69農(nóng)業(yè)設(shè)計網(wǎng)資訊：《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃(2018—2020年)》已印發(fā)，將全面完成國家確定的城市黑臭水體消除任務(wù)，完成林業(yè)和濕地生態(tài)修復(fù)8萬畝，生活垃圾無害化處理率90%以上。詳情如下：

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃(2018—2020年)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃(2018—2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

海南省人民政府辦公廳??2018年6月19日

海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃(2018—2020年)

為深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》要求，按照全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，結(jié)合海南實際，持續(xù)深化整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護 “六大專項整治”，著力解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，制定本行動計劃。

總體目標(biāo)：到2020年，大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效治理，主要污染物排放總量減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與保障功能顯著提升，違法用地和違法建筑得到全面有效處置，城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、彩化、凈化水平有較大提升，農(nóng)村面貌整潔優(yōu)美，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會進程相適應(yīng)。

具體指標(biāo)：到2020年，城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)98%以上，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率不低于95%，城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)、入海河流基本消除劣Ⅴ類水體，全面完成國家確定的城市黑臭水體消除任務(wù)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，受污染耕地安全利用率達90%左右，污染地塊安全利用率達90%以上，耕地土壤質(zhì)量達到或優(yōu)于二級比例保持在81%以上。

森林覆蓋率62%以上，將480萬畝濕地納入總體規(guī)劃進行管控，完成林業(yè)和濕地生態(tài)修復(fù)8萬畝。

違法用地和違法建筑實現(xiàn)增量零容忍、管控更高效。?？?/a>市建成區(qū)生活污水處理基本實現(xiàn)全收集、全處理，三亞市、儋州市建成區(qū)生活污水處理率95%，其他市縣城鎮(zhèn)生活污水處理率85%，重點鎮(zhèn)生活污水處理率65%，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率95%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率90%以上。

一、實施整治違法用地和違法建筑專項行動

(一)全面整治和處置違法用地。全面查清2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查以來發(fā)現(xiàn)的違法用地，做到橫到邊、縱到底，不留死角，客觀真實查清違法用地主體、時間、類型、面積，逐宗建檔上圖入庫。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分不同項目、類型，制定整治方案，分類處置，做到陽光操作、敢于動真碰硬、依法妥善處置。重點整治破壞生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的違法用地，以及外來人員非法買賣土地和新增的違法用地。對一些性質(zhì)惡劣、影響重大的違法用地典型案件，堅決嚴(yán)肅查處，對參與買賣土地進行違法建設(shè)的非法買賣者、國家公職人員進行立案查處，絕不手軟。對整治違法用地中發(fā)現(xiàn)的涉及黑惡勢力的線索，列入掃黑除惡專項斗爭，依法從嚴(yán)從重打擊。對工作消極、弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查、整治不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。2018年基本完成2016年度、2017年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地的處置，2019年、2020年完成年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地的處置。到2020年，實現(xiàn)違法用地增量零容忍、管控更高效。

(二)開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑整治。2018年6月底前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)存量違法建筑和中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)問題整治。對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)進出口道路兩旁等區(qū)域進行重點監(jiān)控、巡查和整治，確保違法建筑零增量;嚴(yán)厲打擊非集體經(jīng)濟組織成員通過私下購買宅基地或與本轄區(qū)居民合作建設(shè)的違法建筑。持續(xù)開展住宅區(qū)內(nèi)的違法建筑整治，對在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)內(nèi)非法改建、擴建的違法建筑，建立監(jiān)督舉報和聯(lián)合懲戒機制。

(三)扎實推進農(nóng)村違法建筑整治。2018年6月底前，完成對農(nóng)村違法建筑存量的復(fù)核摸底工作，出臺分類處置方案，并啟動拆除或整改工作。開展國家公職人員參與農(nóng)村建房專項清理整治工作，對核查屬實的，除對其違法建設(shè)房屋堅決處置外，對其本人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)村違法建筑防控機制，積極宣傳貫徹村民自治共享理念，引導(dǎo)村民自覺遵守法律法規(guī)，抵制違法建設(shè);將農(nóng)村違法建筑防控巡查工作責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村民小組，形成三級網(wǎng)格化日常巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建筑立即予以制止，依法處理。2018年6月底前完成全省所有行政村和自然村開發(fā)邊界劃定工作，加快編制村莊規(guī)劃。

(四)強化農(nóng)房報建和宅基地管理。對我省農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報建制度落實過程中存在的問題進行調(diào)查梳理，2018年6月底前修改完善農(nóng)房報建管理辦法。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的作用，建立健全村委會報建管理機制，簡化農(nóng)村建房審批流程、提高審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)，落實“一表一證”制度，引導(dǎo)農(nóng)房有序報建。加強農(nóng)村宅基地管理工作，繼續(xù)深化全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，對符合條件需要建房的農(nóng)戶，按不動產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定加快辦理，確保農(nóng)村居民建房報建有證可憑。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，開展“一戶多宅”清理和空心村整治工作。

(五)大力整治海岸帶、自然保護區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)違法建筑。大力開展海岸帶、自然保護區(qū)內(nèi)違法建筑整治，以及違規(guī)違法填海造地整治，建立海岸帶、自然保護區(qū)日常巡查制度，對違法建筑發(fā)現(xiàn)一起，處置一起。摸清鐵路、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)及河道管理范圍內(nèi)的違法建筑底數(shù)，完善整治工作臺帳，制定處置辦法，開展集中整治行動。

(六)深入開展“無違建”創(chuàng)建活動。完善“無違建”創(chuàng)建工作實施方案，按照屬地負(fù)責(zé)、分級推進的原則，深入開展“無違建”創(chuàng)建活動。到2020年底前，基本實現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成“無違建活動優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建工作，并形成完善的違法建筑防控機制。

