國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)如何申報(bào)和審評(píng)？附國(guó)內(nèi)外相關(guān)案例

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本文隸屬:06.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)業(yè)(第34/209篇)

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作是國(guó)家提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，其為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供示范樣板。今天，農(nóng)業(yè)君幫助大家梳理一下國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)如何申報(bào)和審評(píng)以及國(guó)內(nèi)外的經(jīng)典案例。

概念

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通常是指在特定的區(qū)域內(nèi)，推動(dòng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種新型發(fā)展模式。

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)如何做？看看國(guó)內(nèi)外案例

政策

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和高度肯定，于2012-2016年先后5次寫(xiě)入中央1號(hào)文件。另外國(guó)家層面還制定了專(zhuān)門(mén)針對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的政策，如科技部分別于2007年印發(fā)《十一五國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展綱要》、2011年發(fā)布《十二五國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、2012年制定《十二五國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》等。

科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行共同制定了《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），旨在進(jìn)一步加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)劃明確，到2020年，構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。

規(guī)劃以堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)為基本原則，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。到2020年，構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到300個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)園區(qū)發(fā)展到3000個(gè)，基本覆蓋我國(guó)主要農(nóng)業(yè)功能類(lèi)型區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。到2025年，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。

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園區(qū)申報(bào)條件

（一）園區(qū)申報(bào)單位原則上應(yīng)為地市級(jí)及以上人民政府，應(yīng)從嚴(yán)控制，避免同質(zhì)化建設(shè)；

（二）園區(qū)要有科學(xué)的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善的配套政策，并已正式成為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一年以上；

（三）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要符合國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)地市級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

（四）園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設(shè)規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰，建設(shè)內(nèi)容具體；

（五）園區(qū)要有較強(qiáng)的科技開(kāi)發(fā)能力或相應(yīng)的技術(shù)支撐條件，能夠承接技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；要有較好的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件和較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；要有一批專(zhuān)家工作站和科學(xué)測(cè)試檢測(cè)中心，有利于聚集科技型人才；

（六）園區(qū)要有一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供場(chǎng)所，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲奶岣?；要為大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務(wù)平臺(tái)；

（七）園區(qū)要有健全的行政管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)管理體系。

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園區(qū)申報(bào)程序

（一）由園區(qū)申報(bào)單位通過(guò)所在地人民政府向省級(jí)科技主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

（二）省級(jí)科技主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并經(jīng)省級(jí)人民政府審定后報(bào)送園區(qū)管理辦公室。

園區(qū)申報(bào)材料

（一）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報(bào)書(shū)；

（二）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃；

（三）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案；

（四）其他有關(guān)附件材料。

園區(qū)論證與審核

（一）園區(qū)管理辦公室組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，提出園區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議，并形成考察報(bào)告；

（二）園區(qū)管理辦公室組織專(zhuān)家通過(guò)視頻答辯或會(huì)議評(píng)審等方式對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行論證和評(píng)審；

（三）園區(qū)管理辦公室將考察報(bào)告及專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審定后，由科技部發(fā)文正式批準(zhǔn)。

國(guó)內(nèi)外模式–國(guó)外模式

1、示范農(nóng)場(chǎng)

示范農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要示范場(chǎng)所，是實(shí)驗(yàn)室成果和農(nóng)業(yè)新技術(shù)實(shí)際應(yīng)用之間的橋梁。

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)如何做？看看國(guó)內(nèi)外案例

美國(guó)的州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院推行研究、教育、推廣三結(jié)合模式，州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院設(shè)有州立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，多數(shù)建有示范農(nóng)場(chǎng)。

例如，衣阿華州立大學(xué)示范農(nóng)場(chǎng)等。州立大學(xué)的示范農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)教學(xué)、研究和示范推廣的功能，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及農(nóng)民組織建立互動(dòng)關(guān)系，農(nóng)民組織可向農(nóng)場(chǎng)提出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)需要研究解決的問(wèn)題。推廣專(zhuān)家將農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果報(bào)告通過(guò)會(huì)議報(bào)告、小冊(cè)子等形式向農(nóng)民傳播。示范農(nóng)場(chǎng)每年舉辦開(kāi)放日，展示各種新技術(shù)、新設(shè)備等，并邀請(qǐng)專(zhuān)家到場(chǎng)與農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)主互動(dòng)交流。

