山東：開展省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建扶持工作

【齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)】近日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》。優(yōu)先支持符合條件的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家及省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等申請(qǐng)創(chuàng)建。

按照山東省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2021〕1號(hào)）、省政府《山東省促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃》（魯政發(fā)〔2020〕1號(hào)）、《關(guān)于支持八大發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)政政策》（魯政字〔2020〕221號(hào)）有關(guān)部署要求，為加快塑成國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、梯次推進(jìn)”格局，切實(shí)推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，結(jié)合國家政策導(dǎo)向和我省工作實(shí)際，2021年繼續(xù)立項(xiàng)支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)了解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”）是立足縣域資源稟賦，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；N養(yǎng)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚集現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，推進(jìn)“生產(chǎn)＋加工＋科技＋品牌營銷”一體化、全鏈條開發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和三產(chǎn)融合，有明確地理界限和區(qū)域范圍、建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和平臺(tái)。

山東優(yōu)先支持符合條件的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家及省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等申請(qǐng)創(chuàng)建。鼓勵(lì)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，探索打造“產(chǎn)業(yè)＋配套、平臺(tái)＋生態(tài)、技術(shù)＋賦能”的引領(lǐng)性、前瞻性的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

申報(bào)條件方面，緊緊圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提升以及農(nóng)民持續(xù)增收，綜合考慮農(nóng)業(yè)資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)融合等因素，立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，注重“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”有機(jī)銜接，突出提高設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化水平，重點(diǎn)支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代種業(yè)、高效林果、生態(tài)畜禽、健康水產(chǎn)、道地中藥材等產(chǎn)業(yè)園。

總體上要符合以下要求：省級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建主體應(yīng)是縣（市、區(qū)）人民政府，或經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等功能區(qū)（2020年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值須達(dá)到10億元以上），且已規(guī)范開展縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和建設(shè)工作。已被批準(zhǔn)創(chuàng)建或已認(rèn)定為國家產(chǎn)業(yè)園的，不再申報(bào)；省級(jí)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣級(jí)以下，不得整縣創(chuàng)建，不得少于兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建；申請(qǐng)創(chuàng)建的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，須以正式公布的市級(jí)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)落實(shí)到具體品種類別，鼓勵(lì)聚焦1~2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報(bào)；申請(qǐng)創(chuàng)建的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)實(shí)行“園長制”，借鑒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立管委會(huì)，推行黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志任“園長”；近兩年來發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或市場監(jiān)管等部門通報(bào)的縣（市、區(qū)），不得申請(qǐng)。

據(jù)悉，山東省財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)獲批創(chuàng)建的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園給予支持，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助資金規(guī)模為3000萬元。為體現(xiàn)激勵(lì)約束原則，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次安排。第一次在獲批創(chuàng)建后安排50％資金，第二次在認(rèn)定掛牌后安排剩余資金。省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)?；N養(yǎng)示范設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

另外，通知明確要求，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路，不得列支管理費(fèi)，不得用于購買生產(chǎn)資料和大量發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目有交叉重復(fù)；不得搞平均分配、避免面面俱到，遵循缺什么補(bǔ)什么的原則，實(shí)施主體原則上不得超過6個(gè)。

通過省財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，有效帶動(dòng)市、縣兩級(jí)政府加大投入，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本參與建設(shè)，原則上自籌資金要達(dá)到省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的3倍以上。產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建期為兩年。每個(gè)產(chǎn)業(yè)園有兩次申請(qǐng)認(rèn)定掛牌機(jī)會(huì)，如兩次認(rèn)定未通過，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定作出收回結(jié)余資金等處理。

山東繼續(xù)鼓勵(lì)省屬農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位與縣（市、區(qū)）合辦產(chǎn)業(yè)園，共同組建產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。支持省屬農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位選派優(yōu)秀人才，通過掛職、派駐、結(jié)對(duì)等方式參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，鼓勵(lì)科技人員到產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)辦科技型企業(yè)，參與科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。支持省屬大型國有企業(yè)出資參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，出資規(guī)模不低于省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，出資企業(yè)可通過掛職、派駐等方式參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理。

山東：5年內(nèi)擬打造5個(gè)千億級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

11月9日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《山東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)方案》，明確“十四五”期間，山東將推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，并確定在2025年，省級(jí)打造5個(gè)千億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈，市級(jí)打造10個(gè)五百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈，縣級(jí)打造20個(gè)百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈，培育一批年產(chǎn)值超百億的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

為完成上述目標(biāo)，到2025年，山東將力爭建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1500家，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣50個(gè)、示范企業(yè)600家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1200家；建設(shè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域冷鏈物流基地10個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年增長20%以上，突破1000億元；全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%；創(chuàng)建10000個(gè)以上省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。

值得注意的是，山東還將以“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”為主題打造山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展品牌創(chuàng)建，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大知名農(nóng)產(chǎn)品公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌的宣傳推介力度，挖掘傳統(tǒng)品牌故事，擴(kuò)大品牌影響力和知名度，提升品牌公信力和品牌溢價(jià)水平。深化培育壽光蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜、章丘大蔥、沾化冬棗、棲霞蘋果、萊陽黃梨、青州銀瓜、樂陵小棗、濰縣蘿卜、平陰玫瑰、菏澤牡丹、日照綠茶、德州扒雞及文登西洋參、乳山牡蠣、蒙陰蜜桃、夏津椹果等農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2025年，打造知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌100個(gè)，知名企業(yè)產(chǎn)品品牌500個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量超過10000個(gè)。