“六郎鎮(zhèn)模式”：盤活“三資”，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

【人民網(wǎng)-安徽頻道(丁后文)】近年來，安徽蕪湖灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)以實(shí)施“雙強(qiáng)”工程為抓手，積極盤活“三資”，加大扶持力度，不斷探索發(fā)展新途徑、新形式，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興。

做強(qiáng)“組織”文章，高標(biāo)高質(zhì)推進(jìn)落實(shí)。成立鎮(zhèn)扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)，定期研究調(diào)度，督促推進(jìn)落實(shí)。每年制定下發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，做到有的放矢。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為對(duì)村年度綜合考核、黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，健全考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，高質(zhì)高效推進(jìn)。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，形成以點(diǎn)帶面效應(yīng)，北陶村、東八村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新舉措在多個(gè)市級(jí)以上媒體刊載。鎮(zhèn)直各部門全力開展幫扶指導(dǎo)，積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資出力出策，形成工作合力。

做強(qiáng)“隊(duì)伍”文章，提供人才力量支撐。注重將致富帶頭人、在外務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生作為村干部的重要來源渠道，打造一支有文化水平、有發(fā)展本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神的“三有”村干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，每年組織村書記和主任到江浙地區(qū)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒外地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)本地發(fā)展著力點(diǎn)和突破口。持續(xù)開展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！被顒?dòng)，2019年以來累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村黨員4000多人次，拓寬黨員帶領(lǐng)群眾致富視野。

做強(qiáng)“扶持”文章，強(qiáng)化制度資金保障。嚴(yán)格村級(jí)“三資”管理，全面落實(shí)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督機(jī)制，完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。全面落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、項(xiàng)目、土地等政策及稅收減免、人才支持等方面保障措施，形成疊加效應(yīng)。加強(qiáng)招商力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，全面做好安商服務(wù)，吸引到村辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。六郎濕地花海是由鎮(zhèn)政府招商引資企業(yè)，自2018年開園引爆了蕪湖市的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，已成為眾多游客到蕪湖必須打卡的“網(wǎng)紅”景點(diǎn)。新福村依托花海項(xiàng)目坐落在本村的優(yōu)勢(shì)，在全力做好項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)的同時(shí)，積極為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)出點(diǎn)子、謀思路，建設(shè)了一座能容納300多個(gè)車位的停車場(chǎng)，并以集體建設(shè)用地進(jìn)行入股經(jīng)營(yíng)，僅此一項(xiàng)每年就能給村帶來10余萬(wàn)元收入。

做強(qiáng)“優(yōu)勢(shì)”文章，打造“一村一品”格局。充分發(fā)揮各村自然資源優(yōu)勢(shì)，按照“定一個(gè)好規(guī)劃、找一條好路子、富一方群眾、活一方經(jīng)濟(jì)”的“四個(gè)一”發(fā)展思路和“一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因村制宜，形成各具特色的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。北陶村黨委積極盤活資產(chǎn)資源，將村固定資產(chǎn)公開租賃，全村水面經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一收回到村統(tǒng)一公開發(fā)包，提高資產(chǎn)資源效益。同時(shí)，充分利用官巷旅游資源，打好“鄉(xiāng)村旅游”牌，與市場(chǎng)主體合作辦旅游公司，串聯(lián)起濕地花海、特色農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工廠，增加村集體收入。從2019年開始，村集體經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)保持在50萬(wàn)元以上。目前，官巷獲批4A級(jí)景區(qū)，官巷水街、轉(zhuǎn)角巷等多個(gè)項(xiàng)目落地，農(nóng)家樂和民宿數(shù)量增加迅速，周邊配套服務(wù)設(shè)施持續(xù)完善，村自然觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂等功能一應(yīng)俱全，有效帶動(dòng)了村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民就業(yè)。

做強(qiáng)“創(chuàng)新”文章，注入持續(xù)強(qiáng)勁動(dòng)能。在盤活“三資”的同時(shí)，不斷探索發(fā)展新途徑、新形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提檔升級(jí)。積極加強(qiáng)“雙招雙引”推介力度，引入央企中國(guó)中車集團(tuán)有限公司在大港投資建設(shè)魚立方項(xiàng)目，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)魚業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)，并引導(dǎo)周邊村以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

“紅橋模式”：盤活“三資”，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

【人民網(wǎng)-安徽頻道(張宇佳)】驅(qū)車行駛在合肥市長(zhǎng)豐縣雙墩鎮(zhèn)，藍(lán)天白云下放眼望去，蔬菜大棚林立在田間，綠油油的高粱隨風(fēng)擺動(dòng)，一幅鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興的畫面在眼前展現(xiàn)。

