農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：這里的“莊稼人”是農(nóng)民，這里的“載體”是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)

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本文隸屬:01.特色小鎮(zhèn)田園綜合體(第63/90篇)

中國(guó)人，要想“手中有糧、心中不慌”，糧倉(cāng)裝的滿，還得靠莊稼人來(lái)干。只要載體落的好，就能發(fā)家致富，解決溫飽。

這里的“莊稼人”，是農(nóng)民，或者新型職業(yè)農(nóng)民。這里的“載體”，是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：這里的“莊稼人”是農(nóng)民，這里的“載體”是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn) 過(guò)去的70年，農(nóng)民群體一直在做貢獻(xiàn)，前30年是工農(nóng)業(yè)剪刀差，后40年是城鄉(xiāng)土地剪刀差，這兩大剪刀差幫助一部分人，積累了所謂的第一桶金。

當(dāng)下，是時(shí)候反哺農(nóng)民了，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)土地一體化，讓農(nóng)民成為有產(chǎn)者，是未來(lái)5-10年一個(gè)非常重要的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、搞好需求側(cè)改革的重要方式。

農(nóng)村土地，要逐漸資本化、市場(chǎng)化，農(nóng)民群體才能成為所謂的有產(chǎn)者。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：這里的“莊稼人”是農(nóng)民，這里的“載體”是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)

不管是農(nóng)耕地，還是村集體建設(shè)用地，還是宅基地，必須在一定的載體上，才能釋放它們的價(jià)值，而且還要保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，成為主角，最佳的載體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)器，藏糧于地、藏糧于技的主戰(zhàn)場(chǎng)。

近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出重要部署，把解決好種子和耕地問(wèn)題作為明年的重點(diǎn)任務(wù)之一，為保障糧食安全，落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，指明了著力方向。

主角就要派上用場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，不僅能牢牢守住18億畝耕地紅線，還能解決好種子和耕地問(wèn)題，成為種子“芯片”的試驗(yàn)場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑之一，也是最佳載體。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搞好需求側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村就顯得尤為重要。

我們將從農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的定義、形態(tài)特征、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及策略、建設(shè)意義來(lái)入手，打開(kāi)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的新視野。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：這里的“莊稼人”是農(nóng)民，這里的“載體”是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)

一、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)定義

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合綠色生態(tài)、美麗宜居、民俗文化等特征，打造具有明確的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)旅游功能的“宜居、宜商、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游”的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間平臺(tái)。它是通過(guò)整合農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、科技、文化、創(chuàng)新等要素，構(gòu)建“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、農(nóng)旅雙鏈協(xié)同發(fā)展的綜合體，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。

二、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)形態(tài)特征

彰顯特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)就是立足農(nóng)業(yè)主題，發(fā)揮各地的資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特魅力，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念打造大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

融入文化元素

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)可以依托農(nóng)耕文化厚重的歷史文化底蘊(yùn)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)與生產(chǎn)工具、農(nóng)耕習(xí)俗、格言諺語(yǔ)、鄉(xiāng)村文學(xué)做體驗(yàn)式旅游開(kāi)發(fā)和展示。

兼具旅游功能

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的旅游功能往往通過(guò)體驗(yàn)式采摘、觀賞休閑、度假旅游、健康養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)議等形態(tài)展現(xiàn)，旅游功能的開(kāi)發(fā)，會(huì)涉及旅游產(chǎn)業(yè)的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素。

基礎(chǔ)設(shè)施完備

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)水、電、氣、暖、網(wǎng)等一應(yīng)俱全，還需要有與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)相匹配的生產(chǎn)設(shè)施。同時(shí)，配置商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。

環(huán)境和諧宜居

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)尊重自然、順應(yīng)自然，空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔，土地利用集約，小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：這里的“莊稼人”是農(nóng)民，這里的“載體”是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)
三、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要點(diǎn)

1. 選址

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的選址，直接決定了小鎮(zhèn)的“特色”所在。通常需具備以下條件：

一是位于城市周邊。一線城市，車程在1小時(shí)之內(nèi);二三線城市，車程在半小時(shí)以內(nèi)為宜。

二是農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，有相對(duì)充足的可流轉(zhuǎn)土地。

三是具備良好的生態(tài)環(huán)境，有可挖掘的自然資源、歷史人文、特色產(chǎn)業(yè)等條件。

2. 產(chǎn)業(yè)

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為核心構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。藏糧于技，就是給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，成為農(nóng)業(yè)“芯片”的最佳試驗(yàn)場(chǎng)。優(yōu)質(zhì)高效、低耗低排、高效綠色的糧食生產(chǎn)方式，從供給側(cè)看是提高農(nóng)業(yè)附加值和農(nóng)民收益的必由之路，從需求側(cè)看是滿足人民對(duì)食物高質(zhì)量需求的必然選擇。

最好，當(dāng)?shù)負(fù)碛斜容^獨(dú)特的農(nóng)林牧漁產(chǎn)品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，形成的風(fēng)貌具備構(gòu)建良好景觀的條件。同時(shí)挖掘具有當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化、自然資源和特色產(chǎn)業(yè)等，形成特色小鎮(zhèn)的輔助產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)品牌。

