（四）建立風險防控機制

1.構建農(nóng)業(yè)保險托底機制。進一步推進獼猴桃保險投保率，在現(xiàn)有獼猴桃保險保果的基礎上，開發(fā)獼猴桃保樹和目標價格保險品種，提高保險覆蓋率，構建自然風險和市場風險托底機制。

2.構建社會風險保障機制。項目建設企業(yè)按每年分紅資金的5%提取社會風險保障基金，基金用于經(jīng)營主體出現(xiàn)資金困難無法按期支付股份分紅時，預先用社會風險保障基金支出。經(jīng)營主體運用的入股分紅保證金，需按月收取3%的資金占用費。

3.構建貸款資金安全風險保障機制。由財政、項目建設企業(yè)共同出資設立農(nóng)戶貸款風險保障基金，財政出資總額為150.7萬元，項目建設企業(yè)按收益的3%提取貸款資金風險保障金。貸款風險保障基金用于經(jīng)營主體非自身原因?qū)е缕髽I(yè)破產(chǎn)、清算的資金不足償還低收入農(nóng)戶貸款余額的清償。

（五）建立收益分紅機制

1.資金入股分紅標準。收益分紅主體為貴州康農(nóng)共享農(nóng)業(yè)科技有限公司，分紅比例為80：15：5，即18個村集體經(jīng)濟組織占80%（項目實施區(qū)1504畝土地資源農(nóng)戶占股15%、752戶低收入困難戶占股65%），貴州中康農(nóng)業(yè)科技有限公司占股15%，項目區(qū)實施村集體占股5%。

2.土地入股分紅標準。農(nóng)民以土地入股按照保底分紅+收益分紅的方式分紅。即農(nóng)民以土地入股，每年每畝按200元進行保底分紅，第四年產(chǎn)生收益后，按純收益的15%參與分紅。

息烽縣康農(nóng)共享莊園項目股份分紅流程圖

3.低收入農(nóng)戶分紅標準。低收入農(nóng)戶分紅金額計算完成并經(jīng)分紅農(nóng)戶確認公示后，50%通過一卡通發(fā)放到分紅農(nóng)戶指定賬戶；50%存入專賬管理，用于貸款到期后支付低收入農(nóng)戶貸款。

4.低收入農(nóng)戶貸款償還資金從第四年開始計提。年度低收入農(nóng)戶貸款償還資金按低收入農(nóng)戶入股分紅資金的50%計提。

（六）建立低收入困難戶入股進退機制。根據(jù)低收入困難農(nóng)戶實有數(shù)量，全部納入項目入股范圍。低收入困難戶通過入股分紅、參與合作社及產(chǎn)業(yè)發(fā)展分享項目建設紅利，在年度低收入困難戶評定中，扣除入股分紅資金，其收入越過低收入線的，退出入股低收入戶，不再享受項目入股分紅，其名下的貸款同時解除貸款協(xié)議。在年度低收入困難戶評定中新增加的低收入困難戶，列入入股對象，簽訂入股合作，將退出的低收入困難戶名下的貸款轉(zhuǎn)入該戶名下，享受項目股份分紅。

六、投資概算

項目總投資5023.1萬元，其中：基礎設施建設2600萬元（主要包括機耕道硬化30公里，1500萬元；水池40口，4000立方米，550萬元；水肥一體化管網(wǎng)費用550萬，觀光亭及標識標牌100萬元）；低收入困難戶貸款入股資金1504萬元，貴州中康農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司入股167.1萬元，農(nóng)戶土地使用權入股折價752萬元（每畝每年200元，共計1504畝，按25年計算）。

七、預期效益

（一）經(jīng)濟效益

1.項目盛果期產(chǎn)量預計達3000斤/畝/年，按5元/斤計算，畝產(chǎn)值預計可達15000元，扣除每畝5000元成本，每畝可實現(xiàn)純收入10000元。預計項目年總收入可達2256萬元，年純收入預計可達1504萬元，

2.帶動土地入股農(nóng)戶增收。項目建設前三年，土地使用權入股農(nóng)戶按每畝每年200元保底分紅，211戶土地使用權入股農(nóng)戶年分紅資金總額30.08萬元，戶均0.14萬元。第四年開始，每畝每年按純收益的15%分紅，年收益分紅資金225.6萬元，戶均分紅1.07萬元。

