14.培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅(jiān)持平等自愿、互利共贏，以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)雙方、多方或全體協(xié)商達(dá)成契約約定，打造更加緊密、更加穩(wěn)定的新型組織聯(lián)盟。認(rèn)真總結(jié)地方實(shí)踐探索，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體基本特征和發(fā)展方向，研究制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。組織開(kāi)展觀摩交流和專題培訓(xùn)，編印典型案例，引導(dǎo)各地因地制宜培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)和支持具備條件的地區(qū)認(rèn)定一批示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

15.推進(jìn)“一村一品”創(chuàng)新提升發(fā)展。加快專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)更多各具特色的專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)專業(yè)村鎮(zhèn)品牌培育，創(chuàng)新宣傳推介形式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；積極引導(dǎo)專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展新興業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,打造“一村一品”升級(jí)版。大力推動(dòng)村企對(duì)接，幫助專業(yè)村鎮(zhèn)拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)空間、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)示范村鎮(zhèn)帶頭人培訓(xùn)，增強(qiáng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。指導(dǎo)各地繼續(xù)實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，總結(jié)推廣一村一品扶貧開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

16.推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)加快發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化調(diào)查研究，掌握各地托管服務(wù)進(jìn)展情況，推動(dòng)各地制定符合本地實(shí)際的扶持政策措施。組織河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6個(gè)省對(duì)本省托管服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行專題研究，總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)和模式。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加大支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

17.培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)示范組織。鼓勵(lì)開(kāi)展多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)示范創(chuàng)建，培育一批骨干力量，示范引領(lǐng)托管服務(wù)發(fā)展。根據(jù)托管服務(wù)特點(diǎn)和各地實(shí)際，研究托管服務(wù)示范組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)各地積極探索培育托管服務(wù)組織的有效方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

18.探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)指導(dǎo)方式。深入推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)?？偨Y(jié)推廣浙江海鹽縣、安徽廬江縣、青島膠州市等地制定社會(huì)化服務(wù)相關(guān)規(guī)范的做法經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)有工作基礎(chǔ)的地區(qū)研究制定社會(huì)化服務(wù)業(yè)服務(wù)規(guī)程指引，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)健康發(fā)展。

三、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

19.開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)。圍繞貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)政策宣傳解釋，開(kāi)展專題培訓(xùn)，分批舉辦省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、試點(diǎn)地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部等培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì)和政策內(nèi)涵。

20.部署開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。研究制定全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)方案和配套政策，明確清產(chǎn)核資的對(duì)象、范圍、主要任務(wù)和工作步驟。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)資金規(guī)范管理、資產(chǎn)保值增值、資源合理利用。

21.擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。扎實(shí)做好29個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)股份權(quán)能改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按程序上報(bào)中央。再選擇改革基礎(chǔ)較好的100個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，發(fā)展多種形式的股份合作制。指導(dǎo)各地確認(rèn)成員身份、搞好折股量化、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，完善資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制和收益分配制度。研究制定集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程、成員登記備案、股權(quán)登記管理等相關(guān)配套政策。指導(dǎo)地方依托農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。

22.研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記工作。指導(dǎo)地方在有集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的村（組），特別是城中村、城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村等，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記規(guī)范性文件，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放組織登記證書(shū)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。抓緊研究推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格。

23.切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。深入開(kāi)展調(diào)查研究，修訂完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，落實(shí)民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)集體成員經(jīng)濟(jì)權(quán)益和監(jiān)督管理權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好日常財(cái)務(wù)收支等定期審計(jì)，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民群眾關(guān)心的集體重大事項(xiàng)和村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專項(xiàng)審計(jì)，建立審計(jì)結(jié)果定期通報(bào)和問(wèn)題移交、責(zé)任追究查處制度。

四、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益

24.強(qiáng)化村級(jí)組織負(fù)擔(dān)監(jiān)管。按照中央切實(shí)減輕村級(jí)組織公共服務(wù)支出負(fù)擔(dān)的要求，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)，修改完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)百縣監(jiān)測(cè)指標(biāo)。加強(qiáng)在新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村級(jí)組織負(fù)擔(dān)情況專項(xiàng)調(diào)研和檢查，防止有關(guān)建設(shè)費(fèi)用向農(nóng)民轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，嚴(yán)格管理涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格，落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，嚴(yán)肅查處和通報(bào)涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派等違紀(jì)違規(guī)行為。

25.加大貧困地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管減貧脫貧中增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極開(kāi)展對(duì)扶貧資金、貧困地區(qū)涉農(nóng)收費(fèi)減免等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到村到戶情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)利。規(guī)范一事一議籌資籌勞組織實(shí)施，組織開(kāi)展貧困地區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較多的地區(qū)開(kāi)展綜合治理。指導(dǎo)地方開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況自查，國(guó)務(wù)院減負(fù)聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)抽查，對(duì)檢查整改情況予以公開(kāi)通報(bào)。

26.研究農(nóng)民負(fù)擔(dān)新情況新問(wèn)題。重點(diǎn)研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管對(duì)象、范圍及內(nèi)容變化情況，深入研究監(jiān)管村級(jí)組織負(fù)擔(dān)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制等問(wèn)題，進(jìn)一步理清農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)。創(chuàng)新監(jiān)管思路，研究探索利用新媒體、大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)推廣各地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

27.提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。按照服務(wù)大局、圍繞重點(diǎn)、真實(shí)可靠、精簡(jiǎn)便捷的要求改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)整統(tǒng)計(jì)報(bào)表，鼓勵(lì)各地探索直填直報(bào)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；鼓勵(lì)通過(guò)與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)合作等形式，建立健全村級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍；完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法，逐級(jí)落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)APP，以互聯(lián)網(wǎng)+思維凝聚工作力量。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工作強(qiáng)化分析，支撐和引領(lǐng)重點(diǎn)工作推進(jìn)。

28.探索基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)新動(dòng)力。堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)、因地制宜、主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則，多措并舉加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。強(qiáng)化政策謀劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示要求和穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等中央文件精神，積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持政策，切實(shí)改善基層工作條件。強(qiáng)化工作帶動(dòng)，把基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一體部署，以加強(qiáng)中央綜治考評(píng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地承包流轉(zhuǎn)合同管理等工作為抓手帶動(dòng)體系建設(shè)。強(qiáng)化典型示范，總結(jié)推廣各地加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。強(qiáng)化正向激勵(lì)，在試點(diǎn)工作開(kāi)展、重點(diǎn)工作部署、重大項(xiàng)目實(shí)施等方面向重視基層體系建設(shè)地區(qū)傾斜。加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)骨干培訓(xùn)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，匯集財(cái)政資金、金融資本和社會(huì)資本合力，通過(guò)設(shè)立機(jī)構(gòu)、明確崗位、選聘大學(xué)生村官、縣聘鄉(xiāng)用、PPP等模式，多渠道加強(qiáng)基層工作力量。

29.做好農(nóng)村社會(huì)事務(wù)工作。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)作為，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，以農(nóng)村精神文明建設(shè)為引領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村健康事業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村特殊群體土地承包權(quán)益、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)，把農(nóng)村社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好完成好。