農業(yè)農村部：農業(yè)信息化發(fā)展已到關鍵期，印發(fā)《全國農業(yè)農村信息化示范基地認定辦法》

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農業(yè)農村部：農業(yè)信息化發(fā)展已到關鍵期

農業(yè)農村部市場與信息司副司長宋丹陽表示，近年來，農業(yè)農村信息化建設快速發(fā)展，在促進農民增收，改善農村生活條件和生活水平方面發(fā)揮了重要作用。當前，農業(yè)農村信息化發(fā)展已經到了關鍵時期，要加大力度補齊短板，盡快讓農業(yè)農村插上信息化的翅膀。

農業(yè)農村部：農業(yè)信息化發(fā)展已到關鍵期，印發(fā)《全國農業(yè)農村信息化示范基地認定辦法》

宋丹陽說，雖然農業(yè)農村信息化建設取得了一定的成果，但仍然還是處在探索階段，存在關鍵核心技術裝備研發(fā)薄弱、缺乏成熟的產品和解決方案、研發(fā)創(chuàng)新體系不健全等短板。未來，將進一步加大政策支持力度，吸引社會各方的資金、技術等資源參與農業(yè)農村信息化建設。針對農業(yè)、農村、農民的實際需求，研發(fā)推廣信息化產品和解決方案，為農民提供用得上、用得起、用得好的技術和服務。

近年來，我國各地圍繞物聯網、大數據、智能控制、衛(wèi)星導航定位等在農機裝備和農機作業(yè)上的應用進行了有益探索，在大田精準作業(yè)、設施農業(yè)智慧管理、畜禽智慧養(yǎng)殖等方面涌現出很多成功案例。同時，隨著電商、冷鏈物流等快速發(fā)展，在農業(yè)產后加工流通環(huán)節(jié)中，進一步推進了我國智慧農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)打開了廣闊的市場。

面對農業(yè)信息化發(fā)展的巨大市場，眾多互聯網巨頭開始大舉進入農業(yè)信息化領域。騰訊打造“智慧農業(yè)平臺”、阿里推進“互聯網農場”、京東搭建智慧農業(yè)共同體等。以農業(yè)起家的新興電商平臺拼多多今年也發(fā)布了“農產品上行發(fā)展報告”，宣布將繼續(xù)以農產品上行為核心戰(zhàn)略，未來5年內投入不低于500億元支持農業(yè)農村“新基建”，進一步加強農產區(qū)基礎設施建設、加強農產品物流體系建設、完善以電商為核心的農產品網絡銷售體系，助力培育超過100萬家年銷售額超百萬元的農村網店。同時，拼多多還與國家農業(yè)信息化工程技術研究中心達成戰(zhàn)略合作，在產前、產中、產后等各環(huán)節(jié)推進生產、農業(yè)技術裝備、銷售服務等各領域的數字化發(fā)展。

農業(yè)農村部印發(fā)《全國農業(yè)農村信息化示范基地認定辦法（修訂）》

為貫徹落實黨的十九屆五中全會和《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》關于加快農業(yè)農村現代化、推進智慧農業(yè)的部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，鼓勵、引導現代信息技術在農業(yè)農村各環(huán)節(jié)各領域的應用創(chuàng)新，推動信息技術與農業(yè)農村深度融合，以信息化引領驅動鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化，我部在廣泛征求意見基礎上，對《全國農業(yè)農村信息化示范基地認定辦法（試行）》（農市發(fā)〔2013〕1號）進行修訂，形成了《全國農業(yè)農村信息化示范基地認定辦法（修訂）》。現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋農業(yè)農村部市場與信息化司。

農業(yè)農村部??2021年2月5日??全國農業(yè)農村信息化示范基地認定辦法（修訂）

農業(yè)農村部：農業(yè)信息化發(fā)展已到關鍵期，印發(fā)《全國農業(yè)農村信息化示范基地認定辦法》

第一章 總則

第一條?為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動農業(yè)高質量發(fā)展，鼓勵、引導現代信息技術在農業(yè)農村生產、經營、管理和服務等各環(huán)節(jié)各領域的應用創(chuàng)新，推動信息技術與農業(yè)農村深度融合，以信息化引領驅動鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化，根據《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，對《全國農業(yè)農村信息化示范基地認定辦法（試行）》（農市發(fā)〔2013〕1號）進行修訂，形成本辦法。

第二條?本辦法所稱全國農業(yè)農村信息化示范基地（以下簡稱示范基地）是指經農業(yè)農村部認定的，應用現代信息技術有效提升了農業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理數字化、服務在線化水平，并取得顯著經濟、社會和生態(tài)效益，形成典型示范、可復制推廣模式的各類主體。

