2023年里，江蘇省常州市天寧區(qū)以城鄉(xiāng)融合改革為抓手，積極探索鄉(xiāng)村振興的蘇南模式，全力打造城鄉(xiāng)融合的天寧樣板。城鄉(xiāng)融合指將城市和農(nóng)村的行政區(qū)劃合并成為一個新的行政單位，即“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”管理模式，這個模式旨在促進城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，提高行政管理效率。實施城鄉(xiāng)融合政策，是充分發(fā)揮城鎮(zhèn)和農(nóng)村各自資源優(yōu)勢，提高資源配置效率和人口規(guī)模，促進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

城鄉(xiāng)融合工作的具體內(nèi)容有：

• 實施“三鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。
• 推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
• 完善農(nóng)民工、農(nóng)村大學(xué)生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持機制，支持各地因地制宜建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間、電商孵化器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、營銷賦能等綜合服務(wù)。
• 落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補機制，增強市、縣（區(qū)）政府的財政保障能力。
• 統(tǒng)籌安排年度建設(shè)用地計劃獎勵指標(biāo)，保障進城落戶人口用地需求。
• 維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

聚焦“三品”，培育城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

天寧區(qū)努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)引擎，推進一系列項目，突出品質(zhì)、品牌和品種。重點推進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，打造農(nóng)業(yè)品牌體系，培育新品種，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

– 天寧區(qū)推進重大項目，包括舜山小鎮(zhèn)和牟家智能裝備產(chǎn)業(yè)園。

– 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建取得進展，標(biāo)準化生產(chǎn)、數(shù)字化控制、全程化追溯。

– 創(chuàng)建天寧農(nóng)業(yè)品牌體系，包括區(qū)域公共品牌、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

– 農(nóng)產(chǎn)品“焦溪翠冠梨”成功進入港澳市場，連續(xù)三年實現(xiàn)業(yè)績增長。

– 實施本土種源保護和開發(fā)，包括焦溪二花臉豬和微小睡蓮新品種。

– 建設(shè)本土種源基地，利用智能化、數(shù)字化技術(shù)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

聚焦“三更”，打造城鄉(xiāng)融合的江南水墨鄉(xiāng)村

天寧區(qū)全力構(gòu)建以“加、新、高”項目為核心的產(chǎn)業(yè)引擎，推進重大項目，突出品質(zhì)、品牌和品種三個方向，進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

– 天寧區(qū)推進重大項目，年內(nèi)完成投資7.54億元。

– 突出品質(zhì)，推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)機械化率超80%。

– 突出品牌，打造天寧農(nóng)業(yè)品牌體系，推出多個農(nóng)產(chǎn)品品牌。

– 突出品種，啟動種源保護和引進高端人才創(chuàng)新，成功研究新品種。

– 打造本土種源基地，建設(shè)數(shù)字化、科技化農(nóng)業(yè)基地。

聚焦“三變”，激發(fā)城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村改革動能?

讓房產(chǎn)變資產(chǎn)。出臺區(qū)鎮(zhèn)兩級一系列宅基地管理制度，有效填補全區(qū)政策空白。大膽推動農(nóng)村建設(shè)用地改革，探索宅基地全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，試點橫溝村“五優(yōu)農(nóng)居”建設(shè)和糧莊橋村宅改翻建，通過農(nóng)民自建區(qū)建設(shè)、集體土地入市、閑置農(nóng)房利用、安置房變商品房等措施，讓農(nóng)民的房產(chǎn)變成資產(chǎn)，查家花間堂、牟家公子居、半石咖啡館、漢韻雕塑館等一批農(nóng)房改造項目雨后春筍般涌現(xiàn)，天寧區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.81:1，成為全國城鄉(xiāng)居民收入比差距較小的地區(qū)。

讓村民變股民。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展“雙百”行動計劃，出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)資源管理的通知》，并完成5個集體經(jīng)營性收入低于100萬元的村“一村一策”具體增收方案編制，進一步科學(xué)化、市場化農(nóng)村資產(chǎn)資源定價機制，有效激活價值轉(zhuǎn)換通道，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。

讓生態(tài)變生計。持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，讓牟家、查家、豐北、石堰等一批生態(tài)基礎(chǔ)好的村莊變成“山水田園畫廊”，將生態(tài)紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆t利。通過生態(tài)改善、鄉(xiāng)村建設(shè)和項目引進，創(chuàng)成3個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，從而打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。短短幾年，查家灣實現(xiàn)了從賣石頭到賣梨子到賣生態(tài)的轉(zhuǎn)變；豐北村嘗到了“守好生態(tài)數(shù)鈔票”的甜頭。