3. 社區(qū)

田園社區(qū)的首要目標(biāo)是成為城市居民的第一居所。要建設(shè)適于社區(qū)居民與農(nóng)民間交流的空間，打造市民農(nóng)園是社區(qū)居民和農(nóng)民最好的交流空間和手段。從生活服務(wù)、健康服務(wù)和快樂(lè)服務(wù)三個(gè)方面構(gòu)建田園社區(qū)服務(wù)體系。

4. 配套

要按照宜居城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的配套設(shè)施建設(shè)。除道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施外，重點(diǎn)完善社交空間、休閑娛樂(lè)空間、健身設(shè)施和文化教育設(shè)施建設(shè)。尤其在教育和康養(yǎng)等方面，應(yīng)形成亮點(diǎn)。

5. 景觀

景觀建設(shè)以滿足居民需要為主，兼顧游客需要，因此不一定需要按照3A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更多的應(yīng)該考慮實(shí)用性?？梢酝ㄟ^(guò)挖掘當(dāng)?shù)氐奶厥鈿v史人文特色，形成強(qiáng)吸引力的地標(biāo)性景觀。

6. 農(nóng)民利益

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本力量，一定要體現(xiàn)出農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。在農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)民利益保護(hù)是重中之重。要通過(guò)提供合理用地補(bǔ)償、土地租賃、企業(yè)入股、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提供培訓(xùn)和良好社會(huì)福利等手段，確保農(nóng)民利益得到切實(shí)的保護(hù)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，有效調(diào)動(dòng)原住民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入澎湃動(dòng)力。

7. 政策機(jī)制

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，未必一定是建制鎮(zhèn)。因此要在用地指標(biāo)、審批和管理權(quán)限方面尋求創(chuàng)新和突破。同時(shí)，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，一定要采用市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，政府僅負(fù)責(zé)政策和規(guī)劃支持，具體的運(yùn)作，要由市場(chǎng)化的企業(yè)主體來(lái)進(jìn)行。

四、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)策劃、設(shè)計(jì)策略

目前，單一、平庸的（農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等）規(guī)劃思路，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。導(dǎo)致，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，在城鄉(xiāng)融合化改造中呈現(xiàn)出規(guī)劃模式化、功能簡(jiǎn)單化、特色模糊化、景觀（面貌）單一化的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。時(shí)下，必須，多規(guī)合一、找準(zhǔn)定位，操控全盤，采取跨界融合的思路，給農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，尋找更多的理由，側(cè)重強(qiáng)落地性。

策劃上：追求極致，尋找特點(diǎn)，包裝提升成為賣點(diǎn)，顛覆的創(chuàng)意，建設(shè)為爆點(diǎn)，形成品牌，打造成獨(dú)立“IP”的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。然后，靠”IP”來(lái)帶產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧副漁）等，一二三產(chǎn)業(yè)融合來(lái)發(fā)展。

規(guī)劃上：保持特色、民俗風(fēng)貌、獨(dú)立性，融合國(guó)土空間規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織規(guī)劃、治理體系規(guī)劃，同步進(jìn)行，綜合現(xiàn)代科技技術(shù)，謀求差異化，數(shù)字化、智能化滲透到農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

設(shè)計(jì)上：建筑設(shè)計(jì)，整體空間、建筑布局和風(fēng)格，將文化融入進(jìn)去，營(yíng)造建筑風(fēng)貌特色，建筑質(zhì)量，要體現(xiàn)工匠精神；景觀設(shè)計(jì)、環(huán)境風(fēng)貌，不僅需要有創(chuàng)意的大地景觀，還要將藝術(shù)融入小鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，還有土壤修復(fù)、水環(huán)境治理、生態(tài)景觀營(yíng)造等。

通過(guò)以上，跨界融合的策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)手法，通過(guò)新興技術(shù)的加持打造，才能讓農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，永續(xù)發(fā)展，構(gòu)建新功能，打造新產(chǎn)業(yè)。

五、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)意義

一是農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最熟悉的行業(yè)。通過(guò)高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)農(nóng)民提高技藝，增加收入。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也可以成為社區(qū)居民和農(nóng)民間交流的重要連接點(diǎn)，這是其他類型的特色小鎮(zhèn)所不具備的突出特點(diǎn)。

二是通過(guò)高品質(zhì)田園社區(qū)的打造，實(shí)現(xiàn)城市中產(chǎn)階級(jí)改善居住品質(zhì)的夢(mèng)想，使農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)成為城市居民的第一居所，達(dá)到城市居民回流農(nóng)村的目的。這些城市中產(chǎn)階級(jí)可以用自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、專長(zhǎng)、技藝、財(cái)富以及文化修養(yǎng)參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，將城市文明和城市生活方式帶給農(nóng)村，重構(gòu)鄉(xiāng)村文化，自然而然地達(dá)到了要素從城市向農(nóng)村流動(dòng)的目的。

總之，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，才能“食為政首，糧安天下”。中國(guó)人，飯碗任何時(shí)候，都要端在自己的手里，碗里主要裝的，還是中國(guó)糧。