距浙江省杭州市一小時車程的安吉縣有一個龍王村，前不久，這個村把5幢廢棄老宅和27畝廢棄竹林租給了杭州一家文化旅游公司。

讓村民們沒想到的是，本以為沒有什么價值的老院落，竟有人以高價承租。原因是當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)產(chǎn)品有價值：森林覆蓋率高達93%，每平方厘米負氧離子達8000個，地表水達到一類水質(zhì)。即使在新冠肺炎疫情期間，這里也被看好。綠水青山之下，村里閑置的資源完成了生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。

“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”這一概念漸熱。因為有了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑，中國最偏遠的鄉(xiāng)村，那些最具鄉(xiāng)土特色和旅游價值的歷史遺跡、風(fēng)土民情、古宅院落、民歌民調(diào)等資源成了搶手貨。各方投資者正在與城鎮(zhèn)化建設(shè)的推土機賽跑，在保護鄉(xiāng)土特色和自然資源的同時，也開始收割投資成果。

這些年林區(qū)最大的變化就是由“賣木材”變?yōu)椤百u生態(tài)、賣景觀”。

從“森林生態(tài)銀行”到“地票制度”

去年3月，浙江省在全國率先開展了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，麗水市被列為首個試點市。

根據(jù)浙江省政府辦公廳2019年3月印發(fā)的《浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點方案》，到2020年，要聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)等，形成多條生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）和地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）雙增長，GEP的GDP轉(zhuǎn)化率達到40%，力爭每個縣（市、區(qū)）建成一個以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

該試點方案還提出，要形成一套科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系、一套行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系。麗水市市長吳曉東介紹，綠水青山要成為金山銀山，需要有一個通道，這就是生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制。

近期，自然資源部辦公廳專門印發(fā)了首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，其中一連串的新概念，讓人們眼前一亮：森林生態(tài)銀行、地票制度、全域土地綜合整治、森林覆蓋率指標(biāo)交易、生態(tài)價值核算和生態(tài)補償……

浙江省余姚市梁弄鎮(zhèn)全域規(guī)劃和優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，布局生態(tài)治理等整治工程，打造了集農(nóng)田、湖泊、河流、濕地、森林等多種自然生態(tài)要素于一體的生態(tài)價值實現(xiàn)空間布局，還帶動社會資本近30億元，生態(tài)旅游、會展、民宿等“綠色 紅色”產(chǎn)業(yè)紅紅火火，吸引游客“進入式消費”。2019年，梁弄鎮(zhèn)接待的旅游人數(shù)突破120萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.4億元，成了長三角地區(qū)“游客上山、投資進山”的最佳目的地。

從2018年開始，福建省南平市選擇林業(yè)資源豐富但分散化程度高的順昌縣開展“森林生態(tài)銀行”試點，借鑒商業(yè)銀行“分散化輸入、整體化輸出”的模式，構(gòu)建“生態(tài)銀行”這一自然資源管理、開發(fā)和運營的平臺，對碎片化的資源進行集中收儲和整合優(yōu)化，轉(zhuǎn)換成連片優(yōu)質(zhì)的“資產(chǎn)包”，委托專業(yè)且有實力的產(chǎn)業(yè)運營商具體管理。

從2008年開始，重慶市探索開展了地票改革試驗，將農(nóng)村閑置、廢棄的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地，騰出的建設(shè)用地指標(biāo)經(jīng)公開交易后形成地票，用于重慶市為新增經(jīng)營性建設(shè)用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等。截至2019年底，重慶市完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾35.97萬畝，約有7600個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與了地票交易，累計獲得集體地票收益150多億元，農(nóng)戶獲得地票收益約330億元。增加的生態(tài)空間和生態(tài)產(chǎn)品，也給游客帶來了更多的選擇。

“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”的中國升級版

生態(tài)產(chǎn)品具有典型的公共物品特征，自然資源部在推介上述典型案例時介紹，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑主要有三種：

市場路徑，通過市場配置和市場交易，實現(xiàn)可直接交易類生態(tài)產(chǎn)品的價值；政府路徑，依靠財政轉(zhuǎn)移支付、政府購買服務(wù)等方式實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值；政府與市場混合型路徑，通過法律或政府行政管控、給予政策支持等方式，培育交易主體，促進市場交易，進而實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值。

生態(tài)產(chǎn)品是有價的。這一點，對于林區(qū)的群眾來說，感觸最深，最大的變化就是這些年，林區(qū)由“賣木材”變?yōu)椤百u生態(tài)、賣景觀”。

在江西省采訪時，江西省林木種苗和林場管理局副局長吳呂奇對第一財經(jīng)記者說，通過“旅游 森林康養(yǎng)”，由過去的“砍樹”變“看樹看風(fēng)景”，將“賣木材”變“賣生態(tài)賣景觀”，讓江西省很多林區(qū)走出困境。

在江西省景德鎮(zhèn)，群山環(huán)抱的花千谷森林體驗國家重點建設(shè)基地正在加緊建設(shè)。花千谷農(nóng)都小鎮(zhèn)旅游發(fā)展有限公司董事長邱金發(fā)告訴第一財經(jīng)記者，這一項目計劃投資10億元，分三期進行，計劃5年內(nèi)項目全面竣工，將打造一個高端的林下經(jīng)濟綜合旅游項目。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，盡管“森林游”“鄉(xiāng)村游”，投資大、周期長，但回報率不錯。

景德鎮(zhèn)政府官網(wǎng)介紹，昌江區(qū)的“荷塘鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村旅游項目”、昌江區(qū)“月亮小鎮(zhèn)項目”和珠山區(qū)“養(yǎng)老服務(wù)中心項目”，投資在2億元至10億元之間，預(yù)計年收益大多在20%至30%。

自然資源部辦公廳在上述典型案例中表示，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。對于生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)或重點生態(tài)功能區(qū)，在加強生態(tài)保護的同時，鼓勵發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)并留有一定發(fā)展空間。耕地占補平衡和森林覆蓋率等指標(biāo)交易、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等配額交易、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易，都是通過政府管控與市場交易相結(jié)合的方式實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值。

山東大學(xué)（青島）生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究院教授張林波一直從事生態(tài)資源資產(chǎn)核算、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等領(lǐng)域的研究。他日前在微信公號“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論與實踐”上表示，“生態(tài)產(chǎn)品”可以被看作是“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”的中國升級版。

張林波說，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一項涉及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟金融、社會政治、法律政策等諸多學(xué)科的國際學(xué)術(shù)前沿，我國應(yīng)組織自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域的科研人員開展中長期聯(lián)合攻關(guān)，解決生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中面臨的重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、機制體制和政策保障等科學(xué)技術(shù)難題，通過理論突破和技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨紘H生態(tài)經(jīng)濟學(xué)研究的學(xué)術(shù)制高點。