69農(nóng)業(yè)設計網(wǎng)小編專題部：廣東省(粵)相關扶持政策與補貼資金申請申報-創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃–休閑觀光農(nóng)業(yè)設計-農(nóng)業(yè)旅游項目策劃。