10月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約行動方案》（9章28條），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問。

問：《方案》制定了哪些創(chuàng)新性的措施？

答：《方案》重點(diǎn)強(qiáng)化全鏈條、行動感和科技創(chuàng)新三個(gè)方面的創(chuàng)新性措施。一是突出全鏈條，強(qiáng)化綜合施策。瞄準(zhǔn)糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，綜合施策配套銜接。二是突出行動感，強(qiáng)化執(zhí)行落地。《方案》明確了節(jié)糧減損的目標(biāo)，提出了一系列更加扎實(shí)的硬舉措和新任務(wù)，以開展糧食節(jié)約行動的方式促進(jìn)節(jié)糧減損工作落實(shí)落細(xì)落地。三是突出科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)減損?！斗桨浮穼ⅰ按罅ν七M(jìn)節(jié)糧減損科技創(chuàng)新”單獨(dú)成節(jié)，從生產(chǎn)技術(shù)支撐、儲運(yùn)減損關(guān)鍵技術(shù)提質(zhì)升級、糧食加工技術(shù)與裝備研發(fā)水平提升等方面部署了更加具體、更加細(xì)化的舉措，使節(jié)糧減損工作從“軟要求”向“硬支撐”轉(zhuǎn)變。

問：《方案》出臺有何背景和意義？

答：當(dāng)前，我國糧食需求剛性增長，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大。全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，氣候變化影響日益加劇，保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定難度加大，開展糧食節(jié)約行動具有重大意義?！斗桨浮肪劢谷湕l多環(huán)節(jié)開展節(jié)糧減損行動，相當(dāng)于增加了糧食有效供給的“無形良田”，為進(jìn)一步保障國家糧食安全開辟了重要途徑。開展節(jié)糧減損不僅可以節(jié)地節(jié)水、節(jié)肥節(jié)藥，還能保護(hù)生態(tài)、減排降碳，助力碳達(dá)峰碳中和，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。此外，節(jié)糧減損有助于傳承傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價(jià)值觀。

問：《方案》的目標(biāo)要求是什么？

答：結(jié)合“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，《方案》明確提出到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化，推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效，節(jié)糧減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系基本建立，常態(tài)長效治理機(jī)制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費(fèi)問題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)。

問：《方案》提出了哪些針對性舉措？

答：《方案》重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在的損失浪費(fèi)問題，提出了針對性舉措。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用種，集成推廣水稻工廠化集中育秧、玉米單粒精播、小麥精量半精量播種等關(guān)鍵技術(shù)；另一方面要推進(jìn)糧食精細(xì)收獲，減少田間地頭收獲損耗。在儲存環(huán)節(jié)，一要改善糧食產(chǎn)后烘干條件，將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。二要支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。三要推進(jìn)倉儲設(shè)施節(jié)約減損，鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，一要完善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，發(fā)展糧食集裝箱公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。二要健全農(nóng)村糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三要開展物流標(biāo)準(zhǔn)化示范，發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化散糧運(yùn)輸服務(wù)體系，開展多式聯(lián)運(yùn)高效物流銜接技術(shù)示范。在加工環(huán)節(jié)，一要提高糧油加工轉(zhuǎn)化率，如制定修訂口糧、食用油加工標(biāo)準(zhǔn)，提升糧食加工行業(yè)數(shù)字化管理水平。二要加強(qiáng)飼料糧減量替代。三要加強(qiáng)糧食資源綜合利用，有效利用糧油加工副產(chǎn)物生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，從餐飲行業(yè)、單位食堂、公務(wù)活動、學(xué)校、家庭以及個(gè)人等不同環(huán)節(jié)不同主體分別進(jìn)行制度規(guī)范約束、強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。

問：有效遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)應(yīng)如何發(fā)力？

答：《方案》在《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》基礎(chǔ)上，分環(huán)節(jié)有針對性地進(jìn)行了具體部署。一是加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理。完善餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度規(guī)范，鼓勵引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。二是落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任。鼓勵采取預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補(bǔ)餐等方式，科學(xué)采購和使用食材。抓好機(jī)關(guān)食堂用餐節(jié)約，實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度。三是加強(qiáng)公務(wù)活動用餐節(jié)約。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。四是建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長效機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣。五是減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。加強(qiáng)公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡、科學(xué)文明的飲食習(xí)慣。六是推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。通過中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)發(fā)行綠色債券等方式，支持廚余垃圾資源化利用和無害化處理，引導(dǎo)社會資本積極參與。

問：如何開展國際節(jié)糧減損合作？

答：《方案》在開展國際節(jié)糧減損方面提出具體安排，一是積極參加聯(lián)合國糧食系統(tǒng)峰會、減少食物浪費(fèi)全球行動等活動，向國際社會分享糧食減損經(jīng)驗(yàn)。二是推動多雙邊渠道開展節(jié)糧減損的聯(lián)合研究、技術(shù)示范和人員培訓(xùn)等合作交流。三是推動國際糧食減損大會機(jī)制化。

問：如何確保節(jié)糧減損落到實(shí)處，見到成效？

答：節(jié)糧減損，重在行動?！斗桨浮窂慕M織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、評估機(jī)制、執(zhí)行監(jiān)管上協(xié)同發(fā)力，確保節(jié)糧減損落到實(shí)處、見到成效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將節(jié)糧減損工作納入糧食安全責(zé)任制考核，堅(jiān)持黨政同責(zé)。各牽頭部門要結(jié)合自身職責(zé)，提出年度節(jié)糧減損目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施。二是完善制度標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化依法管糧節(jié)糧，全面落實(shí)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，制定糧食安全保障法。構(gòu)建符合節(jié)糧減損要求、促進(jìn)糧食節(jié)約的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。三是建立調(diào)查評估機(jī)制。探索糧食損失浪費(fèi)調(diào)查評估方法，建立糧食損失浪費(fèi)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用自查、抽查、核查等方式，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)管。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 劉慧

附：《糧食節(jié)約行動方案》9章28條

一、總體要求
二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用種。
（二）減少田間地頭收獲損耗。
三、加強(qiáng)糧食儲存環(huán)節(jié)減損
（三）改善糧食產(chǎn)后烘干條件。
（四）支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧。
（五）推進(jìn)倉儲設(shè)施節(jié)約減損。
四、加強(qiáng)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)減損保障
（六）完善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。
（七）健全農(nóng)村糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（八）開展物流標(biāo)準(zhǔn)化示范。
五、加快推進(jìn)糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損
（九）提高糧油加工轉(zhuǎn)化率。
（十）加強(qiáng)飼料糧減量替代。
（十一）加強(qiáng)糧食資源綜合利用。
六、堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)
（十二）加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理。
（十三）落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任。
（十四）加強(qiáng)公務(wù)活動用餐節(jié)約。
（十五）建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長效機(jī)制。
（十六）減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。
（十七）推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。
七、大力推進(jìn)節(jié)糧減損科技創(chuàng)新
（十八）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)技術(shù)支撐。
（十九）推進(jìn)儲運(yùn)減損關(guān)鍵技術(shù)提質(zhì)升級。
（二十）提升糧食加工技術(shù)與裝備研發(fā)水平。
八、加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳教育引導(dǎo)
（二十一）開展節(jié)糧減損文明創(chuàng)建。
（二十二）強(qiáng)化節(jié)糧輿論宣傳。
（二十三）持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。
（二十四）開展國際節(jié)糧減損合作。
九、強(qiáng)化保障措施
（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二十六）完善制度標(biāo)準(zhǔn)。
（二十七）建立調(diào)查評估機(jī)制。
（二十八）加強(qiáng)監(jiān)督管理。