深圳禁止食用野生動(dòng)物條例：甲魚也不能吃了？這條產(chǎn)業(yè)鏈上的人坐不住了

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本文隸屬:農(nóng)業(yè)災(zāi)害與疫情防控(第76/164篇)

“甲魚也不能吃了？！養(yǎng)了幾十年，只知道吃甲魚能補(bǔ)身子，沒聽說會(huì)傳播疫病。”

“甲魚早就被列為水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要是把這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈掐掉，損失太大了?！?/p>

日前公布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例（草案征求意見稿）》的說明解釋稱，社會(huì)比較關(guān)注的經(jīng)人工繁育、飼養(yǎng)的龜、甲魚、蛇、鳥、昆蟲等野生動(dòng)物，具有不小的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法保證食用的安全性，為此將上述動(dòng)物排除在可食用動(dòng)物范圍之外。

第一財(cái)經(jīng)記者在采訪中了解到，深圳的這一說法，讓全國(guó)的甲魚養(yǎng)殖業(yè)者、相關(guān)研究人員和政府官員擔(dān)心起來。

已形成全國(guó)性緊密的產(chǎn)業(yè)鏈

甲魚，學(xué)名叫作鱉，是常見的養(yǎng)殖龜種。甲魚還有一些地方種，其中以原產(chǎn)于長(zhǎng)江水系洞庭湖、鄱陽(yáng)湖流域的最為出名，這就是中華鱉。

在中華鱉養(yǎng)殖行業(yè)里已經(jīng)摸爬滾打了40年的廣東省龜鱉養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)陳小石告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“這么多年，中華鱉一直是作為水生動(dòng)物產(chǎn)品來管理的，屬于經(jīng)濟(jì)類的非保護(hù)水產(chǎn)品?！?/p>

陳小石介紹，湖南省漢壽縣游洪濤是中國(guó)人工養(yǎng)殖中華鱉第一人。1977年人工蜉化中華鱉出苗獲得成功，1978年出席科技部表彰大會(huì)，1979年成立了全國(guó)第一個(gè)中華鱉科研推廣機(jī)構(gòu)“湖南漢壽縣特種水產(chǎn)科學(xué)研究所”，筒稱“特科所”，1995年漢壽縣被國(guó)家授予“中國(guó)甲魚之鄉(xiāng)”。漢壽甲魚不僅成了漢壽縣的特產(chǎn)，也是中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

“上世紀(jì)90年代初，廣東等地開始采購(gòu)苗種，養(yǎng)殖中華鱉，順德等逐漸成為中華鱉的主產(chǎn)區(qū)（目前每年投苗5000萬(wàn)只左右）。之后，中華鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐漸擴(kuò)展到福建、浙江、江蘇等地?？梢哉f，中華鱉的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是與中國(guó)農(nóng)村的改革開放同步發(fā)展起來的?！标愋∈f。

2002年7月25日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《無(wú)公害食品：中華鱉養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范(NY/T5067-2002)》，為中華鱉規(guī)范養(yǎng)殖奠定了基礎(chǔ)。

甲魚也不能吃了？這條產(chǎn)業(yè)鏈上的人坐不住了

經(jīng)過40年的發(fā)展，中華鱉養(yǎng)殖在我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。陳小石介紹，目前，廣東、江蘇、河南、浙江等10個(gè)省為中華鱉的主產(chǎn)區(qū)，湖南、江西主要是產(chǎn)種苗，飼料主要來自福建、浙江、廣東。物流又主要集中在廣州、杭州、武漢、南京、上海等幾個(gè)大城市，再通過這幾個(gè)大市場(chǎng)，分流到下級(jí)市場(chǎng)，形成覆蓋全國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)，“是一個(gè)全國(guó)性的緊密的產(chǎn)業(yè)鏈?！标愋∈f。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣東省中華鱉放苗量達(dá)到1.1億只，年產(chǎn)中華鱉約6.3萬(wàn)噸，從事中華鱉經(jīng)營(yíng)的企業(yè)達(dá)到200多家，中華鱉專業(yè)養(yǎng)殖戶約1300戶，帶動(dòng)從業(yè)人員超過1.1萬(wàn)人，年產(chǎn)值超過36億元。

27日，廣東省珠江水產(chǎn)研究所副所長(zhǎng)、研究員朱新平在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)介紹，中華鱉已經(jīng)是人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)品種，也是國(guó)家養(yǎng)殖優(yōu)良品種。目前全國(guó)中華鱉年產(chǎn)量在30萬(wàn)噸左右?！霸谒a(chǎn)領(lǐng)域，超過10萬(wàn)噸的品種，規(guī)模都算是比較大的?！?/p>

仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院動(dòng)物科技學(xué)院院長(zhǎng)林蠡介紹，目前，全國(guó)中華鱉年產(chǎn)值超過1000億元，從業(yè)者約200萬(wàn)人，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分。與龜鱉相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如苗種、商品龜、龜鱉深加工產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值近千億元。