第三條?堅持“總量控制、優(yōu)中選優(yōu)、區(qū)域平衡、動態(tài)管理”原則組織開展示范基地的申報、認定和監(jiān)管等工作。

第四條?示范基地認定工作程序分為材料申報、專家評審和認定授牌。

第二章 組織機構及職責

第五條?示范基地認定工作由農業(yè)農村部主管，制定出臺有關制度要求，推動解決認定工作中的重大問題；市場與信息化司負責認定工作的組織實施。

第六條?各?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村部門負責本區(qū)域示范基地的組織申報、材料審核，并提出推薦意見；配合農業(yè)農村部對本區(qū)域示范基地建設進行指導、監(jiān)管。

第三章 示范基地類型及標準

第七條?示范基地按照建設內容和所起作用分為四類：生產型、經營型、管理型、服務型。

第八條?生產型示范基地以種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)等農業(yè)生產過程為對象，按照質量第一、效益優(yōu)先的要求,應用現代信息技術，在動態(tài)感知、監(jiān)測預警、精準作業(yè)、智能控制等方面取得顯著成效，探索出了典型應用場景，形成了可持續(xù)發(fā)展的運作模式，在提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，生態(tài)改良、環(huán)境優(yōu)化等方面取得突出成效的各類主體。

第九條?經營型示范基地以農產品加工、包裝、運輸、倉儲、交易、溯源等過程為對象，應用現代信息技術，在農產品初加工、分類分揀、智能分倉、物流配送、倉儲管理、電子商務、產品溯源等方面，促進了農產品小生產與大市場有效銜接，為農產品流通提供強有力支撐的各類主體。

第十條 管理型示范基地以優(yōu)化管理職責履行過程為對象，應用現代信息技術，在提高政府宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等方面取得突出成效的各類主體。

第十一條?服務型示范基地以面向農民和城市消費者提供服務過程為對象，應用現代信息技術，在發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)、提升農村公共服務水平、提高便民服務能力和農民素質、促進一二三產融合發(fā)展等方面取得突出成效，并形成典型服務新模式的各類主體。

第四章 申報管理

第十二條?示范基地認定工作每2年組織一次集中申報、評審和認定，認定有效期為4年，超過有效期需重新申報、評審和認定。

第十三條?申報類別及條件

（一）生產型示范基地的申報條件如下：

1.申報主體具有法人資格，成立不少于3年（含3年）；

2.具有投入使用的規(guī)?；a基地；

3.現代信息技術在生產活動中廣泛應用；

4.在推進生產信息化方面取得突出成效，并開展了推廣應用，社會效益明顯；

5.在提高土地產出率、資源利用率、農業(yè)勞動生產率等方面取得突出成效，形成了可持續(xù)發(fā)展模式，經濟效益明顯；

6.在促進農業(yè)投入品減量增效、生產廢棄物治理、循環(huán)利用等方面生態(tài)效益明顯。

（二）經營型示范基地的申報條件如下：

1.申報主體具有法人資格，成立不少于3年（含3年）；

2.現代信息技術在經營活動中廣泛應用；

3.與合作社或農戶、農民等建立了穩(wěn)定的利益聯結機制，有效拓展了周邊農民的增收和就業(yè)空間，社會效益明顯；

4.連續(xù)三年營業(yè)額不低于2000萬元，近三年營業(yè)收入平均增長率達到5%以上，并形成了可持續(xù)的經營模式，經濟效益明顯；

5.在促進農業(yè)投入品減量增效等方面生態(tài)效益明顯。

（三）管理型示范基地的申報條件如下：

1.申報主體具有法人資格，成立不少于3年（含3年）；

2.具有專業(yè)化的信息技術團隊和先進適用的信息技術工具、產品；

3.現代信息技術應用覆蓋業(yè)務范圍或所服務管理部門達到40%以上，有效提升了行政管理效率、節(jié)約了管理成本，并形成了成熟的管理模式；

4.三年內在管理信息化方面獲得有關方面肯定，社會效益明顯；

5.在優(yōu)化資源配置、改善生態(tài)環(huán)境等方面生態(tài)效益明顯。

（四）服務型示范基地的申報條件如下：

1.申報主體具有法人資格，成立不少于3年（含3年）；

2.現代信息技術在農業(yè)農村服務中廣泛應用；

3.在發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)、提升農村公共服務水平、提高便民服務能力等方面取得了突出成效，社會效益明顯；

4.連續(xù)三年營業(yè)額不低于1000萬元且年均服務人數2萬人以上，形成了典型、可復制推廣的服務新模式、新業(yè)態(tài)，經濟效益明顯；

5.在促進農業(yè)投入品減量增效、改善生態(tài)環(huán)境等方面生態(tài)效益明顯?！?strong>　

第十四條?示范基地申報按照屬地管理原則，由各?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村部門受理各類主體提出的申請，統(tǒng)一組織專家初審后形成省級推薦名單（含推薦排序）及初審意見報農業(yè)農村部。

