2.編制土壤環(huán)境保護方案

2019年底前，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)作物基地和“菜籃子”基地所在區(qū)制訂農(nóng)用地土壤環(huán)境保護方案，明確農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、農(nóng)用地污染源管控、優(yōu)先保護、安全利用、治理修復(fù)等方面的措施。

3.加強對蔬菜基地、產(chǎn)糧油重點區(qū)域保護

(1)強化蔬菜基地保護。加強對蔬菜基地土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)調(diào)查、監(jiān)測，做到土壤污染問題及時發(fā)現(xiàn)及時處理。禁止在蔬菜基地內(nèi)新建、擴建產(chǎn)生污染的工程，禁止傾倒固體廢棄物和排放有毒有害污水，保障蔬菜基地土壤環(huán)境安全，實現(xiàn)蔬菜安全持續(xù)供應(yīng)。

(2)加大產(chǎn)糧油重點區(qū)域保護。在基本農(nóng)田集中區(qū)、1000畝以上連片油茶基地、“雙低”油菜基地等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，通過采取植樹劃界等措施安置隔離防護帶，設(shè)置防護區(qū)域，保護產(chǎn)糧油重點區(qū)域土壤安全。

4.嚴(yán)格保護優(yōu)先保護類耕地

(1)調(diào)整為永久基本農(nóng)田。逐步將符合條件的優(yōu)先保護類耕地調(diào)整為永久基本農(nóng)田，按照永久基本農(nóng)田管理辦法實行最嚴(yán)格的保護，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。對優(yōu)先保護類耕地面積減少、土壤環(huán)境質(zhì)量下降的區(qū)，依法采取預(yù)警、約談或環(huán)評限批等限制性措施。

(2)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。在優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)，優(yōu)先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，建立完善農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌溉輸配水和排水等水利保障體系，整合完善建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫。

(3)嚴(yán)控新增污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等排放重金屬、持久性有機物和揮發(fā)性有機物的企業(yè)?，F(xiàn)有相關(guān)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，實施提標(biāo)升級改造。對工藝技術(shù)落后的企業(yè)責(zé)令其限期整改、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。設(shè)置隔離防護帶，禁止新、改、擴建土壤污染高風(fēng)險行業(yè)項目，完成防護帶內(nèi)高風(fēng)險行業(yè)項目的關(guān)停搬遷工作。

5.推進中、輕度污染耕地安全利用

(1)制定中、輕度污染耕地安全利用方案。2019年底前，制定受污染耕地安全利用方案，明確技術(shù)措施、安全利用要求、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查及定期檢測制度，經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

(2)探索中、輕度污染耕地農(nóng)藝調(diào)控措施。利用種植重金屬低積累作物、調(diào)節(jié)土壤理化性狀等農(nóng)藝措施對耕地土壤中污染物的生物有效性進行調(diào)控，減少污染物向作物特別是可食用部分的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)受污染耕地安全利用。2020年底前，完成省下達的輕度和中度污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)。

6.落實嚴(yán)格管控類耕地管控要求

(1)劃定重度污染耕地禁止生產(chǎn)區(qū)域。根據(jù)重度污染耕地污染現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品品種特性、用地要求、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求和區(qū)域?qū)嶋H，依法提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議。禁止生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料原料類植物，采取推進土壤環(huán)境質(zhì)量改善的措施。

(2)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草。落實國家嚴(yán)格管控類耕地新一輪退耕還林還草實施意見，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草計劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任主體和分年度實施計劃。2020年底前，完成省下達的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草目標(biāo)任務(wù)。

(3)加強重污染耕地環(huán)境風(fēng)險管控。嚴(yán)格規(guī)范重度污染耕地土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)審批。對威脅地下水、飲用水水源地安全的重度污染耕地，制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，明確管控措施。

(五)開展土壤污染治理與修復(fù)

1.編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃方案

堅持規(guī)劃先行原則，各區(qū)組織開展土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃方案制訂，江岸區(qū)、~口區(qū)、青山區(qū)、江夏區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)率先完成。進一步明確重點任務(wù)、責(zé)任單位，建立項目庫，指導(dǎo)土壤污染治理與修復(fù)工作。

2.明確土壤污染治理修復(fù)責(zé)任主體

按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個人承擔(dān)治理與修復(fù)主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或不明確的，由土地所在區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

3.制訂土壤污染治理與修復(fù)原則

合理確定修復(fù)目標(biāo)和修復(fù)需求，避免場地過度修復(fù)。通過調(diào)整土地利用規(guī)劃，在充分保障人體健康的基礎(chǔ)上使修復(fù)需求最小化。加強污染移除及處理后土壤的管理和再利用，最大程度節(jié)約成本。統(tǒng)籌土壤和地下水污染同步修復(fù)，避免二次污染。

4.開展建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)

(1)開展污染地塊類土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。加強對古田生態(tài)新城1135片治理修復(fù)工程的督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實修復(fù)時間表，確保2019年底前完成修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。積極探索土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)、管理規(guī)范、監(jiān)管機制創(chuàng)新。

(2)推進污染地塊治理修復(fù)項目實施。2018年底前完成武昌區(qū)濱湖機械廠一分廠場地治理修復(fù)工程。2019年底前，啟動江岸區(qū)武漢冶煉廠場地治理修復(fù)工程，完成~口區(qū)古田生態(tài)新城1135片和青山區(qū)青江化工廠場地治理修復(fù)工程。2020年底前基本完成東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)葛店化工廠、武昌汽車標(biāo)準(zhǔn)件廠場地治理修復(fù)工程。

(3)加強土壤污染治理修復(fù)工程監(jiān)管。對古田生態(tài)新城1135片、武漢濱湖機械一分廠等場地治理修復(fù)工程進行全過程監(jiān)管，加強對各項環(huán)境保護措施落實情況監(jiān)督檢查。

(4)強化土壤污染治理修復(fù)效果評估。治理修復(fù)工程完工后，責(zé)任單位組織開展污染地塊治理修復(fù)效果評估，提出驗收申請，經(jīng)驗收的修復(fù)結(jié)果載入土地登記文件檔案。針對通過驗收的污染地塊，每3年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。

5.開展農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)

(1)推進農(nóng)用地類土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。推進安山街農(nóng)田土壤污染治理修復(fù)項目的開展，督促相關(guān)單位完成調(diào)查評估和治理與修復(fù)工程，確保2020年底前完成重點試點項目，為全市農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)工作的開展提供經(jīng)驗和借鑒。

(2)加強農(nóng)用地重金屬污染治理修復(fù)。針對污染情況，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染現(xiàn)狀及土壤質(zhì)量、農(nóng)作物類型等開展調(diào)查，合理選用鈍化修復(fù)、植物修復(fù)等治理修復(fù)措施，降低重金屬的遷移性，改善農(nóng)用地土壤質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

6.實施重點工程

2018年-2020年，全市實施七類重點工程，涉及項目25個，投資需求金額總計26.3億元。資金來源呈財政、企業(yè)、社會等多元化。規(guī)劃項目庫實行動態(tài)調(diào)整，重點工程根據(jù)詳查結(jié)果進行增補。

(1)土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估。涉及項目總數(shù)4個，投資需求為1.307億元。項目實施后可查明全市農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;查清全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。

(2)土壤污染預(yù)防。涉及項目總數(shù)1個，投資需求為0.160億元。項目實施后可有效減少武漢市化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量。