3.帶動低收入困難戶增收。從第四年起，按純收益的65%確定收益資金，收益資金的50%用于歸還貸款本息，50%用于低收入困難戶分紅，項目區(qū)752戶低收入困難戶年收益分紅資金488.8萬元，戶均分紅0.65萬元，扶貧帶動效益明顯。

（二）社會效益

1.促進項目區(qū)農(nóng)民就業(yè)。項目建設可帶動100人以上就業(yè)，為增加項目農(nóng)戶務工收入提供了較好的平臺。

2.壯大了村集體經(jīng)濟。項目投入后，全鎮(zhèn)18個村按5%參與分紅，年分紅金額75.2萬元，平均每村每年創(chuàng)收4.18萬元。

（三）生態(tài)效益

通過項目建設，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美化了農(nóng)村，保護了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。同時，按照綠色、有機標準種植獼猴桃，增施有機肥，減少化肥農(nóng)藥施用，改良了土壤，實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

八、保障措施

（一）組織保障。成立由分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局、財政局、石硐鎮(zhèn)等部門負責人為成員的息烽縣康農(nóng)共享莊園領導小組，領導小組嚴格實行“月調(diào)度、季督查、年驗收”，及時研究解決困難和問題。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)三變改革辦，責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣督辦督查局、縣農(nóng)投公司、石硐鎮(zhèn)人民政府）

（二）資金保障。項目資金由縣財政局提供150.4萬元風險保障資金，向縣郵儲銀行按基準利率貸款1504萬元，貸款利息由息烽縣農(nóng)業(yè)局給予貼息。低收入戶貸款在分紅時由委托投資的企業(yè)按50%的比例扣款用于還貸，前三年未產(chǎn)生收益時，低收入戶貸款本金由貴州中康農(nóng)業(yè)科技有限公司先行墊付。項目建設中的資金缺口通過整合各類財政涉農(nóng)資金解決，如遇資金周轉(zhuǎn)困難，由貴州中康農(nóng)業(yè)科技有限公司先行墊付。（牽頭單位：縣農(nóng)投公司；責任單位：縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)局、縣生態(tài)文明局<林業(yè)綠化局>、縣水務局、石硐鎮(zhèn)人民政府、縣郵儲銀行、中康公司）

（三）制度保障。完善土地入股管理和服務，鼓勵農(nóng)戶以土地入股組建合作社，建立土地入股權益保障機制。建立低收入困難農(nóng)戶入股進退機制，確保低收入困難戶進退有序，實現(xiàn)公平共享。積極探索土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源折價入股等模式，發(fā)展股份制經(jīng)營。建立完善的收益共享分配機制，建立產(chǎn)業(yè)利益共同體，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得快速突破。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責任單位：縣城鄉(xiāng)三變改革辦、石硐鎮(zhèn)人民政府）

（四）技術保障。鼓勵企業(yè)引進品質(zhì)好、抗病強、產(chǎn)量高的新品種，提升產(chǎn)品競爭力。加強土壤肥力和環(huán)境監(jiān)測，積極與農(nóng)業(yè)科研機構和院校合作，吸引技術人才參與管理和實施，選育和改良作物品種。邀請專家傳授專業(yè)技術知識，培訓一批生產(chǎn)技術過硬的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責任單位：縣生態(tài)文明局<環(huán)境保護局>、石硐鎮(zhèn)人民政府、中康公司）

（五）產(chǎn)銷保障。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，采取“走出去、引進來”的方式，建立電商平臺，推進獼猴桃產(chǎn)品與社區(qū)、超市對接，積極參加農(nóng)交會、農(nóng)博會，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供保障。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責任單位：縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)局、石硐鎮(zhèn)人民政府、中康公司）

（六）監(jiān)督保障。制定目標任務分解表，明確責任，細化目標，縣人民政府每月開展一次調(diào)度，縣督辦督查局適時跟蹤進度，嚴格責任追究，注重過程和結果考核。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)三變改革辦；責任單位：縣督辦督查局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣生態(tài)文明局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)投公司、中康公司）

附件：

1.息烽縣康農(nóng)共享莊園領導小組；2.息烽縣康農(nóng)共享莊園共享項目風險防控機制；3.息烽縣康農(nóng)共享莊園項目低收入農(nóng)戶入股進退管理辦法；4.息烽縣康農(nóng)共享莊園項目監(jiān)督管理辦法