2、假日農(nóng)場(chǎng)

假日農(nóng)場(chǎng)主要包括休閑農(nóng)場(chǎng)、森林公園和教育公園等形式，是在都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上建立的，主要以農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、農(nóng)事活動(dòng)的展示和農(nóng)業(yè)休閑為主要內(nèi)容。目前這種模式在美國(guó)、日本、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和新加坡等國(guó)有一定規(guī)模的發(fā)展。如日本自20世紀(jì)70年代發(fā)展起來(lái)的“綠色畜牧場(chǎng)”“南瓜森林公園”等；荷蘭最為典型的哥肯霍夫花舟公園，在每年郁金香節(jié)期間，吸引世界各地游客可達(dá)100萬(wàn)人次以上；德國(guó)、新加坡等國(guó)的“農(nóng)業(yè)公園”、“市民農(nóng)園”，以及美國(guó)迪士尼的“生物園”等觀光農(nóng)業(yè)園都有著極為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)園區(qū)

農(nóng)業(yè)技術(shù)園區(qū)是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的新型模式，一般由政府扶持，由大學(xué)或科研單位承辦，旨在進(jìn)行農(nóng)業(yè)高技術(shù)的展示、示范和產(chǎn)業(yè)孵化等。

例如，美國(guó)康乃爾大學(xué)建立的農(nóng)業(yè)與食品科技園，一方面作為康乃爾大學(xué)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的展示基地，另一方面為從事食品、農(nóng)業(yè)或生物技術(shù)的企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)孵化的平臺(tái)，集中進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；加拿大Nova Scotia農(nóng)業(yè)學(xué)院在當(dāng)?shù)卣闹С窒陆⒘宿r(nóng)業(yè)技術(shù)園，旨在為大學(xué)和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與大學(xué)、市場(chǎng)的連接。

國(guó)內(nèi)外模式–國(guó)內(nèi)模式

1、生產(chǎn)要素型園區(qū)

生產(chǎn)要素型園區(qū)主要指設(shè)施農(nóng)業(yè)型園區(qū)。設(shè)施農(nóng)業(yè)型園區(qū)作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最基本的發(fā)展模式之一，有利于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的不斷改革創(chuàng)新，該類(lèi)型適合于初步建設(shè)園區(qū)，各方條件尚未成熟時(shí)的發(fā)展方向，集合大量農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，用于園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的高效生產(chǎn)。如山東壽光國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，其發(fā)展模式就是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，著力于園區(qū)大棚改造與建設(shè)、農(nóng)作物栽培耕作技術(shù)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)放在第一要位，帶動(dòng)壽光區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)型園區(qū)

龍頭企業(yè)型園區(qū)的建設(shè)主體正由政府主辦逐漸變?yōu)橛蓚€(gè)別龍頭企業(yè)承擔(dān)主要經(jīng)營(yíng)職責(zé)。一方面龍頭企業(yè)擁有科技成果孵化和輻射示范的優(yōu)勢(shì)，且在產(chǎn)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈一體化與特色品牌精加工上也有發(fā)展優(yōu)先權(quán)；另一方面，龍頭企業(yè)也可借助政府的優(yōu)惠政策，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)民的“三方盈利”。

例如，四川樂(lè)山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)遵循“政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民受益”的宗旨，實(shí)行“政府引導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制和投融資機(jī)制，形成互動(dòng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立了風(fēng)險(xiǎn)保障體系，成效顯著。

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3、技術(shù)創(chuàng)新型園區(qū)

技術(shù)創(chuàng)新型園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式中的核心模式，是政府推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)。這類(lèi)園區(qū)適合在基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，政府投入較為穩(wěn)定，產(chǎn)學(xué)研組織形成固定系統(tǒng)的園區(qū)內(nèi)發(fā)展。

例如，廣東國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集生產(chǎn)示范、觀光旅游、科普教育、商業(yè)貿(mào)易、技術(shù)推廣、科技創(chuàng)新“六位一體”。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)園區(qū)名優(yōu)特品牌和基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)，形成“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地+示范基地+中試基地+生產(chǎn)基地”為模式的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。

未來(lái)，農(nóng)業(yè)科技園將會(huì)成為農(nóng)業(yè)資源整合的重要場(chǎng)所，同時(shí)，各類(lèi)資源的融合助推農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展。