廣東省龜鱉養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)介紹，由于龜鱉類野生資源有限，我國(guó)龜鱉類水產(chǎn)品早已實(shí)現(xiàn)了全人工繁育。目前，全國(guó)已選育中華鱉新品種多個(gè)，經(jīng)全國(guó)水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)審定的有中華鱉日本品系（GS03-001-2007）、清溪烏鱉（GS-01-003-2008）、永章黃金鱉（GS-01-011-2018）和浙新花鱉（GS-02-005-2015）。廣東省也選育出了中華鱉“珠水1號(hào)”，并建設(shè)有中華鱉國(guó)家級(jí)良種場(chǎng)，以及烏龜、黃喉擬水龜、三線閉殼龜省級(jí)良種場(chǎng)。

“野味”與“家味”應(yīng)區(qū)分

將甲魚排除在可食用動(dòng)物范圍之外，最按捺不住的就是養(yǎng)殖戶了。

惠州市財(cái)興實(shí)業(yè)有限公司是廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，也是全國(guó)中華鱉養(yǎng)殖規(guī)模最大的基地之一。27日，該公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉財(cái)靈在電話中告訴第一財(cái)經(jīng)記者，疫情對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的打擊非常大，上市流通的水產(chǎn)品至少縮水70%。

劉財(cái)靈養(yǎng)殖中華鱉有25年，從8畝水面增加到4160畝，目前年產(chǎn)值有2.6億元?！皩⒅腥A鱉（甲魚）排除在可食用動(dòng)物范圍之外，這讓我們很困惑。如果結(jié)果真是這樣，那對(duì)整個(gè)行業(yè)將是毀滅性的打擊?！?/p>

養(yǎng)殖專業(yè)戶、廣東綠卡實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理麥熾銘也告訴第一財(cái)經(jīng)記者，他本人從事中華鱉養(yǎng)殖有30多年。該公司以中華鱉、烏龜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無(wú)公害龜鱉養(yǎng)殖基地面積有5000多畝，年產(chǎn)中華鱉苗1000萬(wàn)只，烏龜苗500萬(wàn)只，特種龜苗10萬(wàn)只，無(wú)公害龜鱉商品400萬(wàn)斤。

“疫情發(fā)生后，有100多萬(wàn)市斤的中華鱉無(wú)法上市銷售了。目前企業(yè)還能撐得住。但如果中華鱉從此不能養(yǎng)殖，企業(yè)也就沒法生存了?！丙湡脬懻f，年前時(shí)，該公司出產(chǎn)的一批中華鱉已進(jìn)入盒馬鮮生物流，目前也無(wú)法銷售。

“我覺得，主要是有關(guān)部門對(duì)于食用野生動(dòng)物的概念不明確，界線不明?！丙湡脬懻f，目前規(guī)范的中華鱉養(yǎng)殖企業(yè)都執(zhí)行無(wú)公害養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的健康養(yǎng)殖模式，實(shí)行生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖科學(xué)化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障?！爸腥A鱉與普通的魚類養(yǎng)殖過程沒有什么差別。”

甲魚也不能吃了？這條產(chǎn)業(yè)鏈上的人坐不住了

江西省進(jìn)賢縣江南綠源中華鱉生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社從事中華鱉孵化養(yǎng)殖、銷售。該合作社法人代表吳金和對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，“產(chǎn)品賣不出去。疫情發(fā)生以來，估計(jì)至少損失了100多萬(wàn)元。水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅涉及到疫情防控，也涉及到民生問題。希望政府盡快拿出辦法來?！?/p>

27日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員陳文在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，“野味”與“家味”應(yīng)區(qū)別開來。他說，“對(duì)于養(yǎng)殖戶們的呼吁，省領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，我們也在呼吁將甲魚作為一般性的水產(chǎn)品來對(duì)待?！?/p>

今天（28日）上午，中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)常務(wù)理事陳尚對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，《決定》確立了野生動(dòng)物全面禁食的原則，這一原則在《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂過程中應(yīng)得到貫徹落實(shí)。還應(yīng)對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》立法目的和指導(dǎo)原則作出重大調(diào)整，從“普遍利用，少數(shù)保護(hù)”調(diào)整為“普遍保護(hù)，少數(shù)利用”。

陳尚認(rèn)為，對(duì)于允許利用的全人工繁育技術(shù)成熟的野生動(dòng)物，堅(jiān)持“全面禁食，個(gè)別例外”的分類管控思路，“個(gè)別例外”需逐一進(jìn)行繁育技術(shù)成熟度評(píng)估和致病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)安全的，經(jīng)檢疫合格的，允許上市銷售。這樣，既避免了公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，也為廣大農(nóng)民提供了一條脫貧致富的產(chǎn)業(yè)途徑。

廣東省海洋與漁業(yè)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)高級(jí)工程師鐘小慶介紹，以順德區(qū)為例，普通商品中華鱉塘頭收購(gòu)價(jià)格為26至28元/500克，生產(chǎn)成本每500克約16元。而且中華鱉可以高密度放養(yǎng)、高強(qiáng)度投喂，在保溫培苗和機(jī)械動(dòng)力增氧前提下，畝產(chǎn)可以達(dá)到5000至6000斤，一畝就可以帶來數(shù)萬(wàn)元利潤(rùn)。