第十五條?申報材料

（一）申報主體提出申請時須提交以下材料：

1.《全國農業(yè)農村信息化示范基地申報書》；

2.按申報條件提供的輔證材料。

（二）各?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村部門須向農業(yè)農村部報送以下材料：

1.正式上報文件；

2.經審核的《全國農業(yè)農村信息化示范基地申報書》（紙質材料每個申報主體一式三份，電子材料每個申報主體一份）；

3.按申報條件提供的輔證材料（紙質材料每個申報主體一式三份，電子材料每個申報主體一份）；

4.初審專家組成員名單及初審意見。

第五章 組織認定

第十六條?示范基地認定總量原則上不超過200個。農業(yè)農村部綜合考慮政策導向、產業(yè)發(fā)展及區(qū)域布局、申報主體類別等因素，研究確定每次示范基地認定數量及各類型比重。

第十七條?農業(yè)農村部組織評審專家依據申報條件、評分標準嚴格審查申報材料，視情況采用現場或線上匯報交流、實地考察等方式開展評審，研究提出擬認定示范基地名單，并出具評審意見。

第十八條?示范基地擬認定名單由農業(yè)農村部面向社會公示5個工作日。

第十九條?公示無異議，經農業(yè)農村部批準發(fā)布示范基地名單并授牌“全國農業(yè)農村信息化示范基地（類型）”。

第二十條?同等條件下，優(yōu)先支持以下情況申報：　　

（一）已獲得省級單位授予農業(yè)農村信息化相關示范資格的；

（二）已列入糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家現代農業(yè)示范區(qū)以及國家現代農業(yè)產業(yè)園的；　　

（三）已獲得農業(yè)農村信息化應用推廣等省部級以上獎勵，或已獲得農業(yè)農村信息化領域國家發(fā)明專利的。　　

第二十一條?農業(yè)農村部及地方各級農業(yè)農村部門將以多種形式指導支持示范基地的發(fā)展：

（一）結合全國農業(yè)農村信息化發(fā)展方向和重點，鼓勵申報相關農業(yè)農村信息化項目及神農獎、豐收獎等科技獎項；　　

（二）農業(yè)農村部將采用多種形式加大對示范基地的宣傳推廣，強化正向激勵，總結可復制可推廣典型模式，開展網上推介、經驗交流、現場觀摩等，發(fā)揮示范基地的引領帶動作用；

（三）農業(yè)農村部組織行業(yè)協會、研究機構、高校等發(fā)揮智庫作用，針對不同基地類型，不定期組織專家對示范基地發(fā)展提供智力支持；

（四）地方各級農業(yè)農村部門應重點支持示范基地發(fā)展，并積極協調有關部門制定相應扶持政策，建立持續(xù)穩(wěn)定支持長效機制，鼓勵示范基地率先承擔農業(yè)農村改革試點示范任務，并制定相應的示范基地建設和培育計劃。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條?農業(yè)農村部對示范基地采用分類抽查、“能進能出”的動態(tài)管理機制。

第二十三條?農業(yè)農村部每年選取不同類型的示范基地進行抽查：被抽查示范基地應按要求報送有關情況，并對其真實性負責；各級農業(yè)農村部門組織當地被抽查示范基地報送情況并進行審核；農業(yè)農村部組織專家對被抽查示范基地進行評估，并對示范作用發(fā)揮不足的示范基地提出整改要求。

第二十四條?示范基地有義務根據農業(yè)農村部及所在省（區(qū)、市）農業(yè)農村部門工作需要，提交示范基地建設與發(fā)展情況報告。

第二十五條?“全國農業(yè)農村信息化示范基地”資格僅用于引領和示范農業(yè)農村信息化發(fā)展。示范基地要愛護“全國農業(yè)農村信息化示范基地”稱號，不得利用該稱號從事任何國家法律、法規(guī)所不允許的活動。

第二十六條?出現下列情形之一的，取消其示范基地資格，且在4年內不得再次申報：

（一）在申報評審過程中未如實提供有關材料，弄虛作假、有欺瞞行為的或在經營期間被納入失信名單的；

（二）利用示范基地資格從事任何國家法律、法規(guī)所不允許的或與農業(yè)農村信息化發(fā)展無關的活動；

　

（三）不配合示范基地監(jiān)督管理工作，或經農業(yè)農村部抽查不合格的；

（四）發(fā)生重大農業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農產品質量安全事件,發(fā)生侵犯農民合法權益，損害農民經濟利益，造成重大不良影響的；

（五）其他違反法律法規(guī)或國家政策的。

　　第七章 附則

第二十七條?農業(yè)農村部根據本辦法制定《全國農業(yè)農村信息化示范基地專家評審標準》等實施細則。

第二十八條?2013年至2017年依據《全國農業(yè)農村信息化示范基地認定辦法（試行）》（農市發(fā)〔2013〕1號）已通過認定的示范基地，認定有效期滿后，可依據本辦法重新申請認定。

第二十九條?本辦法由農業(yè)農村部負責解釋?！?strong>　

第三十條?本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《全國農業(yè)農村信息化示范基地認定辦法（試行）》（農市發(fā)〔2013〕1號）同時廢止。