——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補貼資金申請申報指南及項目可行性研究報告。

近日，我國各省份開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點，充分將農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體結(jié)合運作，以此同時新的申報項目也開始了，那2018年田園綜合體項目什么時候開始申報呢?怎么申報?需要哪些條件?

1、申報時間

① 國家級田園綜合體申報時間是6月底前。

② 省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。

2、資金扶持額度

① 國家級田園綜合體：每年6000-8000萬，連續(xù)三年，比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批8000萬資金已經(jīng)到位。

② 省級田園綜合體：3000-6000萬，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設(shè)試點資金各3500萬元，其中：專項轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬元、400萬元。(有的地方最高補貼從1.5億-2個億)

3、申報部門

① 國家級田園綜合體申報部門：財政部農(nóng)業(yè)司(國務(wù)院農(nóng)村綜改辦)、國家農(nóng)發(fā)辦。

② 省級田園綜合體申報部門：財政廳農(nóng)發(fā)辦。

4、申報認(rèn)定流程

總體規(guī)劃→市、省初選→報農(nóng)發(fā)辦→實地評估→競爭答辯→項目公示→項目評議→批復(fù)立項

5、申報條件

無論國家級還是省級田園綜合體必須符合七個條件才能準(zhǔn)予立項包括：

(1)功能定位準(zhǔn)確：圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的作用。

(2)基礎(chǔ)條件較優(yōu)：區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大;已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會資本，發(fā)展思路清晰;農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機制。

(3)生態(tài)環(huán)境友好：能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

(4)政策措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。

(5)投融資機制明確：積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔(dān)保補貼、風(fēng)險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。

(6)帶動作用顯著：以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

(7)運行管理順暢：根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運行內(nèi)生動力。

6、關(guān)鍵解讀

(1)開展田園綜合體建設(shè)項目旨在提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是一項前所未有的新事情，不能強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，必須保證農(nóng)民的根本利益，確保農(nóng)民參與和受益，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果和更有獲得感，這就要求合作社充分參與。堅持以農(nóng)為本，以保護(hù)耕地為前提，要保持農(nóng)村田園風(fēng)光，讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)、農(nóng)村是宜居宜業(yè)宜游的美好家園。

(2)不予立項九類情況：

①未突出以農(nóng)為本;

②項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展與農(nóng)業(yè)未能有機融合;

③以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

④不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;

⑤資源環(huán)境承載能力較差;

⑥違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)

⑦違規(guī)進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè);

⑧鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè);

⑨存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。