粵農(nóng)財(cái)〔2018〕10號(hào)

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2018〕18號(hào)）要求，為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持我省開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)，建設(shè)一批鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。為組織做好我省2018年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范項(xiàng)目申報(bào)工作，經(jīng)商省財(cái)政廳同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)，下同）示范建設(shè)為載體，以資金資源統(tǒng)籌、投融資機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面振興，帶動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

　　二、實(shí)施目標(biāo)

　　按照產(chǎn)業(yè)支撐，融合發(fā)展；政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)；因地制宜，有序推進(jìn)的原則，圍繞糧油、嶺南果蔬、南藥、茶葉、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，樹(shù)立一批可復(fù)制、可借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范樣板，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)成為資源要素的聚集區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)融合的連接器、宜業(yè)宜居的幸福地、鄉(xiāng)村振興的樣板田，推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)要集中圍繞培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)要突出以下建設(shè)內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┡嘤l(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品），做大做強(qiáng)1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的綠色高效生產(chǎn)基地，深入推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工增值，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、信息、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，達(dá)到一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)旺，形成相互緊密關(guān)聯(lián)、高度依存帶動(dòng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）規(guī)范壯大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。扶持一批管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)組織，打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，對(duì)接引進(jìn)和壯大一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展前景足、引領(lǐng)動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民特別是廣大小農(nóng)戶參與發(fā)展鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性，構(gòu)建聯(lián)結(jié)緊密、利益共享的命運(yùn)共同體。鼓勵(lì)各地將財(cái)政補(bǔ)助資金以股份形式量化到農(nóng)民合作社成員或農(nóng)戶，合理分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

　　在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)，集成政策，整合資金，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的宜業(yè)宜居農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　四、建設(shè)條件

　　開(kāi)展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到以下申報(bào)條件：

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。原則上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元。已形成一定規(guī)模的特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過(guò)2︰1，鎮(zhèn)域內(nèi)有地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主要農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或者農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)登記。農(nóng)村居民人均可支配收入高于所在縣域平均水平10%以上。

　?。ǘ┑胤秸咧С钟辛??？h級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)人民政府高度重視鄉(xiāng)村振興，有開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)的積極意愿。在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、人才支撐、科技支撐、農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化等方面已出臺(tái)相關(guān)政策。鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基本公共服務(wù)條件較好，能夠基本滿足鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)村美好生活的需要，具備產(chǎn)城融合發(fā)展的基礎(chǔ)。

　?。ㄈ?a title="規(guī)劃" href="http://wlszq.com/tag/%e8%a7%84%e5%88%92">規(guī)劃布局科學(xué)合理。已編制鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，發(fā)展功能定位清晰，是縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的中心鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)除外）。鎮(zhèn)域面積、人口規(guī)模適當(dāng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施基本完備。

　?。ㄋ模w制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資源性資產(chǎn)確權(quán)登記有序推進(jìn)，集體家底基本摸清摸準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投融資機(jī)制、農(nóng)民利益共享等方面有創(chuàng)新理念和成熟模式。

　　五、資金使用和管理

　?。ㄒ唬┲С址绞健Ｖ醒胴?cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)開(kāi)展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)支持。資金分兩年安排，第一年安排部分補(bǔ)助資金；第二年對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，安排后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的取消示范資格，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　（二）資金用途。中央財(cái)政補(bǔ)助資金由各地結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，并按規(guī)定積極統(tǒng)籌整合其他相關(guān)渠道資金，按照一定比例安排采用先建后補(bǔ)及貼息、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融支農(nóng)創(chuàng)新方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、加工、流通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及打造區(qū)域品牌等，扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　六、申報(bào)方式和程序

　?。ㄒ唬┳灾魃陥?bào)。由縣級(jí)人民政府作為申報(bào)主體，選定1個(gè)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、編制項(xiàng)目建設(shè)方案報(bào)地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局，地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局對(duì)縣級(jí)人民政府的申報(bào)材料進(jìn)行審核后，于6月27日前正式行文報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳(材料送至:省農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中心,地址：廣州市先烈東路135號(hào)2號(hào)樓1111房,聯(lián)系人:黃婉薇，聯(lián)系電話：02037289982），電子版發(fā)送至郵箱ncpjgb@126.com。每個(gè)地市1-2個(gè)名額，超額或逾期報(bào)送材料將不予受理。

　　（二）評(píng)審審查。按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定14個(gè)開(kāi)展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（其中以糧棉油糖等大宗農(nóng)作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)11個(gè)）。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳于6月30日前將項(xiàng)目名單及建設(shè)方案報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部確定開(kāi)展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)名單后，將以聯(lián)合發(fā)文形式公布。

　　七、材料要求

　?。ㄒ唬?018年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，相關(guān)內(nèi)容必須附上證明材料。

　?。ǘ?018年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范項(xiàng)目建設(shè)方案》

　?。ㄈ?a title="申報(bào)書(shū)" href="http://wlszq.com/tag/%e7%94%b3%e6%8a%a5%e4%b9%a6">申報(bào)書(shū)和建設(shè)方案兩部分材料分別單獨(dú)裝訂，各一式8份。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要高度重視產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件、資金用途、建設(shè)目標(biāo)等，并完善配套制度，嚴(yán)格按照資金項(xiàng)目有關(guān)管理制度、建設(shè)任務(wù)和方案進(jìn)行建設(shè)，及時(shí)報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

　　（二）強(qiáng)化資源整合。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌用好支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，特別是帶動(dòng)社會(huì)資本、金融資本，加大對(duì)開(kāi)展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的支持力度。

　?。ㄈ?qiáng)化新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)對(duì)接。申請(qǐng)2018年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范項(xiàng)目資金支持的農(nóng)民合作社示范社及聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，均應(yīng)納入直報(bào)管理系統(tǒng)管理，通過(guò)下載安裝“新農(nóng)直報(bào)App”，完成身份認(rèn)證和信息采集，及時(shí)動(dòng)態(tài)填報(bào)。申報(bào)時(shí)未完成身份認(rèn)證和信息采集的，不予支持。

　?。ㄋ模?qiáng)化績(jī)效考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將建立健全工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，組織有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用多媒體多渠道宣傳實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)的重大意義和建設(shè)要求，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，全面展現(xiàn)示范行動(dòng)亮點(diǎn)和成效，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)的良好氛圍。

　　附件：1.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)；2.建設(shè)方案提綱

廣東省農(nóng)業(yè)廳??2018年6月20日

——69農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)網(wǎng)小編專(zhuān)題部：廣東省(粵)相關(guān)扶持政策與補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)-創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃–休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)-農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目策劃。