【重慶日報(bào)2022-08-26王亞同】高校職校畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)視同基層工作經(jīng)歷；政府投入項(xiàng)目同等條件優(yōu)先安排或委托合作社實(shí)施……修訂后的《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)有了不少新變化，8月25日，市人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)法制工委、市人大農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關(guān)負(fù)責(zé)人對《實(shí)施辦法》進(jìn)行了解讀。

《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》已經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過，將于今年9月1日起施行。

適應(yīng)上位法修改，解決合作社發(fā)展中新問題

市人大農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原《實(shí)施辦法》自2011年施行以來，促進(jìn)了合作社的快速發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作社由1.34萬家發(fā)展到3.73萬家，農(nóng)戶參合率達(dá)44%。

為適應(yīng)合作社法修改，解決重慶合作社發(fā)展中的新問題，總結(jié)固化改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，市人大常委會(huì)對《實(shí)施辦法》予以修訂，刪除了很多與上位法重復(fù)的條款，新增很多便于實(shí)施的具體規(guī)定。

如，上位法僅規(guī)定了合作社農(nóng)民成員的比例，但未規(guī)定農(nóng)民成員的身份如何認(rèn)定?！秾?shí)施辦法》規(guī)定，具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證、成員所在地集體經(jīng)濟(jì)組織或者村(居)民委員會(huì)出具的證明，可以計(jì)入農(nóng)民成員比例。

市人大常委會(huì)法制工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施辦法》新增了示范社建設(shè)內(nèi)容，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強(qiáng)示范社建設(shè)，完善評定標(biāo)準(zhǔn)，提升合作社質(zhì)量；提出建立健全輔導(dǎo)員制度，完善輔導(dǎo)員選聘、培訓(xùn)、考核等制度，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員作用提升合作社業(yè)務(wù)能力；明確了鼓勵(lì)和支持供銷合作社、企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體領(lǐng)辦創(chuàng)辦或加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

畢業(yè)生到合作社就業(yè)享受基層就業(yè)相關(guān)政策待遇

為推動(dòng)重慶農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，《實(shí)施辦法》圍繞健全體制機(jī)制、優(yōu)化運(yùn)行管理、完善扶持措施等方面，提出許多定位準(zhǔn)確、便于操作的具體規(guī)定。

針對合作社人才緊缺現(xiàn)狀，《實(shí)施辦法》規(guī)定，人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)將合作社人才隊(duì)伍建設(shè)納入鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工程；鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到合作社就業(yè)，應(yīng)聘任職的，享受國家和本市規(guī)定的高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)政策待遇；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在招錄人員時(shí)，高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生具有農(nóng)民專業(yè)合作社兩年以上工作經(jīng)歷的，可以視同基層工作經(jīng)歷。

《實(shí)施辦法》還明確，合作社可以作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位，但應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。農(nóng)村人居環(huán)境整治等政府投入的相關(guān)項(xiàng)目，可在同等條件下優(yōu)先安排或者委托合作社實(shí)施。

針對合作社運(yùn)行中的不規(guī)范問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，《實(shí)施辦法》從成員罷免、財(cái)務(wù)管理、合并等方面予以了細(xì)化規(guī)范，引導(dǎo)其健康發(fā)展。針對有的合作社財(cái)務(wù)制度不完善、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等情況，《實(shí)施辦法》要求合作社設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備必要會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

力爭2025年三級示范社達(dá)3000家以上

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2021年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社成員達(dá)324.6萬戶。合作社發(fā)展實(shí)現(xiàn)了所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，以種養(yǎng)為主，占比76%以上。廣大農(nóng)戶加入合作社，通過合作化、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營，改變了過去分散“小農(nóng)”經(jīng)營的格局，提高了農(nóng)業(yè)效益。

《實(shí)施辦法》修訂施行，標(biāo)志著全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)入新階段。

下一步，重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加大示范建設(shè)，培育一批制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范社，力爭2025年，國家、市、區(qū)縣三級示范社達(dá)到3000家以上；加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“千員帶萬社”三年行動(dòng)，全市培養(yǎng)1000名輔導(dǎo)員；采取多種方式開展農(nóng)民合作社人員培訓(xùn)，提高運(yùn)營管理水平。