《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025 年)》政策解讀，2025年總產(chǎn)值達9萬億元

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本文隸屬:09.生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)&碳匯項目(第48/119篇)

2022年2月10日，國家林業(yè)和草原局印發(fā)《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知（林規(guī)發(fā)〔2022〕14號），該《發(fā)展規(guī)劃》提出，為推動林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興、碳達峰碳中和等國家戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃；到2025年，全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達9萬億元；推動共建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省區(qū)，認定命名國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家林下經(jīng)濟示范基地等，參與創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。鼓勵各地培育壯大龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，支持符合條件的經(jīng)營主體申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。鼓勵社會資本規(guī)范有序設立林草產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮林草主管部門的行業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)妥推進基金項目儲備、項目推介等工作。

《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025 年)》政策解讀，2025年總產(chǎn)值達9萬億元

主要目標

到2025年，全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達9萬億元，年進出口貿(mào)易額達1950億美元。

表：“十四五”時期林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標

經(jīng)濟林專項發(fā)展

到2025年，經(jīng)濟林種植面積達6.5億畝，各類經(jīng)濟林產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上；木本油料種植面積達2.7億畝左右，木本食用油年產(chǎn)量達250萬噸。到2025年，油茶種植面積達9000萬畝，茶油年產(chǎn)量達200萬噸。

表：部分經(jīng)濟林樹種及重點布局

《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025 年)》政策解讀，2025年總產(chǎn)值達9萬億元

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木材加工專項發(fā)展

到2025年，人造板產(chǎn)量穩(wěn)定在3億立方米左右，地板產(chǎn)量穩(wěn)定在8億平方米左右，木家具產(chǎn)值超過8000億元。

生態(tài)旅游專項發(fā)展

大力發(fā)展觀光旅游、冰雪旅游、休閑度假、生態(tài)露營、山地運動、生態(tài)文化和自然教育等特色項目。加快建設國家森林步道，打造一批新興生態(tài)旅游地品牌、特色生態(tài)旅游線路、高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品，辦好中國森林旅游節(jié)。加強生態(tài)旅游標準體系建設和從業(yè)人員培訓。做好全國林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布。到2025年，生態(tài)旅游年接待游客量達25億人次，國家森林步道總里程超過3.5萬公里。

國家儲備林工程

到2025年，培育和改造國家儲備林3000萬畝以上。達到培育年限后，國家儲備林建設范圍內(nèi)年均蓄積量凈增達2000萬立方米以上，年均珍稀樹種和大徑級用材林蓄積量凈增800萬立方米以上。

種苗花卉專項發(fā)展

推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”經(jīng)營模式，培育創(chuàng)建一批苗木生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。推進種苗線上線下交易平臺建設，支持安徽合肥舉辦苗木花卉交易大會，將其打造成為國家苗木交易信息中心。推進花卉種業(yè)自主創(chuàng)新，加強花卉生產(chǎn)基地、市場和物流體系建設，在花卉主產(chǎn)地和主銷地打造一批重點花卉市場。辦好世界園藝博覽會、中國花卉博覽會等展會。到2025年，花卉生產(chǎn)總面積穩(wěn)定在150萬公頃，總產(chǎn)值達3500億元。

竹產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展

推進竹產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展竹家具、竹制品、竹樂器、竹筍、竹炭、竹纖維、竹漿紙、竹結(jié)構(gòu)建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化竹材、竹葉、竹筍及加工剩余物綜合利用。鼓勵舉辦竹文化節(jié)、竹博覽會等活動。到2025年，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達7000億元。

林下經(jīng)濟專項發(fā)展

重點發(fā)展林下中藥材、林下食用菌、林下養(yǎng)殖及林下采集加工等，引導加工企業(yè)向林下種植養(yǎng)殖集中區(qū)延伸。深化林下經(jīng)濟示范基地建設，完善林下經(jīng)濟產(chǎn)品標準體系，培育林下經(jīng)濟產(chǎn)品特色品牌。到2025年，林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用總面積達6.5億畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值穩(wěn)定在1萬億元以上，國家林下經(jīng)濟示范基地達800個。

