2022年7月29日，財(cái)政部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司）聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》，以規(guī)范合作社財(cái)務(wù)行為。其附件資料“農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度”共8章47條規(guī)定，主要目錄內(nèi)容如下：

第一章 總則
第二章 資金籌集及使用管理
第三章 資產(chǎn)及運(yùn)營管理
第四章 收入成本費(fèi)用管理
第五章 盈余及盈余分配管理
第六章 財(cái)務(wù)清算
第七章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下統(tǒng)稱合作社）財(cái)務(wù)管理，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)行為，保護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合合作社的實(shí)際情況，制定本制度。

第二條 本制度適用于依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立并取得法人資格的合作社。

第三條 合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定和自身財(cái)務(wù)管理需要，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，有序開展財(cái)務(wù)管理工作，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況。

第四條 合作社應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。合作社理事長對本社的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條 合作社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及成員（代表）大會(huì)的決定，聘任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，或者按規(guī)定委托代理記賬。執(zhí)行與合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員不得擔(dān)任合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

第六條 合作社應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確相關(guān)崗位的管理權(quán)限和責(zé)任，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡、不相容職務(wù)分離的原則，履行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職責(zé)，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第七條 合作社應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)決策制度，依法明確決策規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任等。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營資金管理，強(qiáng)化預(yù)算管理和財(cái)務(wù)分析。

第八條 合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，記載該成員的出資額、量化到該成員的公積金份額、本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和接受他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到該成員的份額、該成員與本社的交易量（額）、本社對該成員的盈余返還和剩余盈余分配等內(nèi)容。聯(lián)合社以入社合作社為成員，建立成員賬戶進(jìn)行核算。

第九條 合作社的財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門、財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

合作社應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，及時(shí)向登記機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營管理）等部門報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)信息。

第二章 資金籌集及使用管理

第十條 合作社資金籌集是指合作社籌措、集聚其自身建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金，包括權(quán)益資金籌集和債務(wù)資金籌集。

合作社應(yīng)當(dāng)擬訂資金籌集方案，確定籌資規(guī)模，履行內(nèi)部決策程序，控制籌資成本。

第十一條 權(quán)益資金籌集是指合作社依法接受成員投入的股金、接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的專項(xiàng)基金等。

第十二條 合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方式作價(jià)出資。法律、法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。

合作社成員以非貨幣方式出資的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合作社章程規(guī)定，確認(rèn)出資額，計(jì)入成員賬戶，按照享有合作社成員出資總額的份額確定股金，差額作為資本公積管理。

第十三條 合作社成員不得以對本社或者其他成員的債權(quán)，充抵出資；不得以繳納的出資，抵銷對本社或者其他成員的債務(wù)；不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

第十四條 合作社成員增加、減少或轉(zhuǎn)讓出資時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十五條 合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)，作為專項(xiàng)基金處理，并依法平均量化到每個(gè)成員，計(jì)入成員賬戶。

合作社應(yīng)當(dāng)對國家財(cái)政直接補(bǔ)助資金實(shí)行?？顚Ｓ茫〉蒙镔Y產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)臺賬，加強(qiáng)資產(chǎn)管護(hù)，嚴(yán)禁擠占、挪用、侵占、私分。

第十六條 債務(wù)資金籌集是指合作社依法以借款、應(yīng)付及暫收款項(xiàng)等方式進(jìn)行資金籌集。

合作社應(yīng)當(dāng)明確債務(wù)資金籌集的目的、項(xiàng)目、內(nèi)容等，根據(jù)資金成本、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資金需求，進(jìn)行必要的籌資決策，控制債務(wù)比例，簽訂書面合同，并制定還款計(jì)劃，誠信履行債務(wù)合同。

合作社籌集債務(wù)資金應(yīng)當(dāng)召開成員（代表）大會(huì)進(jìn)行決議，由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過，章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的從其規(guī)定。

第十七條 合作社應(yīng)當(dāng)建立健全借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，按章程規(guī)定進(jìn)行決策和審批，加強(qiáng)對借款合同等文件和單據(jù)憑證的管理。

合作社向金融機(jī)構(gòu)申請借款，優(yōu)先選擇金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款。需要提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)注意擔(dān)保物價(jià)值與借款金額的匹配性。

第十八條 合作社的應(yīng)付款項(xiàng)包括與本社成員和非本社成員的各項(xiàng)應(yīng)付及暫收款項(xiàng)。

合作社應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)付及暫收款項(xiàng)管理制度，完善款項(xiàng)審批手續(xù)，及時(shí)入賬，定期對賬，按合同約定的時(shí)間適時(shí)付款和提供產(chǎn)品及勞務(wù)。合作社應(yīng)當(dāng)對成員往來、應(yīng)付及暫收款設(shè)立明細(xì)賬，詳細(xì)反映應(yīng)付及暫收款項(xiàng)的發(fā)生、增減變動(dòng)、余額，應(yīng)付及暫收款單位或個(gè)人，賬期等財(cái)務(wù)信息，確保款項(xiàng)的安全。