【69農(nóng)業(yè)規(guī)劃網(wǎng)環(huán)保資訊】:日前，山西大同印發(fā)《大同市土壤污染防治2018年行動計劃》。全文如下：

全文：大同市土壤污染防治2018年行動計劃

為貫徹落實(shí)國家《土壤污染防治行動計劃》和省、市《土壤污染防治工作方案》,持續(xù)推進(jìn)全市土壤污染防治工作,確保實(shí)現(xiàn)土壤污染防治2018年階段性工作目標(biāo),特制定本行動計劃。

一、工作目標(biāo)

完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,啟動我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊調(diào)查,并完成基礎(chǔ)信息采集、污染地塊風(fēng)險篩查分級。建設(shè)市級土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,與省和國家平臺實(shí)現(xiàn)對接。對我市一般企業(yè)用地土壤污染風(fēng)險開展篩查,對云岡區(qū)污灌區(qū)進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查評估,制定《大同市土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險管控能力進(jìn)一步加強(qiáng),受污染耕地安全利用面積增加,云州區(qū)和天鎮(zhèn)縣鹽堿地改良試點(diǎn)工作積極推進(jìn)實(shí)施,靈丘縣、云岡區(qū)、天鎮(zhèn)縣三縣區(qū)農(nóng)用地土壤污染超標(biāo)區(qū)域治理修復(fù)工作啟動,推動開源一號(原大同市煤氣廠污染場地)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項目分區(qū)分批開展治理修復(fù)。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查,強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、有序推進(jìn)全市土壤污染狀況詳查工作。2018年底前完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;有序推進(jìn)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,對我市一般企業(yè)用地土壤污染風(fēng)險開展篩查。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市國土資源局、市農(nóng)委、市財政局)

2、加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),2018年底前設(shè)區(qū)市級以上環(huán)境保護(hù)部門具備土壤環(huán)境監(jiān)測能力。組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn),提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局)

3、推進(jìn)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息化管理平臺建設(shè),2018年底前建立土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫,與國家土壤環(huán)境管理平臺實(shí)現(xiàn)對接,完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)匯總上傳,加強(qiáng)土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局)

(二)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理,推進(jìn)耕地安全利用

1、加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動的監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部農(nóng)業(yè)部令第46號),縣(區(qū))環(huán)保部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)用地土壤安全利用、嚴(yán)格管控、治理與修復(fù)等工作。市農(nóng)業(yè)部門要組織指導(dǎo)云州區(qū)和天鎮(zhèn)縣鹽堿地改良試點(diǎn)工作推進(jìn)實(shí)施。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市農(nóng)委)

2、推進(jìn)耕地安全利用。市農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)省政府給我市下達(dá)的受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積2500畝工作任務(wù),將指標(biāo)逐年逐級分解下達(dá)到存在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地的有關(guān)縣(區(qū)),市、縣農(nóng)業(yè)部門要制訂受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用年度任務(wù)計劃,根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南,制訂受污染耕地安全利用方案,采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施完成工作任務(wù)。市、縣農(nóng)業(yè)部門要制訂培訓(xùn)計劃,并加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市農(nóng)委)

3、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥;廣泛采用易被降解的含有自然界中構(gòu)成生物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的高效、低毒、低殘留農(nóng)藥:探索和推廣生物防治病蟲害的辦法,開展生物上的天敵防治法:加強(qiáng)對重度污染經(jīng)濟(jì)林地、園地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的,要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市林業(yè)局)

(三)強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理,嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險

1、有序推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估。嚴(yán)格落實(shí)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第42號),縣級環(huán)保部門根據(jù)國家保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定,會同經(jīng)信、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門,建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單,督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。市級環(huán)境保護(hù)部門要根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告建立污染地塊名錄,督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委)

2、落實(shí)污染地塊風(fēng)險管控?？h級國土資源部門要對本行政區(qū)域內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告,由污染地塊使用權(quán)人落實(shí)相關(guān)管控措施,(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)

3、嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境要求。擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、字校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、辦公、文化和體育活動場所等公共設(shè)施用地或食品加工和存儲用地或農(nóng)用地的疑似污染地塊,均要開展土壤環(huán)境調(diào)查評估,未開展土壤環(huán)境調(diào)查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴(yán)重影響的,未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的,不得納入用地程序。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)

污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的,環(huán)境保護(hù)部門不予批準(zhǔn)涉及該污染地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時,應(yīng)結(jié)合土壤環(huán)境狀況,充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險,合理規(guī)劃土地用途,加強(qiáng)規(guī)劃的論證和審批管理。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)

國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境狀況,加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市國土資源局)

(四)強(qiáng)化未污染土壤保護(hù),嚴(yán)控新增土壤污染

1、強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證,合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓助工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,提高土地節(jié)約集約利用水平,減少土壤污染。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局)

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮周邊環(huán)境的不利影響?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市發(fā)改委、市市政管委會、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)

合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,科學(xué)劃定畜禽限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市農(nóng)委)

2、嚴(yán)格有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)以及其他排放重點(diǎn)管控污染物行業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批。上述項目在開展環(huán)境影響評價時要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容,并提出防范土壤污染的具體措施。環(huán)評審批前未落實(shí)總量核定和置換的,一律不得審批。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

3、科學(xué)有序開發(fā)未利用地,嚴(yán)格控制成片未利用地開發(fā),切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對確實(shí)宜開發(fā)為耕地的小塊未利用地,縣級國土資源、農(nóng)業(yè)部門要組織對擬開發(fā)為耕地的未利用地開展土壤環(huán)境狀況評估,土壤環(huán)境不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市國土資源局、市農(nóng)委)

4、重點(diǎn)防范新增污染。各級環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處本行政區(qū)域內(nèi)非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為,加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的,要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)