(五)加強污染源監(jiān)管,預防土壤環(huán)境污染

1、強化工業(yè)污染源監(jiān)管。重點監(jiān)管產(chǎn)糧(油)大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、日供水1000立方米或服務人口10000人以上的飲用水水源保護區(qū)、城市建成區(qū)、城市周邊污水灌溉區(qū)等重點區(qū)域;重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè);重點監(jiān)控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

各縣區(qū)人民政府要與行政區(qū)劃范圍內的重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書,明確土壤污染防治相關責任和措施,責任書向社會公開。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單實施動態(tài)更新。列入土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)要根據(jù)國家相關規(guī)范制定自行監(jiān)測計劃,對其污染物排放及用地土壤環(huán)境狀況進行監(jiān)測,結果向社會公開。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

嚴肅查處污染物隨意傾倒、填埋,受污染土壤隨意處置以及其他破壞土壤環(huán)境的行為。各縣區(qū)人民政府每年要對本行政區(qū)內的排污單位環(huán)境保護守法情況進行抽查;加大對重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法行為的懲處力度,對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦,對超標和超總量排放企業(yè)依法予以查處。做好行政執(zhí)法與刑事司法街接,嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、采取私設暗管或滲坑方式排放污染物、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

將企業(yè)拆除過程環(huán)境風險納入監(jiān)管范圍。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施前,須按照國家有關規(guī)范制定殘留污染物清理和安全處置方案,并報所在地縣級經(jīng)信、環(huán)保部門備案,防范拆除活動污染土壤。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市經(jīng)信委、市環(huán)保局)

各縣(區(qū))政府要嚴格按照與市政府簽訂的土壤污染防治目標責任書要求,將重點行業(yè)重點重金屬排放量控制在規(guī)定限值內,依法淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能,嚴格執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入條件,禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能建設項目。嚴格執(zhí)行鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件,加強鉛蓄電池企業(yè)規(guī)范公告申報初審工作。開展涉重金屬企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核,督促企業(yè)按照國家發(fā)布的涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案制定清潔生產(chǎn)實施方案,鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局)

2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。扎實推進化肥農(nóng)藥零增長行動,鼓勵農(nóng)民增施有機肥,控制化肥、農(nóng)藥使用量,提高化肥利用效率,大力推廣測土配方施肥技木,推廣精準施肥技術和機具。提高測土配方施肥技術推廣覆蓋率。繼續(xù)推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設,擴大高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用范圍。加強畜禽糞便污染治理與綜合利用。持續(xù)推進現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規(guī)?；?a title="畜禽養(yǎng)殖" href="http://wlszq.com/tag/%e7%95%9c%e7%a6%bd%e5%85%bb%e6%ae%96">畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止養(yǎng)殖過程超范圍、超劑量使用,促進源頭減量。加強廢棄農(nóng)膜回收利用,選擇部分產(chǎn)糧油大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣積極組織推進廢棄農(nóng)膜回收利用試點工作。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市農(nóng)委)

加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,在云州區(qū)、陽高縣、天鎮(zhèn)縣等產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展試點建設,推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點工作。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市農(nóng)委、市發(fā)改委、市供銷社、市財政局、市環(huán)保局)

加強農(nóng)用地灌溉水管理。加強灌溉水水質監(jiān)測,嚴禁將不符合灌溉水水質標準的污水用于農(nóng)田灌溉。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市水務局、市農(nóng)委)

3、減少生活污染。組織開展全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理無害化評估,完善垃圾處理設施防滲措施。(責任單位:各縣區(qū)人民政府市市政管委)

建立村莊保潔制度,持續(xù)推進農(nóng)村垃圾治理工作。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市市政管委)

開展非正規(guī)垃圾堆放點整治。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市市政管委、市農(nóng)委、市水務局、市環(huán)保局)

推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。推進建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品資源化利用,在城市建設、住宅建設及道路交通等領域開展推廣示范。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市經(jīng)信委、市市政管委、市交通運輸局、市住建委)

