大竹縣堅(jiān)持“統(tǒng)籌、綜合利用、分類處置、創(chuàng)新盤活”的總思路，打破權(quán)屬和地域壁壘，積極推動(dòng)鎮(zhèn)村國有資產(chǎn)跨部門、跨層級調(diào)劑共享，因地制宜、創(chuàng)新方式，分層分類盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置公有資產(chǎn)。雅安市繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村國有資產(chǎn)的盤活，積極探索盤活鎮(zhèn)村國有資產(chǎn)的有效途徑，通過“資產(chǎn)+ N”（基層服務(wù)、市場運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)培育），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)進(jìn)行有效的盤活。

高效盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)：大竹縣“351”模式

大竹縣按照“統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、分類處置、創(chuàng)新盤活”的總體思路，破除權(quán)屬、地域壁壘，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)跨部門、跨層級調(diào)劑共享，因地制宜、創(chuàng)新方式，分層分類盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置公有資產(chǎn)。

實(shí)行“五個(gè)”一批，分類盤活。

要實(shí)現(xiàn)“變資產(chǎn)為資本，變資產(chǎn)為資源，變閑置為利用”。一是安排一批辦公用房，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的資產(chǎn)劃撥給衛(wèi)生院、派出所、村集體經(jīng)濟(jì)使用，足額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是改造成一批公益用地，將其改造成農(nóng)村圖書、農(nóng)村電影院、兒童之家、日間照料中心等公共服務(wù)設(shè)施，以提升居民的滿意度、幸福感。三是對一批具有一定商業(yè)價(jià)值、適合轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)的土地進(jìn)行市場化處理，以市場為導(dǎo)向，以集中租賃和公開拍賣的形式進(jìn)行處理。四是扶持一批工業(yè)企業(yè)。要將其與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，以扶持特色工業(yè)，并為招商引資提供有力的支持和保證。五是增加一批國有資本。將符合條件的資產(chǎn)以資本形式注入國有企業(yè)，并將其作為國有資產(chǎn)的經(jīng)營和經(jīng)營職能，從而實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的保值和提高其融資能力。

創(chuàng)新“一個(gè)”方式，聚力盤活。

針對閑置資產(chǎn)的使用狀況、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等，因地制宜探索新途徑，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)將確無利用價(jià)值、無法盤活的閑置村級辦公用房和集體資產(chǎn)，與實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地項(xiàng)目增減掛鉤有機(jī)結(jié)合。月華鎮(zhèn)光華村的金堂小學(xué)，玉皇廟村的高峰小學(xué)，蔡家庵村的辦事處，以及川主洗馬村和三聯(lián)村的一些閑置的學(xué)校，都被列入了城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減掛鉤范圍。全縣實(shí)現(xiàn)了7宗城鄉(xiāng)建設(shè)用地雙掛鉤，盤活了2630平方米的村級集體資產(chǎn)，盤活了閑置資產(chǎn)，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)。

建立“三本”臺賬，分層盤活。

根據(jù)層級管理和資產(chǎn)性質(zhì)，建立全縣鎮(zhèn)級閑置國有資產(chǎn)、村級閑置集體資產(chǎn)、縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)閑置資產(chǎn)三本資產(chǎn)臺賬，摸清鎮(zhèn)村資產(chǎn)家底。同時(shí)壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村集體經(jīng)濟(jì)組織、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)的縣級主管部門主體責(zé)任，分層制定盤活方案，明確每宗閑置資產(chǎn)的盤活措施、盤活時(shí)間、盤活責(zé)任人等，按照“清單制+責(zé)任制+銷號制”的管理原則，盤活一宗，銷號一宗，確保鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)全面盤活。

高效盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)：雅安市“資產(chǎn)+N”方式

為進(jìn)一步鞏固深化我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革（以下簡稱“兩項(xiàng)改革”）成果，按照省委、市委關(guān)于做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章部署要求，持續(xù)推進(jìn)盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)工作，我市積極探索盤活利用鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)有效路徑，采取“資產(chǎn)+N”方式，有效盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)。

一、“資產(chǎn)+產(chǎn)業(yè)培育”，讓鄉(xiāng)村振興有發(fā)展

依托閑置資產(chǎn)，積極培育鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等地方特色產(chǎn)業(yè)，著力將“資源”變“資本”，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。其中：上里鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)村振興示范村激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金以及引入社會資金，將上里鎮(zhèn)原五家村活動(dòng)室打造成為精品民宿，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，積極推動(dòng)上里鎮(zhèn)農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級，滿足游客多元化需求，帶動(dòng)周邊群眾共同致富。

二、“資產(chǎn)+市場運(yùn)營”，讓集體經(jīng)濟(jì)添收益

認(rèn)真梳理各鎮(zhèn)、村閑置資產(chǎn)，分類建立優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)臺賬，通過微博、微信、網(wǎng)站等平臺積極宣傳閑置資產(chǎn)信息，采取出租、入股等方式交由企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營，通過公開競爭，洪雅神龍酒業(yè)有限公司租賃原碧峰峽中心校老校舍，年租金達(dá)10萬余元，增加集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)解決就業(yè)崗位48個(gè)。

三、“資產(chǎn)+基層服務(wù)”，讓人民群眾得實(shí)惠

堅(jiān)持問需于民，統(tǒng)籌利用閑置的鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)改建為便民服務(wù)中心和文化活動(dòng)中心，提升基層服務(wù)能力，方便群眾辦事，滿足群眾日益增長的精神文化需求。其中：望魚鎮(zhèn)原四崗村活動(dòng)中心打造成“一個(gè)中心陣地+N個(gè)便民服務(wù)代辦站”，為群眾提供民事代辦或協(xié)辦等“跑腿”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“辦事不出村、服務(wù)不缺位”。周公山鎮(zhèn)將原孔坪鄉(xiāng)文化站改造為日間照料中心，把老人日間活動(dòng)和照料、文化體驗(yàn)、文明宣講等融為一體，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。