廣西博白縣畜禽糞污資源化利用項目實(shí)施方案的通知[博政(2018)10號]

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本文隸屬:可行性報告（農(nóng)業(yè)與工商項目）(第62/188篇)

【摘要】以政策傾斜、資金扶持、信貸優(yōu)惠等方式，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主積極開展糞污處理、種養(yǎng)結(jié)合資源化利用，加大有機(jī)肥加工廠建設(shè)資金投入。探索出臺使用有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，制定種養(yǎng)循環(huán)糞污資源化利用示范場評級標(biāo)準(zhǔn)，對滿足條件，示范效果良好的企業(yè)給予一定的獎勵。通過實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，化肥使用量零增長行動，增施生物有機(jī)肥、商品有機(jī)肥、微生物菌肥。

廣西博白縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博白縣畜禽糞污資源化利用項目實(shí)施方案??博政辦發(fā)〔2018〕10號

博白縣畜禽糞污資源化利用項目實(shí)施方案的通知（博政辦發(fā)〔2018〕10號）

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各委辦局：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《博白縣畜禽糞污資源化利用項目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

博白縣畜禽糞污資源化利用項目實(shí)施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 ?財政部關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用項目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2017〕10號）和《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于下達(dá)2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧改飼試點(diǎn)項目補(bǔ)助資金的通知》（桂財農(nóng)〔2017〕133號）精神，為加快推進(jìn)博白縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

博白縣行政區(qū)域面積3835平方公里，耕地面積7.69萬公頃（115.35萬畝），占土地面積的20%；林地面積24.16萬公頃，占土地面積的63%，其余為建設(shè)用地、水域用地、園地等。全縣轄28個鎮(zhèn)，總?cè)丝?85萬，人均國土面積3.1畝、耕地面積0.62畝，屬典型人多地少縣份。2016年全縣糧食播種面積8.61萬公頃，糧食總產(chǎn)48.45萬噸；其中，水稻種植面積5.98萬公頃，旱糧作物種植2.57萬公頃。農(nóng)產(chǎn)品種植面積3萬公頃；甘蔗種植面積9997公頃，農(nóng)產(chǎn)品種植面積4.02萬公頃，產(chǎn)量32.16萬噸。

（二）畜禽養(yǎng)殖情況

2016年全縣生豬存欄262萬頭，出欄221.73萬頭，外銷中小豬253.97萬頭；家禽存欄968.48萬只，出欄2442.14萬只；牛存欄7.22萬頭，出欄3.99萬頭；羊存欄1.37萬頭，出欄1.63萬頭。全縣畜禽存欄折為豬當(dāng)量315萬頭。

（三）糞污產(chǎn)生情況

2016年博白縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)糞量126.28萬噸，尿量245.1萬噸，污水量706萬噸，糞污總量共計1077.38萬噸。其中：豬糞污量999.6萬噸（豬糞73.01萬噸、尿220.59萬噸、污水706萬噸），牛糞污量60.66萬噸（牛糞36.55萬噸、尿24.11萬噸），羊糞污1萬噸（羊糞0.6萬噸、尿0.4萬噸），禽糞污量16.12萬噸。

（四）糞污資源化利用現(xiàn)狀

2016年博白縣畜禽糞污通過就地就近利用、高架床發(fā)酵利用、達(dá)標(biāo)排放利用等方式利用了673.56萬噸，其中：豬糞污595.78萬噸、牛糞污60.66萬噸、禽糞污16.12萬噸、羊糞污1萬噸。糞污利用率為62.52%。

全縣還有3641個豬場106萬頭生豬的糞污尚未得到利用，占37.48%。

（五）規(guī)模場設(shè)施配套情況

2016年博白縣規(guī)模養(yǎng)殖場共有901個，其中豬場897個、雞場2個、牛場1個、羊場1個。

全縣規(guī)模養(yǎng)殖場配套有糞污處理利用設(shè)施、實(shí)現(xiàn)資源化利用的規(guī)模場共472個，其中豬場468個、雞場2個、牛場1個、羊場1個。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施裝備配套率52.39%。

