【長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙10月22日訊（全媒體記者 錢娟）】近日，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擘畫(huà)藍(lán)圖，明確施工圖。根據(jù)部署，我省將分類、梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)抓好1個(gè)示范市、14個(gè)示范縣、13個(gè)重點(diǎn)幫扶縣和若干示范村、重點(diǎn)幫扶村，將長(zhǎng)沙納入省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建市。

基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：6757個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村脫穎而出

農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富……“十三五”期間，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)民生活品質(zhì)顯著改善，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步，鄉(xiāng)村社會(huì)治理顯著加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)程顯著加快，為開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從一組數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑，“十三五”期間，全省水稻、油菜面積均穩(wěn)居全國(guó)第1位，“優(yōu)質(zhì)湘豬工程”加快推進(jìn)，生豬出欄量位居全國(guó)前列。十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“一縣一特、一特一片”基本成型，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1.24萬(wàn)億元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7511.96億元，增速高于全國(guó)平均水平；第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4240億元，居全國(guó)第6位。

“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋農(nóng)戶比重達(dá)31%，居全國(guó)第3位；家庭農(nóng)場(chǎng)19.4萬(wàn)家，居全國(guó)第5位；農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅等60個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展加速，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到1.86萬(wàn)億元，居全國(guó)第7位。

全省682萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、6920個(gè)貧困村全部出列、51個(gè)貧困縣全部摘帽。農(nóng)村居民人均可支配收入16585元，年均增長(zhǎng)8.67%，高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增速，絕對(duì)值居全國(guó)12位，城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)由2.62縮小到2.51。

以“一拆二改三清四化”為抓手的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，農(nóng)村改廁“首廁過(guò)關(guān)制”模式在全國(guó)推介，累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村6757個(gè)。

移風(fēng)易俗深入開(kāi)展，“一約四會(huì)”（村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)）基本建立并發(fā)揮作用，大操大辦婚喪喜慶事宜得到有效遏制；文明村鎮(zhèn)擴(kuò)面提質(zhì)，縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村數(shù)量達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村總數(shù)的50%。

形勢(shì)研判：一以貫之持續(xù)推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)

“全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”時(shí)期，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨一系列機(jī)遇、挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，規(guī)劃為“十四五”時(shí)期全省“三農(nóng)”工作把舵定向。根據(jù)部署，“十四五”期間，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，我省將一以貫之發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，加快提升優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供重要支撐。

目標(biāo)路徑：到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

實(shí)施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障工程，實(shí)施精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，實(shí)施農(nóng)民發(fā)展能力提升工程，實(shí)施湘贛邊等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工程，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工程，實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)工程……規(guī)劃出臺(tái)一攬子計(jì)劃。

預(yù)計(jì)到2025年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將取得重要進(jìn)展，在中部地區(qū)率先基本構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，初步形成以設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提高，農(nóng)民全面發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，初步形成以生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明為主要特征的農(nóng)村現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量持續(xù)升級(jí)。糧食、肉類、食用油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平和質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。全鏈條打造糧食、畜禽、蔬菜、茶葉、油菜、油茶、水產(chǎn)、水果、中藥材、竹木等10個(gè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)和一批百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、十億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”、全省鄉(xiāng)村振興指揮調(diào)度“一張圖”；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)作物良種覆蓋率、病蟲(chóng)害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平較快提升；農(nóng)業(yè)組織化水平、農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織服務(wù)覆蓋小農(nóng)戶水平不斷提高。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)鞏固。全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積占永久基本農(nóng)田面積90%左右。農(nóng)村生產(chǎn)生活用水安全有效保障。農(nóng)村交通物流體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村電商、農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。農(nóng)村基本普及清潔能源與可再生能源。

農(nóng)村公共服務(wù)持續(xù)提質(zhì)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務(wù) “一門式”全覆蓋。農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)不斷加強(qiáng)，職業(yè)教育與普通教育、高等教育有機(jī)銜接，城鄉(xiāng)教育資源均衡化發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生保障水平進(jìn)一步提高，便民醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。群眾文體活動(dòng)普遍開(kāi)展，民俗傳統(tǒng)文體活動(dòng)得到傳承保護(hù)。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制基本健全，孤寡老人、失獨(dú)老人、殘疾人和特殊困難家庭老人實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效治理，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量。農(nóng)村生活污水治理率穩(wěn)步提高，亂倒亂排得到管控。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率進(jìn)一步提高，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升。村容村貌整體提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制逐步建立健全。

鄉(xiāng)村治理能力持續(xù)強(qiáng)化。村級(jí)自治民主化、規(guī)范化進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治能力進(jìn)一步提升。農(nóng)村法治建設(shè)不斷深入，鄉(xiāng)村基本法律服務(wù)體系、農(nóng)村社會(huì)治安防控體系逐步完善。農(nóng)村思想道德建設(shè)取得突出成效。農(nóng)村居民文明素養(yǎng)顯著提高。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系初步形成。

農(nóng)村精神文明建設(shè)持續(xù)深入。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，移風(fēng)易俗成為廣大農(nóng)民自覺(jué)行動(dòng)，基本形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事不辦的文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)；農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建深入推進(jìn)；新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)深化拓展，以縣域?yàn)閱卧⒔∪聲r(shí)代文明實(shí)踐縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織架構(gòu)。

農(nóng)村改革持續(xù)深化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。全面深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。試點(diǎn)探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。建立健全功能覆蓋到村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。力爭(zhēng)全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。

農(nóng)民發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。高素質(zhì)農(nóng)民培育擴(kuò)面提質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更加緊密，輻射帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展能力提升。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，農(nóng)業(yè)科技水平和標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平。農(nóng)村總體基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給同步實(shí)現(xiàn)均等化，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本形成，具有湖湘特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌基本形成。農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，生活水平和質(zhì)量顯著提高，共同富裕機(jī)制基本構(gòu)建，相對(duì)貧困全面緩解，農(nóng)民獲得感幸福感安全感更為充實(shí)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的振興藍(lán)圖成為美好現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)代化新湖南的愿景在鄉(xiāng)村同步實(shí)現(xiàn)。

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