創(chuàng)業(yè)政策新聞:2018年家庭農(nóng)場扶持政策有哪些?家庭農(nóng)場補貼如何申請? 家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?，F(xiàn)根據(jù)過去的相關(guān)政策文件整理出了2018年家庭農(nóng)場扶持政策重點內(nèi)容，希望能幫助到涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者。

一、繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

1.加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。2017年再選擇北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6個省份推進整省試點，推動各地積極擴大試點范圍，力爭基本覆蓋所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。加強分類指導(dǎo)，強化工作督導(dǎo)，確保工作質(zhì)量不打折扣，指導(dǎo)進展較快省份抓好檢查驗收，及時向中央報告完成情況，并注意解決好相關(guān)遺留問題。督促進展較慢省份加大工作力度，確保按期完成任務(wù)。抓好數(shù)據(jù)匯交和信息應(yīng)用平臺建設(shè)工作，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。抓緊國家級農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺功能開發(fā)設(shè)計。推動確權(quán)成果應(yīng)用，探索建立承包合同網(wǎng)簽管理制度，逐步健全符合農(nóng)村實際的承包地確權(quán)登記制度。積極探索確權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的多種方式，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包權(quán)退出試點。

2.深入貫徹落實“三權(quán)分置”意見。加大對《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》的貫徹落實力度，明確職責(zé)分工，研究制定落實措施，加強干部培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，督促各項任務(wù)穩(wěn)步開展，及時向中央報告進展情況。深入研究農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶在承包土地上、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)利邊界及相互權(quán)利關(guān)系等相關(guān)問題，及時總結(jié)“三權(quán)分置”實踐發(fā)展的新情況、新經(jīng)驗和新模式，逐步完善三權(quán)關(guān)系。抓緊研究農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的意見，配合做好農(nóng)村土地承包法等法律修訂工作。

3.健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)制度。指導(dǎo)各地加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，健全市場運行規(guī)范，拓展市場服務(wù)功能，為流轉(zhuǎn)雙方提供價格信息、政策咨詢、價值評估、抵押融資等服務(wù)。加強土地流轉(zhuǎn)價格監(jiān)測和指導(dǎo)，研究提出土地經(jīng)營權(quán)權(quán)益評估標(biāo)準(zhǔn)。加強流轉(zhuǎn)合同管理，研究制定示范合同文本，探索建立土地流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽管理制度。鼓勵地方探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險，研究完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范機制。

4.扎實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。繼續(xù)開展仲裁分級培訓(xùn)，探索建立仲裁員職業(yè)技能評價制度。開展綜治考評，督促各地做好糾紛調(diào)解仲裁工作。加強法律法規(guī)政策和典型經(jīng)驗宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識。堅持問題導(dǎo)向，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛狀況分析和仲裁工作重點問題研究。繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解體系建設(shè)的意見》，指導(dǎo)各地建立健全基層調(diào)解體系。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營

5.完善農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營政策體系。研究完善適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展的政策措施，推動出臺構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系的意見。鼓勵通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片種植，解決地塊細(xì)碎化等問題?？偨Y(jié)各地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的典型經(jīng)驗，加大對基層創(chuàng)新的宣傳推廣力度，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。抓緊研究制定農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價指標(biāo)體系。

6.引導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)各地完善家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立健全全國家庭農(nóng)場動態(tài)名錄和信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵各地通過開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，培育發(fā)展一批基礎(chǔ)條件好、經(jīng)營管理好、生產(chǎn)效益好的示范家庭農(nóng)場。繼續(xù)開展家庭農(nóng)場全面統(tǒng)計和生產(chǎn)經(jīng)營情況典型監(jiān)測，發(fā)布年度發(fā)展報告。制定家庭農(nóng)場財務(wù)收支記錄示范文本，充分利用微信公眾號和網(wǎng)站等信息化手段，加強政策宣傳，加大家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度。

