【2022-12-15中國文化報(bào)（蘇銳）】《山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）日前發(fā)布?！兑?guī)劃》明確，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，釋放鄉(xiāng)村旅游為民、富民、利民、樂民的綜合效能，提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，擘畫“好客山東·美好鄉(xiāng)村”的新版圖。山東省文化和旅游廳提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全省規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)超3500個(gè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)戶8.4萬家，吸納安置約52萬人就業(yè)。近年來，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，山東推動(dòng)城鄉(xiāng)要素互融互通，構(gòu)建較為完善的新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村旅游接待規(guī)模已占全省旅游市場(chǎng)規(guī)模的半壁江山，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

以路串景，打造環(huán)城休憩帶

在威海市文登區(qū)慈口觀村村莊不遠(yuǎn)處的鵂鹠山下，一處處民宿小院錯(cuò)落有致，深受各地游客喜愛。慈口觀村的村民張桂珍平日忙完農(nóng)活就會(huì)來民宿小院打工，負(fù)責(zé)收拾衛(wèi)生，一天有200多元收入。她說：“多虧了家門前這條公路，這兩年來村里旅游的人越來越多?！?/p>

張桂珍口中的公路，是威海市近年來重點(diǎn)打造的“千里山海自駕旅游公路”。其以既有交通設(shè)施為基礎(chǔ)，通過改造提升、豐富元素，串聯(lián)起威海的數(shù)百個(gè)村莊，成為外地游客游覽膠東農(nóng)村的亮麗風(fēng)景線。

過去幾年，威海市文化和旅游局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展“暢游山海尋夢(mèng)田園”活動(dòng)，以“千里山海自駕旅游公路”為依托，推出沿線60個(gè)鄉(xiāng)村旅游打卡地，將48個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)納入其中，拉動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游“后備箱經(jīng)濟(jì)”。

要想富，先修路。在私家車愈發(fā)普及的當(dāng)下，良好的交通設(shè)施條件，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、吸引城市消費(fèi)者來到鄉(xiāng)村的重要因素。

近兩年，山東省文化和旅游廳聯(lián)合交通運(yùn)輸?shù)炔块T，實(shí)施交通旅游化、景觀化工程，構(gòu)建省域鄉(xiāng)村旅游骨架，升級(jí)鄉(xiāng)村道路設(shè)施建設(shè)，暢通微循環(huán)，打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”，初步打造了“快進(jìn)慢游”城鄉(xiāng)旅游交通體系。

山東提出，今年起，將支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)良好，環(huán)城市旅游風(fēng)景道、鄉(xiāng)村旅游公路及配套公共服務(wù)較為完善，已經(jīng)具備旅游休閑節(jié)點(diǎn)“環(huán)城效應(yīng)”的地市率先建設(shè)環(huán)城市旅游休憩帶，打造一批環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游精品線路，培育一批國家旅游風(fēng)景道和鄉(xiāng)村旅游自駕游精品線路。

抱團(tuán)發(fā)展，形成集群效應(yīng)

近些年，作為城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，青州市廟子鎮(zhèn)通過盤活農(nóng)村宅基地、閑置房屋、閑置集體建設(shè)用地等資源，打造旅游民宿集聚區(qū)，同時(shí)融入文化創(chuàng)意、田園氣息和地域特色，成功實(shí)現(xiàn)“民房變民宿、村莊變景區(qū)”的蝶變。

如今，廟子鎮(zhèn)仁河谷民宿集聚區(qū)有民宿17處、床位1400余張，年平均入住率超八成，綜合收入近3000萬元，帶動(dòng)3000余人就業(yè)。

廟子鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，民宿具有吸引人流、帶動(dòng)消費(fèi)的作用。仁河谷旅游民宿集聚區(qū)積極探索“民宿+N”發(fā)展新路徑，通過打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村民宿，從產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等層面助力鄉(xiāng)村振興。

“十四五”時(shí)期，是山東積極深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育富民、惠民產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)無差別城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵期。

近兩年，山東充分打通行政、行業(yè)壁壘，建立完善的部門協(xié)作體制機(jī)制，在土地政策、財(cái)政資金、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)等方面提供高效、有力的保障，依法合規(guī)地保障村民、投資者和運(yùn)營者的發(fā)展權(quán)益；積極探索“景區(qū)帶動(dòng)”“能人帶動(dòng)”“創(chuàng)客聯(lián)盟”等“傳幫帶”模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

如今，濟(jì)南大南山山區(qū)、環(huán)泰山山區(qū)、“仙境海岸”濱海沿線、大沂蒙山區(qū)等鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初具規(guī)模，并形成鮮明的地域特色，是山東鄉(xiāng)村旅游集群化發(fā)展的先行區(qū)。

山東省文化和旅游廳提出，將進(jìn)一步整合協(xié)作、優(yōu)化升級(jí)，改變發(fā)展主體、經(jīng)營主體各自為政、散小弱的現(xiàn)狀，增強(qiáng)內(nèi)聚力，壯大集體經(jīng)營，促進(jìn)集群發(fā)展，釋放集約效應(yīng)，培育山東鄉(xiāng)村旅游精品旅游目的地和新地標(biāo)。

創(chuàng)新突破，提升品牌驅(qū)動(dòng)力

黨的十八大以來，山東致力于凸顯鮮明的鄉(xiāng)村旅游主題，培育具有差異化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色品牌。

“鄉(xiāng)村旅游的吸引力在于與城市旅游產(chǎn)品的差異化?！迸R沂市平邑縣游客王煥偉說，城市人走進(jìn)鄉(xiāng)村需要品牌吸引。通過一些特色民俗、優(yōu)美生態(tài)的打造，可以有效聚集人氣。

2021年以來，齊魯大地以“山東鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”為品牌引領(lǐng)，以二十四節(jié)氣為主線節(jié)點(diǎn)，整合鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶，營造主題體驗(yàn)季，形成“月月有主題，周周有活動(dòng)”的系列品牌節(jié)慶，為鄉(xiāng)村旅游注入了可參與、可體驗(yàn)、可傳播的新內(nèi)容和新場(chǎng)景。

《規(guī)劃》明確，未來山東將實(shí)施“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)舉辦模式，構(gòu)建主會(huì)場(chǎng)競(jìng)辦、分會(huì)場(chǎng)協(xié)辦的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將傳統(tǒng)節(jié)慶與時(shí)尚嘉年華相融合，提高活動(dòng)創(chuàng)意性、互動(dòng)性、話題性和傳播性，營造“在場(chǎng)體驗(yàn)+品牌傳播”的雙贏效益，打造多點(diǎn)引爆、永不落幕的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌。以“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”為平臺(tái)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容創(chuàng)新機(jī)制和體系，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)造機(jī)能。

據(jù)了解，下一步，山東為迎接大眾休閑時(shí)代的到來，將把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本單元，培育生態(tài)背景、文化場(chǎng)景、故事情景和生活美景相融合的現(xiàn)代休閑旅游業(yè)態(tài)體系。