延安市“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”南泥灣開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃：紅色文化+綠色生態(tài)+金色農(nóng)業(yè)

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本文隸屬:01.特色小鎮(zhèn)田園綜合體(第70/90篇)

5.發(fā)展規(guī)模

至規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)人口總規(guī)模約7.0萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口約5.0萬(wàn)人（含游客量折算旅游人口約2.3萬(wàn)人）。規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模1476公頃，其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地總規(guī)模為1106公頃。

6.用地規(guī)模

（1）城鎮(zhèn)建設(shè)用地

規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地600公頃，占規(guī)劃區(qū)總范圍0.44%，占規(guī)劃建設(shè)用地41%。

村莊建設(shè)用地

規(guī)劃村莊建設(shè)用地506公頃，占規(guī)劃區(qū)總范圍0.37%，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地34%。

區(qū)域交通設(shè)施用地

規(guī)劃區(qū)域交通設(shè)施用地308公頃，占規(guī)劃區(qū)總范圍0.23%，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地21%。

(4)區(qū)域公共設(shè)施用地

規(guī)劃區(qū)域公共設(shè)施用地62公頃，占規(guī)劃區(qū)0.05%，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地4%。

(5)非建設(shè)用地

規(guī)劃非建設(shè)用地133839公頃，占規(guī)劃區(qū)98.91%，包括水域與農(nóng)林用地。

7.主要景區(qū)布局

南泥灣核心景區(qū)、南泥灣國(guó)家濕地公園、盤龍山國(guó)家森林公園（暨延安市動(dòng)植物園）、南泥灣森林峽谷景區(qū)、南泥灣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、陜北山地蘋果樂(lè)園。

8.功能分區(qū)規(guī)劃

(1)西部紅色旅游極核

西部紅色旅游極核以紅色文化為核心、綠色生態(tài)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展紅色文化觀光體驗(yàn)、紅色教育培訓(xùn)、濕地科普觀光、森林戶外運(yùn)動(dòng)等功能，是規(guī)劃區(qū)發(fā)展的核心版塊。

（2）南部森林生態(tài)版塊

南部森林生態(tài)版塊以山水風(fēng)光、森林峽谷為主要特征，以山地運(yùn)動(dòng)、濱水休閑、森林度假、田園養(yǎng)生為主要功能。建設(shè)南泥灣森林峽谷景區(qū)，形成“一帶多谷”的空間結(jié)構(gòu)。

（3）東部蘋果產(chǎn)業(yè)版塊

東部蘋果產(chǎn)業(yè)版塊以臨鎮(zhèn)山地蘋果為核心特色，以蘋果種植、農(nóng)莊采摘、果業(yè)加工、果品銷售為主要功能，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（4）中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)版塊

中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)版塊依托麻洞川鄉(xiāng)瓜菜農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（5）北部生態(tài)修復(fù)版塊

北部生態(tài)修復(fù)版塊位于南泥灣鎮(zhèn)北部、麻洞川鄉(xiāng)西北部的石油開采區(qū)域，規(guī)劃在版塊內(nèi)針對(duì)石油開采片區(qū)山體、采油井場(chǎng)、水庫(kù)河流因地制宜，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施先行，保障要素配置，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

1.對(duì)外交通連接

（1）航空連接

規(guī)劃在延安新機(jī)場(chǎng)（延安南泥灣機(jī)場(chǎng)）設(shè)置游客服務(wù)站，前置游客中心，并開通新機(jī)場(chǎng)至規(guī)劃區(qū)的旅游專線。

（2）鐵路連接

規(guī)劃在樊村區(qū)域設(shè)置蒙華鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，促進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外運(yùn)輸。

（3）高速連接

規(guī)劃新建包茂高速甘泉下線口至三臺(tái)莊連接線，連接榆商高速覺德村下線口與S303。

2.規(guī)劃區(qū)交通結(jié)構(gòu)

規(guī)劃區(qū)整體交通結(jié)構(gòu)為“一帶兩環(huán)”

（1）一帶：紅色旅游公路

以延壺紅色旅游公路（S303優(yōu)化升級(jí)）為主體，是規(guī)劃區(qū)的主要交通骨架，對(duì)接延安市區(qū)及壺口兩大客源地。

（2）兩環(huán)：休閑旅游環(huán)線

“兩環(huán)”為兩條休閑旅游外環(huán)線，串接溝谷、聯(lián)通外部，實(shí)現(xiàn)自駕游客的規(guī)劃區(qū)內(nèi)繞行，兼顧管理與通達(dá)。