表：林下經(jīng)濟主要模式區(qū)域布局

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森林康養(yǎng)專項發(fā)展

重點發(fā)展森林保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、健康教育等業(yè)態(tài)。優(yōu)化森林康養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，加強森林康養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測，推進公共服務設施建設。創(chuàng)建一批森林康養(yǎng)基地，推廣一批森林康養(yǎng)品牌。到2025年，森林康養(yǎng)服務總?cè)藬?shù)超過6億人次。

林草中藥材專項發(fā)展

因地制宜開展林草中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，建設林草中藥材生態(tài)培育基地。

表：林草中藥材區(qū)域布局

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林業(yè)生物質(zhì)能源及林草碳匯

按照《林業(yè)生物質(zhì)能源樹種目錄（第一批）》主要樹種分布區(qū)域，因地制宜開展能源林培育，建設良種繁育基地和能源林基地。開展高效能源林培育、高效轉(zhuǎn)化和綜合利用等關鍵技術研究。大力發(fā)展生物質(zhì)成型燃料，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)發(fā)電。推進林業(yè)“三剩物”、廢棄木質(zhì)材料等能源化利用。到2025年，農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）新增裝機500萬千瓦，生物質(zhì)成型燃料利用量達3000萬噸。

服務碳達峰與碳中和戰(zhàn)略大局，創(chuàng)新發(fā)展林草碳匯。編制實施《林業(yè)和草原碳匯行動方案（2021—2030 年）》。探索建立林草碳匯計量監(jiān)測體系、林草碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、碳匯價值市場化多元化補償途徑、金融支持林草碳匯發(fā)展模式。支持塞罕壩機械林場開展森林經(jīng)營等碳匯項目建設和開發(fā)交易。深化林草應對氣候變化國際合作。

草產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展

穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)草牧業(yè)，鼓勵北方地區(qū)種植羊草、冰草、針茅、無芒雀麥、燕麥、披堿草、苜蓿、沙打旺等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土草種，在南方水熱條件適宜地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)禾草，建設優(yōu)質(zhì)人工牧草生產(chǎn)基地。大力發(fā)展草種業(yè)，培育建設“育繁推”一體化草種市場。引導草坪業(yè)健康發(fā)展，推廣建植低耗水、抗病蟲害、耐踩踏、耐旱、節(jié)土、節(jié)肥型草坪。充分挖掘和發(fā)揮草原自然資源及文化優(yōu)勢，積極發(fā)展草原文旅產(chǎn)業(yè)。

沙產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展

構(gòu)建沙區(qū)生態(tài)治理與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進機制?？茖W劃分沙產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，因地制宜發(fā)展沙柳、沙棗、沙棘、檉柳、梭梭、檸條等節(jié)水型種植業(yè)，積極發(fā)展沙區(qū)食品、藥材、飼草等循環(huán)用水型加工業(yè)，依托沙漠公園適度發(fā)展生態(tài)旅游康養(yǎng)等環(huán)境友好型服務業(yè)。

69農(nóng)業(yè)小百科：

我國森林覆蓋率最高的千三甲省份是，第一名，福建?。ㄉ指采w率：65.95%），第二名，江西?。ㄉ指采w率：63.1%），第三名，廣西壯族自治區(qū)（森林覆蓋率：61.8%）。

福建是名副其實的林業(yè)大省。作為我國南方重點集體林區(qū)，福建的綠色實力不容置疑：森林覆蓋率66.8%，連續(xù)42年領跑全國。不過，與林業(yè)發(fā)達國家相比，福建森林單位面積蓄積量、闊葉林占比、林分生產(chǎn)力等指標，還有不少提升空間。

2019年廣西全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到7042億元，人工林、經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林面積，以及松香、八角、肉桂、茴油、桂油、木衣架等特色林產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國第一位，廣西已成為全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省區(qū)。2019年，廣西全區(qū)木材產(chǎn)量達到3500萬立方米，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達到1144億元，油茶、核桃等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1062億元。木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2335億元，人造板產(chǎn)量達到4956萬立方米，家具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到256億元。森林旅游年接待游客達到1.6億人次，林業(yè)旅游、康養(yǎng)與休閑產(chǎn)業(yè)收入達到597億元。