強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

(六)開展土壤污染治理與修復,逐步改善區(qū)域土壤環(huán)境狀況

1、推進土壤污染治理與修復項目庫建設,強化土壤污染防治項目儲備,各縣區(qū)積極申報土壤污染防治重點項目,爭取進入省級和國家項目儲備庫,優(yōu)先獲得國家和省級土壤污染防治專項資金支持。(責任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市農(nóng)委、市財政局)

2、開源一號(原大同市煤氣廠污染場地)土壤污染治理與修復技術應用試點項目在2017年污染場地調查和風險評估工作基礎上,要分區(qū)、分批進行治理修復。(責任單位:開發(fā)區(qū)管委會)

3、以城市周邊污灌區(qū)、靈丘縣、云岡區(qū)和天鎮(zhèn)縣受污染耕地集中區(qū)域、靈丘縣等工礦企業(yè)排放重金屬區(qū)域為重點,啟動受污染耕地治理與修復項目,農(nóng)業(yè)部門要按照省政府給我市下達的在2020年完成受污染耕地治理與修復面積200畝任務,完成2018年目標任務。(責任單位:各有關縣區(qū)人民政府,市農(nóng)委、市環(huán)保局)

4、對云岡區(qū)污灌區(qū)進行土壤環(huán)境調查評估。(責任單位:云岡區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市水務局、市農(nóng)委)

三、保障措施

(一)加強組織領導

各縣(區(qū))人民政府要切實履行土壤污染防治主體責任,細化任務分解,加強監(jiān)督管理,抓好任務落實。要進一步鞏固土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制,強化部門聯(lián)動,形成工作合力。市環(huán)保局要加強土壤污染防治工作的調度、督查和通報。市財政局要加大資金支持力度,設立土壤污染防治專項資金,用于土壤環(huán)境調查與風險評估、土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設、土壤污染治理與修復等工作。各相關部門要按照山西省和大同市《土壤污染防治工作方案》及本行動計劃明確的重點任務,進一步細化任務,強化措施、明確時限,加強對地方政府的指導和監(jiān)督檢查,確保各項任務按期完成。

(二)嚴格責任考核

市人民政府對各縣區(qū)土壤污染防治重點工作進展情況進行年度評估,評估結果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。對年度評估結果較差的縣(區(qū)),要限期整改,整改完成前,對有關縣(區(qū))建設項目環(huán)評限批;整改不到位的,要約談縣(區(qū))人民政府及其相關部門負責人。

(三)推動信息公開

縣級以上環(huán)境保護部門要統(tǒng)一發(fā)布土壤環(huán)境狀況信息,適時發(fā)布土壤環(huán)境狀況公報。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門要按照職責分工及時公布土壤環(huán)境監(jiān)管信息。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)國家環(huán)境信息公開有關規(guī)定,如實向社會公開其產(chǎn)生的重點監(jiān)控污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量,以及污染防治設施建設和運行情況,接受社會監(jiān)督。相關責任主體要將開展的污染地塊和受污染農(nóng)用地相關活動信息分別上傳到相應的土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng),并通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

(四)加強宣傳監(jiān)督

各縣區(qū)、各有關部門要加強土壤污染防治政策和法規(guī)的宣傳教育,廣泛普及土壤污染防治相關知識,把土壤環(huán)境保護宣教融入黨政機關、企業(yè)、學校、社區(qū)以及農(nóng)村的環(huán)境宣傳和培訓工作。鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信、微博平臺等途徑,對存在亂排廢水、廢氣和亂倒廢渣、污泥等污染土壤環(huán)境違法行為的單位和個人進行監(jiān)督和舉報,營造全市保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

——69農(nóng)業(yè)設計網(wǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護小編專題部：土壤污染治理防治-土壤修復新聞資訊-農(nóng)業(yè)耕地保護-農(nóng)田土壤環(huán)保相關政策與補貼資金申請申報。