官方表示將盡快予以明確

新冠肺炎疫情發(fā)生后，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局于1月26日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告》，要求嚴(yán)禁任何形式的野生動(dòng)物交易活動(dòng)。

2月3日，廣東省召開聯(lián)合打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)電視電話會(huì)議，突出強(qiáng)調(diào)“七個(gè)一律禁絕交易”。部分水產(chǎn)市場(chǎng)將龜鱉等列為野生動(dòng)物或人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物禁止交易。截至目前，這些水產(chǎn)品仍不能上市。

“禁蛇可以理解和接受，但連甲魚都禁，這有點(diǎn)矯枉過正了?！庇叙B(yǎng)殖戶說。

朱新平表示，本次新型冠狀病毒的來源已明確為野生動(dòng)物。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)高級(jí)別專家組成員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光也說，來源是哺乳動(dòng)物。哺乳動(dòng)物和鳥類是恒溫動(dòng)物，攜帶能夠傳染人病毒的也主要是這些恒溫動(dòng)物。而龜鱉、娃娃魚、蛙類、魚類等是變溫動(dòng)物，它們攜帶的病毒至今沒有感染哺乳動(dòng)物甚至人的先例，不存在人畜共患病。

“龜鱉種類多樣，要弄清野生動(dòng)物與人工繁育種群的關(guān)系，水產(chǎn)市場(chǎng)上交易的龜鱉，只要其不是列入保護(hù)名錄的野生動(dòng)物，商家能提供相關(guān)繁育證明，均應(yīng)視為允許正常交易的養(yǎng)殖水產(chǎn)品?！敝煨缕秸f。

對(duì)于深圳方面的上述說法，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制27日召開的堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易工作情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林草局動(dòng)植物司副司長(zhǎng)王維勝表示，國(guó)家林草局對(duì)深圳市禁食野生動(dòng)物的有關(guān)工作高度關(guān)注，會(huì)“對(duì)有關(guān)工作提供指導(dǎo)和幫助、支持”。

甲魚也不能吃了？這條產(chǎn)業(yè)鏈上的人坐不住了

王維勝告訴記者，國(guó)家林草局正推進(jìn)《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物目錄》調(diào)整進(jìn)度，修訂“三有”動(dòng)物名錄，完善野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用、標(biāo)識(shí)管理等配套的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在這次發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)韓旭也表示，正在與國(guó)家林草局協(xié)商，本著革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，保障人民健康安全，保障水產(chǎn)品供給安全的原則，調(diào)整完善相關(guān)的目錄和配套規(guī)定，進(jìn)一步明確禁食的范圍。在新的目錄出臺(tái)之前，對(duì)于已經(jīng)列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源目錄》或《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》的物種，將通過文件的形式盡快予以明確。

韓旭說，畜禽主要是指人類為滿足肉、蛋、乳、毛皮等需要，經(jīng)過長(zhǎng)期勞動(dòng)馴化的各種動(dòng)物。畜禽與野生動(dòng)物有很大區(qū)別，主要有四點(diǎn)：一是經(jīng)過長(zhǎng)期人工飼養(yǎng)，并在生產(chǎn)中廣泛地應(yīng)用；二是其表型和野生動(dòng)物發(fā)生了本質(zhì)變化，有穩(wěn)定的人工選擇經(jīng)濟(jì)性狀；三是已經(jīng)形成穩(wěn)定的疫病防控體系；四是符合國(guó)際的慣例。

韓旭表示，2006年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了全國(guó)畜禽遺傳資源的調(diào)查，已基本摸清畜禽遺傳資源的家底，編纂完成《中國(guó)畜禽遺傳資源志》，起草制定了《畜禽遺傳資源目錄》。目前正按照人大《決定》的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加快推動(dòng)水生野生動(dòng)物目錄修訂

光明日?qǐng)?bào)北京2月28日電（記者李慧）為貫徹落實(shí)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過的關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定實(shí)施方案，提出六項(xiàng)具體落實(shí)措施。28日，這六項(xiàng)措施正式對(duì)外發(fā)布，分別為全面落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)、加快制定畜禽遺傳資源目錄、加快推動(dòng)水生野生動(dòng)物目錄修訂、嚴(yán)格非食用性利用野生動(dòng)物審批和檢驗(yàn)檢疫管理、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、開展普法宣傳。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全面落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法及水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例中關(guān)于禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用水生野生動(dòng)物的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰。加快制定畜禽遺傳資源目錄。根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》的規(guī)定，將比較常見的家畜家禽，如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等列入畜禽遺傳資源目錄，依照畜牧法的規(guī)定進(jìn)行管理。加快推動(dòng)水生野生動(dòng)物目錄修訂，加強(qiáng)與國(guó)家林草局溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確水生野生動(dòng)物和陸生野生動(dòng)物的相關(guān)目錄范圍。