（六）存在的主要問題

1.糞污產(chǎn)生量大，利用層次水平低。全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模特別大，養(yǎng)殖農(nóng)戶特別多，產(chǎn)生糞污總量大，糞污資源化利用涉及點(diǎn)多面廣，利用層次水平低。

2.養(yǎng)殖欄舍簡陋，養(yǎng)殖方式落后。全縣大部分生豬欄舍是平面地板欄舍，仍采用沖洗欄舍工藝，有較多污水產(chǎn)生，降低了糞污資源化利用的便利性和可操作性。

3.糞污利用設(shè)施滯后，糞污收集利用困難。目前仍有較多的養(yǎng)殖場糞污處理及利用設(shè)施比較落后，糞污收集困難，難以實(shí)現(xiàn)資源化利用，更難統(tǒng)一加工成商品有機(jī)肥。同時，種養(yǎng)結(jié)合通道沒有打通，“最后一公里”輸送困難。

4.服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失，有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，有機(jī)肥需求市場培養(yǎng)滯后，服務(wù)能力嚴(yán)重不足，農(nóng)牧結(jié)合的平臺和通道缺失。

5.養(yǎng)殖污染治理主體責(zé)任落實(shí)不到位。由于監(jiān)督執(zhí)法偏軟，養(yǎng)殖業(yè)主履行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》的意識淡薄，欄舍生態(tài)化改造、糞污處理利用設(shè)施建設(shè)、與有機(jī)肥廠（含種植業(yè)主）等第三方合作治污利用的積極性、主動性不高，環(huán)保意識不強(qiáng)。

6.資金投入嚴(yán)重不足。國家安排的專項資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于申報額度，縣級財力保障能力低，全面完成糞污資源化利用目標(biāo)壓力很大。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》要求，以畜禽糞污資源化利用為目標(biāo)，以實(shí)施項目建設(shè)為抓手，以嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法為保障，充分調(diào)動業(yè)主欄舍生態(tài)化改造、建設(shè)糞污無害化處理資源化利用設(shè)施、委托第三方處理利用的積極性，構(gòu)建源頭控污、過程減污、末端利用、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)體系，為博白縣全面建成美麗小康社會提供有力支撐。

三、主要原則

（一）黨政總責(zé)，部門協(xié)作

縣委、縣政府對全縣畜禽糞污資源化利用目標(biāo)負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)黨委、政府對本鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)部門依照國家法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)；縣人民政府把畜禽糞污資源化利用工作列為各鎮(zhèn)各部門年度績效考核指標(biāo)。

（二）業(yè)主主體，政府幫扶

根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主防治養(yǎng)殖污染和畜禽糞污資源化利用主體責(zé)任。

（三）分類指導(dǎo)，因場施策

根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場立地條件和畜禽糞污資源化全量化利用原有基礎(chǔ)，以適用實(shí)用補(bǔ)短板為原則，制定全縣目標(biāo)范圍內(nèi)所有養(yǎng)殖場改造建設(shè)方案。

（四）市場機(jī)制，合作互利

積極扶持有機(jī)肥廠、種植業(yè)主等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，引導(dǎo)規(guī)范第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與畜禽養(yǎng)殖場的合作關(guān)系（簽訂合作協(xié)議），構(gòu)建養(yǎng)殖場與服務(wù)方互利共贏的合作關(guān)系。

（五）轉(zhuǎn)型升級，不擴(kuò)產(chǎn)能

項目實(shí)施以推進(jìn)全縣生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糞污資源化利用為主要目標(biāo)，不增加擴(kuò)張總飼養(yǎng)量；對超過環(huán)境承載力的區(qū)域和養(yǎng)殖場，要通過加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，降低飼養(yǎng)量。

四、目標(biāo)任務(wù)

要通過項目實(shí)施，在全縣建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用發(fā)展機(jī)制。主要目標(biāo)如下：

（一）畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90.63%

全縣畜禽糞污利用總量達(dá)976.4萬噸（其中新增利用量302.84萬噸），糞污資源化利用率提高到90.63%，提升28.11個百分點(diǎn)。

（二）規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%

完善429個規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污資源化利用設(shè)施，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，較上年提升47.61個百分點(diǎn)。

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