作為新生事物，田園綜合體受到越來越多的關(guān)注。在業(yè)內(nèi)看來，這樣的創(chuàng)新實踐有效地把政府、農(nóng)民、市場、金融機構(gòu)各方力量糅合在一起，為農(nóng)村發(fā)展打開了更大的空間。這是一片共享之地，無論農(nóng)民還是市民，都可以一起分享自然的饋贈，共同打造這個城鄉(xiāng)共生的新環(huán)境。對于田園綜合體，人們有理由給予更多期待。

2017年5月，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點，每個試點省份安排試點項目1至2個。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。

沒有產(chǎn)業(yè)支撐只是空皮囊

人們對于“綜合體”的認識，大多是從城市開始的。這些人口集聚、交通便利的地標式建筑群，既可以供人們居住和辦公，也能提供包括餐飲、購物、休閑等服務(wù)。那么，鄉(xiāng)村的田園綜合體，又會是一幅怎樣的圖景？如何讓城里人聞到一縷炊煙，以慰鄉(xiāng)愁？如何讓村里人觸碰時代脈動，享受現(xiàn)代生活？

田園東方公司董事長張誠認為，田園綜合體特色是“田園”，關(guān)鍵在“綜合”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是基礎(chǔ)，休閑旅游產(chǎn)業(yè)依附于農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)田園特色。田園社區(qū)則依賴于以上產(chǎn)業(yè)，圍繞居民和游客，建設(shè)具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)且城鄉(xiāng)一體、村落肌理的田園社區(qū)。“田園綜合體從概念上來說，就是多產(chǎn)業(yè)的綜合規(guī)劃、多業(yè)態(tài)的綜合運營。例如，原來是片農(nóng)田，現(xiàn)在可以觀光；原來是農(nóng)房，現(xiàn)在可以開家客棧。”

“農(nóng)業(yè)旅游只是田園綜合體建設(shè)的重要內(nèi)容，而不是全部內(nèi)容。要提高田園綜合體建設(shè)的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，還需要在拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫?！敝袊?a title="農(nóng)業(yè)" href="http://wlszq.com/tag/%e5%86%9c%e4%b8%9a">農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長劉奇說：“沒有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。一個完善的田園綜合體應(yīng)是一個包含農(nóng)林牧漁、加工、制造、餐飲、旅游等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。”

防止“脫農(nóng)”成變相房地產(chǎn)

當前一些地方建設(shè)田園綜合體出現(xiàn)了脫農(nóng)的情況。針對此，盧貴敏表示，要切實保護好農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等權(quán)益。田園綜合體要展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色，核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，決不能將綜合體建設(shè)搞成變相的房地產(chǎn)開發(fā)，也不是大興土木、改頭換面的旅游度假區(qū)和私人莊園會所，確保田園綜合體建設(shè)定位不走偏走歪。

在田園東方陽山田園綜合體，游人可以在古井旁的咖啡店中，買來面包和咖啡當早餐，中午用采摘的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)做農(nóng)家飯，入夜后帶孩子到田野扎營。對于當?shù)?a title="村民" href="http://wlszq.com/tag/%e6%9d%91%e6%b0%91">村民來說，不僅生活環(huán)境更加舒適，還有了更多的就業(yè)途徑和收入來源。綜合體為當?shù)匕傩仗峁┝顺^70個文旅和管理就業(yè)崗位、160多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位，吸引了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年輕人開設(shè)書院、咖啡館等。

田園綜合體建設(shè)還要尊重農(nóng)村文化。在建設(shè)前，張誠先期對原來的村莊歷史做了調(diào)研，在已拆遷過半的危舊村舍中，選中了10座老房子進行修繕保護。那是10棟原本很普通的村民住宅，修繕成本很高，很多人主張拆除，但張誠堅決保留下來，與之一同保留的還有池塘和141棵樹。如今，該區(qū)域已成為田園綜合體里的鄉(xiāng)村文創(chuàng)園。

把政府、農(nóng)民、市場、金融機構(gòu)各方力量糅合在一起，為農(nóng)村發(fā)展打開更大空間

對于開展田園綜合體試點需要注意的問題，財政部文件提出，按照“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，試點先行，各地不要盲目擴大范圍。要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，不能超越地方現(xiàn)有發(fā)展條件和違背農(nóng)民意愿。還對投入資金有了明確要求——“嚴控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負擔(dān)”。

為了充分調(diào)動筧川村人的積極性，何思源提出，以村民入股、合作社為主體的方式，參與花海及配套設(shè)施的建設(shè)?！案鶕?jù)以往經(jīng)驗，拋棄農(nóng)民、純粹運用工商資本進行村莊建設(shè)，多以失敗告終，而如果由村集體與企業(yè)合作，可能會造成雙方扯皮，效率低下?！焙嗡荚凑f，田園綜合體與其他模式的最大不同在于，它提出將農(nóng)民納入鄉(xiāng)村建設(shè)的進程之中，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，最終實現(xiàn)村民的共同富裕。