大竹縣堅持“統(tǒng)籌、綜合利用、分類處置、創(chuàng)新盤活”的總思路，打破權屬和地域壁壘，積極推動鎮(zhèn)村國有資產跨部門、跨層級調劑共享，因地制宜、創(chuàng)新方式，分層分類盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置公有資產。雅安市繼續(xù)推進鎮(zhèn)村國有資產的盤活，積極探索盤活鎮(zhèn)村國有資產的有效途徑，通過“資產+ N”（基層服務、市場運營和產業(yè)培育），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產進行有效的盤活。

高效盤活鎮(zhèn)村閑置資產：大竹縣“351”模式

大竹縣按照“統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、分類處置、創(chuàng)新盤活”的總體思路，破除權屬、地域壁壘，積極推進鎮(zhèn)村公有資產跨部門、跨層級調劑共享，因地制宜、創(chuàng)新方式，分層分類盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置公有資產。

實行“五個”一批，分類盤活。

要實現(xiàn)“變資產為資本，變資產為資源，變閑置為利用”。一是安排一批辦公用房，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的資產劃撥給衛(wèi)生院、派出所、村集體經濟使用，足額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和村級組織正常運轉。二是改造成一批公益用地，將其改造成農村圖書、農村電影院、兒童之家、日間照料中心等公共服務設施，以提升居民的滿意度、幸福感。三是對一批具有一定商業(yè)價值、適合轉變?yōu)榻洜I性資產的土地進行市場化處理，以市場為導向，以集中租賃和公開拍賣的形式進行處理。四是扶持一批工業(yè)企業(yè)。要將其與當?shù)氐慕洕l(fā)展相融合，以扶持特色工業(yè)，并為招商引資提供有力的支持和保證。五是增加一批國有資本。將符合條件的資產以資本形式注入國有企業(yè)，并將其作為國有資產的經營和經營職能，從而實現(xiàn)對國有資產的保值和提高其融資能力。

創(chuàng)新“一個”方式，聚力盤活。

針對閑置資產的使用狀況、產權關系等，因地制宜探索新途徑，創(chuàng)新實現(xiàn)將確無利用價值、無法盤活的閑置村級辦公用房和集體資產，與實施城鄉(xiāng)建設用地項目增減掛鉤有機結合。月華鎮(zhèn)光華村的金堂小學，玉皇廟村的高峰小學，蔡家庵村的辦事處，以及川主洗馬村和三聯(lián)村的一些閑置的學校，都被列入了城鄉(xiāng)建設用地的增減掛鉤范圍。全縣實現(xiàn)了7宗城鄉(xiāng)建設用地雙掛鉤，盤活了2630平方米的村級集體資產，盤活了閑置資產，提高了城鄉(xiāng)建設用地指標。

建立“三本”臺賬，分層盤活。

根據(jù)層級管理和資產性質，建立全縣鎮(zhèn)級閑置國有資產、村級閑置集體資產、縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構閑置資產三本資產臺賬，摸清鎮(zhèn)村資產家底。同時壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村集體經濟組織、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構的縣級主管部門主體責任，分層制定盤活方案，明確每宗閑置資產的盤活措施、盤活時間、盤活責任人等，按照“清單制+責任制+銷號制”的管理原則，盤活一宗，銷號一宗，確保鎮(zhèn)村閑置公有資產全面盤活。

高效盤活鎮(zhèn)村閑置資產：雅安市“資產+N”方式

為進一步鞏固深化我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革（以下簡稱“兩項改革”）成果，按照省委、市委關于做好兩項改革“后半篇”文章部署要求，持續(xù)推進盤活用好鎮(zhèn)村公有資產工作，我市積極探索盤活利用鎮(zhèn)村公有資產有效路徑，采取“資產+N”方式，有效盤活鎮(zhèn)村閑置資產。

一、“資產+產業(yè)培育”，讓鄉(xiāng)村振興有發(fā)展

依托閑置資產，積極培育鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農業(yè)等地方特色產業(yè)，著力將“資源”變“資本”，激發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力。其中：上里鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)村振興示范村激勵獎補資金以及引入社會資金，將上里鎮(zhèn)原五家村活動室打造成為精品民宿，在壯大村集體經濟的同時，通過示范引領，以點帶面，積極推動上里鎮(zhèn)農家樂轉型升級，滿足游客多元化需求，帶動周邊群眾共同致富。

二、“資產+市場運營”，讓集體經濟添收益

認真梳理各鎮(zhèn)、村閑置資產，分類建立優(yōu)質資產臺賬，通過微博、微信、網站等平臺積極宣傳閑置資產信息，采取出租、入股等方式交由企業(yè)或個人經營，通過公開競爭，洪雅神龍酒業(yè)有限公司租賃原碧峰峽中心校老校舍，年租金達10萬余元，增加集體經濟收入的同時解決就業(yè)崗位48個。

三、“資產+基層服務”，讓人民群眾得實惠

堅持問需于民，統(tǒng)籌利用閑置的鎮(zhèn)村公有資產改建為便民服務中心和文化活動中心，提升基層服務能力，方便群眾辦事，滿足群眾日益增長的精神文化需求。其中：望魚鎮(zhèn)原四崗村活動中心打造成“一個中心陣地+N個便民服務代辦站”，為群眾提供民事代辦或協(xié)辦等“跑腿”業(yè)務，實現(xiàn)“辦事不出村、服務不缺位”。周公山鎮(zhèn)將原孔坪鄉(xiāng)文化站改造為日間照料中心，把老人日間活動和照料、文化體驗、文明宣講等融為一體，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。