【69農業(yè)規(guī)劃網(wǎng)環(huán)保資訊】:《十堰市土壤污染防治行動計劃2018年度實施方案》于近日印發(fā)，目標為構建土壤污染防治體系，理順工作機制，落實土壤污染防治屬地責任；完成1183個土壤點位污染狀況詳查，初步掌握全市農用地土壤環(huán)境質量狀況;完成2018年度土壤污染治理與修復試點項目；完成省政府下達的受污染耕地安全利用率、受污染耕地治理與修復面積、重點重金屬排放量下降三項目標任務。

十堰市土壤污染防治行動計劃2018年度實施方案

為深入貫徹國務院《土壤污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2016〕31號)和《湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案》(鄂政發(fā)〔2016〕85號)，推進《十堰市土壤污染防治行動計劃工作方案》(十政發(fā)〔2017〕33號)各項工作任務落實，打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，結合我市實際情況，制訂本方案。

一、工作目標

總體要求：構建土壤污染防治體系，理順工作機制，落實土壤污染防治屬地責任；完成1183個土壤點位污染狀況詳查，初步掌握全市農用地土壤環(huán)境質量狀況；完成2018年度土壤污染治理與修復試點項目；完成省政府下達的受污染耕地安全利用率、受污染耕地治理與修復面積、重點重金屬排放量下降三項目標任務。

二、重點任務

(一)開展調查監(jiān)測排查，夯實土壤污染防治根基。

開展土壤環(huán)境質量狀況詳查。加快農用地土壤污染狀況詳查，統(tǒng)籌推進土壤和農產品樣品的采集、流轉、制備、檢測等各環(huán)節(jié)，做好全程質控，保障質量。2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市農業(yè)局、市國土資源局、市衛(wèi)計委參與，各縣市區(qū)人民政府(管委會)負責落實。以下均需縣市區(qū)人民政府(管委會)落實，不再列出)

建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。嚴格按照技術規(guī)范要求，根據(jù)工作需要，在國控、省控土壤監(jiān)測點位實施監(jiān)控的基礎上，補充設置市控土壤監(jiān)測點位，點位設置上突出農用地、重金屬污染防治區(qū)域、污染行業(yè)企業(yè)(含工業(yè)園區(qū))及周邊、飲用水水源地周邊、采礦區(qū)及周邊、固廢集中處理處置場地及周邊等區(qū)域重點。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市農業(yè)局等參與)

啟動污染地塊風險排查工作。2018年6月前，啟動化工(含制藥、石油加工等)、電子、制革、電鍍、鉛蓄電池及汽車制造等重點行業(yè)及“十三五”期間已關停污染類企業(yè)原址等疑似土壤污染地塊(含閑置待開發(fā))的環(huán)境風險排查工作。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市經(jīng)信委、市住建委等參與)

(二)實施分類管理，保障農用地生產環(huán)境安全。

加大農用地土壤環(huán)境保護力度。2018年上半年，結合農用地土壤污染狀況詳查結果，積極組織開展耕地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價，全面啟動農用地土壤環(huán)境質量類別劃定，逐步建立分類清單。(市農業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國土資源局等參與)

推進開展受污染耕地安全利用。2018年7月起，各縣(市、區(qū))要根據(jù)土壤污染狀況和農產品超標情況，著手制定并實施受污染耕地安全利用方案，推廣安全利用措施，降低農產品超標風險。(市農業(yè)局牽頭，市環(huán)保局參與)

嚴格重度污染耕地管控。2018年7月起，根據(jù)重度污染耕地面積和分布情況，著手制定并組織實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草方案；對威脅地下水和飲用水水源安全的地塊，制定土壤環(huán)境風險管控方案，落實相關措施。(市農業(yè)局牽頭，市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利水電局等參與)

(三)加強建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。

建立調查評估制度。自2018年起，按照國家有關技術規(guī)定，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構和居住等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估;已經(jīng)收回的，由所在地政府負責開展調查評估。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建委、市衛(wèi)計委等參與)

明確管理措施。2018年下半年，在土壤環(huán)境詳查及專項調查評估基礎上，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負面清單，合理確定土地用途。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量管理要求。市、縣兩級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。(市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市規(guī)劃局等參與)

(四)強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。

強化飲用水水源地土壤保護。自2018年起，制定集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護制度，加強水源地周邊布點監(jiān)測和污染防控，確保飲用水水質安全。(市環(huán)保局牽頭，市水利水電局、市農業(yè)局等參與)

