2022年3月1日從河南省財(cái)政廳獲悉，2021年，河南省在教育方面的投入達(dá)到1927億元，占一般公共預(yù)算支出的18.5%，在各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入中，對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入最多、增長(zhǎng)最快、效果最好。據(jù)介紹，2021年，河南省把“加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板”作為重點(diǎn)民生實(shí)事，通過“全方位、多層次、高效能”的鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)保障體系，持續(xù)為農(nóng)村學(xué)校招聘補(bǔ)充特崗教師，為農(nóng)村教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍，大力支持鄉(xiāng)村教育。

加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板

為培育鄉(xiāng)村教育帶頭人，引領(lǐng)提高農(nóng)村教育質(zhì)量，在“十四五”期間，河南將在全省范圍內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃，全省共遴選3000名左右鄉(xiāng)村首席教師，建立3000個(gè)鄉(xiāng)村首席教師工作室。按照《河南省鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃實(shí)施方案》安排，河南省在鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)立一批中小學(xué)首席教師崗位，旨在支持優(yōu)秀教師大膽探索，創(chuàng)新教育理念、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，鼓勵(lì)他們成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育領(lǐng)軍人才，打通鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)攀升體系“最后一公里”。同時(shí)，通過充分發(fā)揮他們作為“鄉(xiāng)村教育帶頭人”的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師提升教育教學(xué)水平，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

鄉(xiāng)村教育強(qiáng)，教育才能強(qiáng)，支撐鄉(xiāng)村教育最重要、最關(guān)鍵的力量是鄉(xiāng)村教師。為讓更多老師扎根鄉(xiāng)村，留得住、教得好、有發(fā)展，河南省專門把“加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板”作為2021年河南省重點(diǎn)民生實(shí)事，明確河南省教育廳牽頭實(shí)施兩項(xiàng)任務(wù)：一是為農(nóng)村學(xué)校持續(xù)招聘補(bǔ)充特崗教師；二是給農(nóng)村教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍，改善工作生活條件。

兩項(xiàng)任務(wù)完成得怎么樣？河南省教育廳副廳長(zhǎng)毛杰介紹，2021年，河南省克服疫情、災(zāi)情疊加等諸多困難，招聘特崗教師17966名，超額完成1.5萬名的目標(biāo)任務(wù)，是歷年來招聘人數(shù)最多的一年，也是全國(guó)招聘規(guī)模最大的省份。從2009年至今，河南省累計(jì)招聘特崗教師17.1萬名，給廣大農(nóng)村學(xué)校注入了新的生機(jī)和活力。

“值得一提的是，在特崗教師補(bǔ)充上，河南省重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校思想政治、體音美、外語、信息技術(shù)等緊缺薄弱學(xué)科教師的補(bǔ)充。”毛杰介紹，去年招聘的特崗教師中，思政學(xué)科教師占比4.3%，體音美學(xué)科教師占比18.7%，本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生占比77.5%，特崗教師招聘質(zhì)量持續(xù)提升，鄉(xiāng)村教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)更加均衡，更加合理。

特崗教師的加入改善了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農(nóng)村學(xué)校中，有過特崗教師服務(wù)經(jīng)歷的教師占比達(dá)到30%，“特崗計(jì)劃”已成為鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的主要渠道。

“截至2021年年底，全省實(shí)際完成新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍7587套，超額完成7000套的目標(biāo)任務(wù)?！泵芙榻B，河南省實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍工程10年來，已建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍6萬余套，為約12萬名特崗、支教和離家較遠(yuǎn)的農(nóng)村教師解決了在校的住宿問題，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍、提高農(nóng)村教育質(zhì)量作出了重要貢獻(xiàn)。

加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，離不開各部門的密切配合。在籌措資金上，河南省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省教育廳和各地共同努力，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，共計(jì)籌措資金7.2億元，有力保障了建設(shè)工程的順利實(shí)施。

河南全力打造鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)保障體系

在保障鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展方面，一是構(gòu)建全鏈條生均撥款長(zhǎng)效機(jī)制，以學(xué)生人數(shù)、辦學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向，建立起引導(dǎo)擴(kuò)大普惠資源的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；二是構(gòu)建全覆蓋學(xué)生資助長(zhǎng)效機(jī)制，每年籌措下達(dá)約90億元，支持保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時(shí)獲得資助、順利完成學(xué)業(yè)；三是構(gòu)建全方位教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，每年籌措下達(dá)約22億元，持續(xù)推進(jìn)“特崗教師計(jì)劃”“全科教師計(jì)劃”“地方公費(fèi)師范生”“三區(qū)教師計(jì)劃”等。

在助推鄉(xiāng)村教育政策落地方面，一是擴(kuò)充學(xué)前優(yōu)質(zhì)普惠資源，每年籌措下達(dá)約18億元，引導(dǎo)市縣大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園；二是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，每年籌措下達(dá)約178億元，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在鄉(xiāng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；三是開展職業(yè)技能培訓(xùn)支持，持續(xù)支持貧困縣中職學(xué)校開設(shè)精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)班和鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能人才培訓(xùn)班，切實(shí)幫助貧困群眾掌握脫貧致富技術(shù)。

在鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)提質(zhì)增效方面，一是深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革，確保財(cái)政資金持續(xù)穩(wěn)定投入；二是優(yōu)化資金分配方式，確保財(cái)政資金使用的針對(duì)性和有效性；三是實(shí)行財(cái)政教育項(xiàng)目庫(kù)管理，確保財(cái)政資金使用效益。