我國正在建設全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場，鼓勵林業(yè)碳匯項目產生的減排量參與溫室氣體自愿減排交易。司法實踐中，福建、貴州等多地已出現(xiàn)侵權人自愿通過認購林業(yè)碳匯方式，替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的案例。6月14日，最高法召開《最高人民法院關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，其中第20條對該種責任方式的適用予以了規(guī)范。

環(huán)境資源審判案例經驗

一是規(guī)范認購林業(yè)碳匯替代履行方式。我國正在建設全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場，鼓勵林業(yè)碳匯項目產生的減排量參與溫室氣體自愿減排交易。司法實踐中，福建、貴州等多地已出現(xiàn)侵權人自愿通過認購林業(yè)碳匯方式，替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的案例?！督忉尅返?0條對該種責任方式的適用予以了規(guī)范。

二是明確補植復綠生態(tài)環(huán)境修復方式?！睹穹ǖ洹返?234條規(guī)定，違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，侵權人應當承擔生態(tài)環(huán)境修復責任?！渡址ā芬嘁?guī)定了補種樹木及其代履行方式。各地法院在審判、執(zhí)行中，對補植復綠責任方式進行了積極探索。對此《解釋》第17條予以肯定。此次配發(fā)的五個公益訴訟典型案例均采用了補種樹木、恢復植被方式修復森林生態(tài)環(huán)境。

三是肯定勞務代償責任承擔方式。環(huán)境資源案件中，因侵權人不具備經濟賠償能力，或者生態(tài)環(huán)境損害賠償、懲罰性賠償金額較高，各地法院探索出巡山、護林、護鳥、環(huán)保法治宣傳等勞務代償?shù)膭?chuàng)新方式?！督忉尅返?1條對此進行了規(guī)定，允許侵權人通過身體力行、現(xiàn)身說法的方式改過自新，同時也使當?shù)鼐用?、環(huán)境受益。人民法院在案件審理中，經綜合考慮侵權人的代償意愿、經濟能力、勞動能力、賠償金額、當?shù)叵鄳べY標準等因素，決定采用勞務代償方式的，可以在判決中合理確定勞務代償方案。如審理中不能確定的，也可以在執(zhí)行中根據(jù)案件具體情況予以適用。

四是鼓勵侵權人自愿交納修復保證金?！督忉尅返?2條規(guī)定的森林生態(tài)環(huán)境修復保證金，實質為一種保全措施，有利于確保補植復綠等修復責任得到落實,保障生態(tài)環(huán)境及時有效恢復。人民法院通過統(tǒng)籌刑事責任、民事責任和行政責任，引導侵權人從生態(tài)環(huán)境的“破壞者”轉變?yōu)椤靶迯驼摺?，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判的懲罰教育和示范引領功能。配套案例2中，被告自愿交納生態(tài)環(huán)境損失賠償金和補植修復保證金，人民法院確定在其不履行修復義務時，該保證金用于支付修復費用。

司法服務保障碳達峰碳中和目標

人民法院貫徹落實黨中央做好碳達峰碳中和工作決策部署，制定出臺《解釋》明確森林資源保護和利用規(guī)則，對于加強生態(tài)文明建設、提升林草資源總量和質量、適應和減緩氣候變化具有積極意義。

一是堅持可持續(xù)利用森林資源，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線，切實發(fā)揮現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等自然資源固碳作用?！督忉尅返?4條在確保符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，鼓勵對公益林林地資源和森林景觀資源的科學合理利用。配套案例6明確，對于擅自改變林地用途、嚴重破壞林地生態(tài)環(huán)境等根本違約行為，人民法院可以依法判令解除合同、返還林地并賠償損失。

二是加強森林生態(tài)環(huán)境保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。著力服務生態(tài)保護修復重大工程，鞏固退耕還林還草成果，助力增加森林面積和蓄積量?！督忉尅返?7條至第21條通過靈活運用生態(tài)修復、損害賠償、認購林業(yè)碳匯、勞務代償?shù)榷喾N責任承擔方式，推動受損森林生態(tài)環(huán)境有效恢復。尤其第19條，明確認定生態(tài)環(huán)境損害賠償金額時，要充分考慮森林生態(tài)功能價值，切實加大破壞森林資源侵權行為成本。

三是依法支持綠色金融創(chuàng)新，助力綠色低碳循環(huán)經濟發(fā)展。努力探索司法推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，加強對現(xiàn)代林業(yè)的金融支持，充分發(fā)揮市場機制作用，服務保障高質量發(fā)展?！督忉尅返?6條在遵循《民法典》及相關法律規(guī)定基礎上，明確依法保護以森林生態(tài)效益補償收益、林業(yè)碳匯等新型權益提供的擔保。配套案例9、案例10通過妥善處理森林資源借款擔保、森林保險等綠色金融案件，保護林業(yè)經營者和金融機構合法權益，有效促進林業(yè)生態(tài)產品市場化。