從以往貧困落后的城鎮(zhèn)到如今宜居宜業(yè)的家園，這番蝶變之景得益于雙墩鎮(zhèn)積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作，大力推廣“紅橋模式”，在學(xué)習(xí)紅橋村優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際，努力盤活資源資產(chǎn)，走出一條“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)民增收明顯提高、集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大”的發(fā)展新道路。

2020年8月，長(zhǎng)豐縣推廣“紅橋模式”以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以《紅橋經(jīng)驗(yàn)干貨8條》為指導(dǎo)，共選擇了50個(gè)村因地制宜展開推廣工作。到2020年底，50個(gè)村推廣成效明顯，其中下塘韓崗、崗集青峰嶺、杜集劉興、雙墩梁莊、吳山四墩等推廣村當(dāng)年收入超過100萬(wàn)元。

梁莊，一個(gè)坐落在江淮分水嶺脊背區(qū)域的小村落，這里常年干旱少雨，農(nóng)作物種植產(chǎn)量低、效益差，農(nóng)民收入來源較為單一，村子發(fā)展相對(duì)落后。梁莊村黨總支書記、村委會(huì)主任李廣菊表示，以前村集體收入幾乎為零，近年來，通過合理流轉(zhuǎn)村里閑置土地資源并擇優(yōu)引進(jìn)外來農(nóng)業(yè)大戶，共流轉(zhuǎn)土地1500余畝，同時(shí)以20元/畝收取經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)余元。同時(shí)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，動(dòng)員村民將未流轉(zhuǎn)的土地委托給合作社統(tǒng)一耕種，土地折價(jià)入股，合作社每年按股兌現(xiàn)保底收入，收益再按股分紅。據(jù)悉，通過村集體經(jīng)濟(jì)以資金的形式入股，每年經(jīng)營(yíng)總收入扣除經(jīng)營(yíng)成本，盈利部分按照合作社章程按股分紅的經(jīng)營(yíng)模式，共盤活村內(nèi)閑置土地5439.56畝。

“以往在家里什么都做不了，現(xiàn)在來這(大棚)上班，離家近，還能賺錢補(bǔ)貼點(diǎn)家用?！贝迕窭畲鬆敻锌溃詮囊恍┺r(nóng)業(yè)大戶在梁莊“扎根”，他們實(shí)現(xiàn)了“家門口就業(yè)”，日子也比以往過得舒坦了。目前，梁莊村在探索“1帶3”的合作模式，通過“村兩委領(lǐng)頭創(chuàng)辦 集體經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民入股合作社”方式，盤活村集體資產(chǎn)資源，使村民從土地、勞務(wù)、分紅等多個(gè)方面獲益。

梁莊村不僅結(jié)合本村實(shí)際推廣“紅橋模式”，還在積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，由單一“輸血”向多元“造血”轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)集體村民“雙增收”。 雙墩鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心主任董傳發(fā)介紹，梁莊村今年上半年土地經(jīng)營(yíng)性收入188萬(wàn)元，凈收益57萬(wàn)元左右，村里將計(jì)劃繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，如建立酒類、蔬菜瓜果類產(chǎn)業(yè)等，以拓寬增收新路子，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

集體經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，村民增收有路子。在雙墩鎮(zhèn)海寶村，宅基地盤活試點(diǎn)在此開展，該項(xiàng)目動(dòng)員農(nóng)民將空置的房屋以租賃方式委托村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)?！盀榱思せ钫睾娃r(nóng)房資源，我們將農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)租給第三方打造休閑民宿、研學(xué)基地、國(guó)學(xué)課堂等，工程于7月初開始動(dòng)工，大概耗時(shí)80天左右，占地面積約為2313平方米?！焙毚妩h總支副書記葉良華介紹，等項(xiàng)目完工后，經(jīng)營(yíng)主體有了、服務(wù)配套有了、村里人氣有了，海寶村的整體面貌將煥然一新?！斑@不僅解決了土地拋荒問題，還是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵呢!”

據(jù)了解，雙墩鎮(zhèn)21個(gè)村上半年集體收入10萬(wàn)元以下村的10個(gè)，10萬(wàn)元—30元萬(wàn)的4個(gè)，50萬(wàn)元以上的7個(gè)。如今的雙墩鎮(zhèn)，家家有房住、戶戶有存款，百姓的生活“華麗轉(zhuǎn)身”，一條強(qiáng)村富民路越走越實(shí)。下一步，雙墩鎮(zhèn)將圍繞“三老、四生”，不斷拓寬收入來源渠道，并通過盤活土地資源、盤活閑置資產(chǎn)、盤活人力資源等方式，做“活”村集體經(jīng)濟(jì)文章，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新動(dòng)能，為百姓增收致富添磚加瓦。