加強未利用地管理。自2018年起，加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查，防止土壤污染。加強對礦產資源開采活動受影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市發(fā)改委、市水利水電局、市農業(yè)局等參與)

嚴厲打擊非法排污。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)、企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦;對超標排放造成土壤污染的企業(yè)進行限期治理，對治理后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)關閉;對涉嫌犯罪及適用行政拘留處罰的案件，及時移送公安機關偵辦。(市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市公安局、市國土資源局、市住建委、市水利水電局、市農業(yè)局等參與)

防范建設用地新增污染。嚴格審批排放土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等重點污染物的建設項目，增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，提出防范土壤污染的具體措施;各類建設項目需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。(市環(huán)保局負責)

(五)加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作。

加強企業(yè)污染監(jiān)管。自2018年起，對全市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單進行年度動態(tài)更新并向社會公布。地方人民政府與重點行業(yè)企業(yè)逐年簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。督促企業(yè)按照環(huán)評批復及有關監(jiān)測規(guī)范要求，每年自行開展廠區(qū)土壤環(huán)境質量監(jiān)測，結果向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與)

強化涉重金屬行業(yè)污染防控。自2018年起，嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實總量控制要求，以鉛、鎘、汞、砷、鉻為重點，全面排查全市涉重金屬行業(yè)企業(yè)，強化涉重企業(yè)日常監(jiān)管。建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度，進一步削減重金屬排放量。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委等參與)

規(guī)范工業(yè)廢物處置。自2018年起，清查尾礦、工業(yè)副產石膏、粉煤灰、冶煉渣以及脫硫、脫硝、除塵等產生固體廢物的堆存場所，摸清底數(shù)，規(guī)范一般工業(yè)固體廢物貯存，有序實施綜合整治。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局等參與)

2018年上半年，制定電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動的清理、規(guī)范整頓方案，引導有關企業(yè)采用先進適用的加工工藝集聚發(fā)展。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市商務局、市工商局、市供銷社等參與)

嚴格危險廢物處置。鼓勵工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物處理處置設施，完善危險廢物收運體系;加強歷史遺留危險廢物處理處置，強化危險廢物產生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理考核。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)計委等參與)

控制化肥農藥污染?？茖W合理施用化肥農藥，鼓勵農民增施有機肥，禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物直接用作肥料;化肥使用量實現(xiàn)零增長。(市農業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建委、市供銷社等參與)

回收利用廢棄農膜。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定回收利用廢棄農膜和農藥廢棄包裝物的具體辦法，加大宣傳指導力度，健全回收利用網(wǎng)絡，開展回收利用試點工作，鼓勵引導農資供應商和種植戶積極參與，形成廢棄農膜和農藥廢棄包裝物回收利用的長效機制。(市農業(yè)局牽頭，市財政局、市工商局、市供銷社等參與)

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。自2018年起，根據(jù)規(guī)?；?a title="養(yǎng)殖場" href="http://wlszq.com/tag/%e5%85%bb%e6%ae%96%e5%9c%ba">養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施情況，因地制宜制定“一場一對策” ，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用示范，推動種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展。(市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市農業(yè)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局參與)

加強灌溉水水質管理。加強規(guī)?；?a title="農作物" href="http://wlszq.com/tag/%e5%86%9c%e4%bd%9c%e7%89%a9">農作物種植區(qū)灌溉水管理，制定灌溉水水質定期監(jiān)測計劃，開展評價工作。(市水利水電局牽頭，市農業(yè)局參與)

(六)開展污染治理與修復，改善土壤環(huán)境質量。

制定土壤治理與修復規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要以重污染企業(yè)、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點，結合受污染耕地情況，組織編制土壤污染治理與修復規(guī)劃，確定治理與修復目標、優(yōu)先區(qū)域、主要任務和進度安排，建立受污染耕地、污染地塊治理修復項目庫，推進土壤污染治理與修復工作。各地規(guī)劃與項目庫應于2018年底前報市環(huán)保局備案。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建委、市農業(yè)局參與)

自2018年起，對土壤污染治理與修復技術應用試點項目進展情況開展月調度，及時掌握項目進展情況、修復治理效果等。到2018年底，完成我市土壤污染治理與修復技術應用試點項目。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建委、市農業(yè)局參與)