7.加大家庭農(nóng)場扶持力度。強化家庭農(nóng)場發(fā)展專項扶持措施，扶持規(guī)模適度的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場穩(wěn)定流轉(zhuǎn)土地、整合土地資源、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高經(jīng)營能力。支持家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等工作。推動建立健全家庭農(nóng)場的財政、金融、用地等扶持政策。

8.加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。深入落實九部委關(guān)于引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見，指導(dǎo)合作社加強內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，依法辦社、依規(guī)建社。鼓勵地方開展合作社規(guī)范化建設(shè)整縣推進試點。開展國家農(nóng)民合作社示范社監(jiān)測，保持示范社隊伍典型性和代表性。督促地方開展合作社年度報告公示，鼓勵依法注銷違法經(jīng)營的合作社。配合相關(guān)部門加強監(jiān)管，防止借農(nóng)民合作社名義搞非法集資。積極配合全國人大農(nóng)委修改農(nóng)民專業(yè)合作社法，組織開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施十周年宣傳活動。

9.支持農(nóng)民合作社做優(yōu)做強。支持合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申辦“三品一標(biāo)”；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通，開展直供直銷，發(fā)展“農(nóng)社對接”。鼓勵和支持合作社參加各種展示展銷活動，強化品牌建設(shè)，擴大產(chǎn)品知名度和社會影響力。引導(dǎo)合作社推進電子商務(wù)建設(shè)，與大型電商平臺對接，推動線上線下互動發(fā)展。支持合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)，積極承擔(dān)政府購買社會化服務(wù)項目。

10.鼓勵農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合合作的需求，指導(dǎo)各地大力發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種類型的合作社，支持農(nóng)民合作社在自愿基礎(chǔ)上，依法組建聯(lián)合社和聯(lián)合會。支持合作社深度推進一二三產(chǎn)業(yè)融合、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展集生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作業(yè)務(wù)于一體的綜合社。配合銀監(jiān)會穩(wěn)步擴大合作社在生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)上開展內(nèi)部信用合作試點范圍。鼓勵有條件的地區(qū)開展合作社內(nèi)部互助保險試點。引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社，支持有條件的地方建設(shè)以農(nóng)民合作社為載體，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。引導(dǎo)貧困戶以所得扶貧資金出資入股合作社，依托合作社實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

11.加大合作社政策扶持力度。發(fā)揮好全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議平臺作用，加大農(nóng)民合作社政策扶持力度，幫助農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。扎實做好財政轉(zhuǎn)移支付資金支持合作社發(fā)展工作，把運行規(guī)范的農(nóng)民合作社示范社作為轉(zhuǎn)移支付資金扶持重點，并優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項目。推動財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，并平均量化到全體成員。深入開展農(nóng)民合作社帶頭人和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高市場意識和綜合發(fā)展能力。堅持開放辦社，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。

12.壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。研究完善龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。充實壯大國家重點龍頭企業(yè)隊伍，示范引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化與國土部門溝通協(xié)調(diào)，加強對龍頭企業(yè)的用地支持。打造行業(yè)十強品牌龍頭企業(yè)，加大宣傳推介力度，提升龍頭企業(yè)的市場影響力。指導(dǎo)各地總結(jié)推廣一批龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的典型案例。研究建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，為制定政策提供參考。

13.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制。堅持把強化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保、資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。扎實推進土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點，梳理典型經(jīng)驗做法，研究明確政策改進措施，推進解決制度障礙，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。指導(dǎo)各地創(chuàng)新財政資金使用方式，做好財政轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目，促進構(gòu)建穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。開展國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地提質(zhì)行動，引導(dǎo)上下游企業(yè)橫向聯(lián)合縱向合作、向園區(qū)聚集，打造一批經(jīng)營主體融合聯(lián)動、一二三產(chǎn)業(yè)布局合理、帶農(nóng)增收成效顯著的示范基地，發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

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