二、實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動

(七)全面整治城鄉(xiāng)“臟亂差”。加強城鎮(zhèn)街道保潔工作，增加城區(qū)主次干道、繁華地區(qū)和重點區(qū)域作業(yè)班次和灑水降塵的頻次，提升街道保潔機械化水平，到2020年全省城鎮(zhèn)機械化清掃率達85%以上。落實“河長制”，及時清理城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)雜物。完善“門前三包”監(jiān)督、檢查、落實的常態(tài)化工作機制，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理。推進建筑垃圾清理處置，抓好三亞建筑垃圾處理廠運營，2018年建成海口建筑垃圾處理廠并運營，2020年建成我省東部和西部建筑垃圾處理廠。建立交通沿線環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境綜合整治長效機制，確保高鐵、高速公路、國道、省道、鄉(xiāng)道沿線可視范圍環(huán)境干凈衛(wèi)生，加油站和公廁的凈化美化。抓好博鰲亞洲論壇、國慶、元旦、春節(jié)等重要活動或節(jié)日期間的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

(八)推進城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、彩化、凈化“五化”建設(shè)。整潔建筑立面，2018年對城鎮(zhèn)主要街道、重要節(jié)點進行整體的景觀規(guī)劃設(shè)計，2020年完成重點城鎮(zhèn)主要街道立面改造。規(guī)范戶外廣告，2018年全部拆除高速公路沿線可視范圍違法設(shè)立的高立柱廣告牌。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告，嚴(yán)禁在旅游景區(qū)景點、酒店和道路互通設(shè)立無關(guān)廣告牌。持續(xù)開展“小廣告”專項整治。強化建筑工地?fù)P塵管理，推行工地綠色文明施工。開展旅游景區(qū)景點和旅游購物點的環(huán)境衛(wèi)生整治。加快推進城鎮(zhèn)綠化，2020年全省城市(縣城)綠化覆蓋率達38%以上。

(九)開展“廁所革命”三年行動。按照“不濕、不臭、不擠”的要求，對現(xiàn)有公廁升級改造，推進城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)公共廁所建設(shè)。建立健全長效管理機制，推動公共廁所精細(xì)化管理。做好高速路等公路沿線加油站、機場、動車站的公廁環(huán)境衛(wèi)生保潔。2018年完成新改建公共廁所800座，到2020年，完成剩余的2485萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，全面完成農(nóng)村改廁工作，創(chuàng)建椰級鄉(xiāng)村旅游點所在村公廁達到旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)。

(十)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展農(nóng)村生活垃圾治理，2018年底前全省所有行政村、自然村實現(xiàn)衛(wèi)生清掃保潔收運體系全覆蓋。制定實施橫到邊、豎到底、全覆蓋的網(wǎng)格化衛(wèi)生保潔管理機制，著力解決“垃圾圍村”問題。加強農(nóng)戶小散禽畜養(yǎng)殖管理，推行適當(dāng)區(qū)域集中養(yǎng)殖。開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點，大力推廣農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用工作。到2020年，全省建成不少于1000個美麗鄉(xiāng)村示范村，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達90%以上。

(十一)創(chuàng)建園林城市和海綿城市。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級園林城市、海綿城市為目標(biāo)，不斷提高城市生態(tài)園林建設(shè)水平。按照城市居民出行“300米見綠，500米見園”的要求，加快城市各類公園綠地建設(shè)。因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園等海綿綠地，推廣公園提質(zhì)改造，提升存量綠地品質(zhì)和功能。

三、實施城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理專項行動

(十二)整治主要污染水體。2018年底前完成城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)60個重點水體和國家下達的城鎮(zhèn)黑臭水體治理任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，新增城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)、入海河流、主要河流湖庫、重點海灣中的66個污染水體納入治理范圍，2020年底前完成治理任務(wù)。全面整治集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，2019年底前完成取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖和生活排污口，到2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率80%以上。推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，2018年底前全面完成畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn);2020年底前完成全省現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理。科學(xué)控制全省養(yǎng)殖規(guī)模，大力推行生態(tài)綠色養(yǎng)殖。持續(xù)打擊直排偷排、非法采砂、非法養(yǎng)殖、傾倒垃圾等違法行為，建立長效巡查機制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。建設(shè)全覆蓋的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，開展水環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測、預(yù)警和信息公開。

(十三)壓實水污染防治責(zé)任。全面推行“河長制”“湖長制”“灣長制”，建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的水環(huán)境治理保護體系。開展污染水體動態(tài)摸底和全程監(jiān)控，實施“一河一策”“一湖一策”“一灣一策”，科學(xué)制定實施方案，推進城鎮(zhèn)黑臭水體整治，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。開展藍色海灣整治行動，嚴(yán)格控制港口、碼頭和船舶污染，推進綠色航運發(fā)展。

(十四)補齊生活污水處理設(shè)施短板。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進主干管網(wǎng)、支管網(wǎng)、入戶管建設(shè)與駁接，因地制宜實施老舊城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，全面開展入河(湖)排污口截污納管，解決污水處理廠負(fù)荷率仍然偏低問題，大幅度提升城鎮(zhèn)污水集中處理率。2018年底前完成敏感區(qū)域內(nèi)10個污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。全面推進污泥處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水與污泥同步有效處理和安全處置。推進村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨建補全”的原則，構(gòu)建和完善村鎮(zhèn)污水治理體系。到2020年，海口市建成區(qū)生活污水處理基本實現(xiàn)全收集、全處理，三亞市、儋州市建成區(qū)生活污水處理率達到95%，其他市縣城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%，重點鎮(zhèn)生活污水處理率達到65%，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋;全省城鎮(zhèn)污泥無害化處置率達到90%以上。