3.慢行游覽系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)慢行游覽系統(tǒng)采用“藍(lán) 綠”模式，其中“藍(lán)色”為濱水田園慢行系統(tǒng)，“綠色”為森林登山步道系統(tǒng)，整體形成一個(gè)藍(lán)色大環(huán)線 三個(gè)綠色小環(huán)線的“1 3”結(jié)構(gòu)。

4.規(guī)劃區(qū)游線組織

核心景區(qū)內(nèi)為“T”型游覽線路，分別對(duì)接西端桃寶峪、東端金砭、南端三臺(tái)莊三處游客服務(wù)中心和換乘中心。規(guī)劃4條綜合性旅游線路，可以通過(guò)組合形成1-4日旅游線路。

（1）綜合性游線規(guī)劃

核心區(qū)游線：第一日，南泥灣紅色小鎮(zhèn)-大生產(chǎn)文化園-一連花谷田園綜合體-九龍泉泉水文化村-南泥灣山水史詩(shī)秀（夜場(chǎng)）；第二日，中國(guó)炮兵文化博覽園-馬坊文化旅游綜合體-中國(guó)軍墾文化體驗(yàn)園-南泥灣紅色毅行。

外部游線：第一日，盤龍山國(guó)家森林公園-三臺(tái)莊濕地科普中心-森林湖畔運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)/姚家坡田園養(yǎng)生綜合體；第二日，麻洞川農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)-臨鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

（2）主題游線規(guī)劃

針對(duì)規(guī)劃區(qū)的三大核心特色，分別規(guī)劃“紅色經(jīng)典”、“農(nóng)業(yè)休閑”、“生態(tài)樂(lè)活”三條主題游線，每條主題游線需2日時(shí)間游覽。

紅色經(jīng)典主題游線：第一日，中國(guó)炮兵文化博覽園-南泥灣紅色小鎮(zhèn)-大生產(chǎn)文化園-南泥灣山水史詩(shī)秀（夜場(chǎng)）；第二日，九龍泉泉水文化村-中國(guó)軍墾文化體驗(yàn)園-南泥灣紅色毅行。

農(nóng)業(yè)休閑主題游線：第一日，麻洞川農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)-麻洞川農(nóng)業(yè)嘉年華-簸箕灣黃土風(fēng)情村；第二日，石村藍(lán)花花文化村-臨鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)-覺德西瓜莊園-塬地蘋果特色村落。

生態(tài)樂(lè)活主題游線：第一日，盤龍山國(guó)家森林公園-九龍泉泉水文化村-森林樹屋探索基地；第二日，森林湖畔運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)- ATV山地越野俱樂(lè)部-南泥灣國(guó)家登山健身步道-姚家坡田園養(yǎng)生綜合體。

四、保護(hù)綠水青山，強(qiáng)化剛性管控，推進(jìn)生態(tài)文明示范

1.生態(tài)環(huán)保目標(biāo)

水質(zhì)100%達(dá)到水環(huán)境功能目標(biāo)要求；采油井場(chǎng)100%達(dá)到延安市油田清潔文明井場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；杜絕原油生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程和輸油管線的滴漏；石油開采、加工和選油站廢水處理100%達(dá)到地標(biāo)，回注率達(dá)到95%；核心景區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI 值）≤100 的天數(shù)大于90%；大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；核心景區(qū)環(huán)境噪聲和交通噪聲優(yōu)于0類標(biāo)準(zhǔn)。

2.生態(tài)格局構(gòu)建

構(gòu)建“三片、六塊、多廊、多點(diǎn)”的綜合生態(tài)空間格局。

（1）“三片”指的是川道農(nóng)田片區(qū)、山體林地片區(qū)及塬梁果林田綜合片區(qū)。

（2）“六塊”指的是丘陵山地上處于生長(zhǎng)成熟階段，郁閉度較高的六大塊核心林地斑塊。

（3）“多廊”指的是連接多塊林斑的潛在生物遷徙通道及河流水系生態(tài)廊道；

（4）“多點(diǎn)”指的是重要的水庫(kù)、濕地、森林公園生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

3.生態(tài)功能分區(qū)劃定

將規(guī)劃區(qū)劃分為5片生態(tài)功能分區(qū)，分別是汾川河上游山林水源涵養(yǎng)功能區(qū)、松樹林川生態(tài)修復(fù)功能區(qū)、森林資源及生物多樣性保持功能區(qū)、黃土梁狀丘陵水土保持功能區(qū)和黃土塬梁溝壑旱作農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)。

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