我國食品安全面臨哪些重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)？

近日，江南大學(xué)食品安全風(fēng)險治理研究院在京發(fā)布了教育部哲學(xué)社會科學(xué)系列發(fā)展報告《中國食品安全發(fā)展報告（2019）》（以下簡稱報告）。報告對2018年市場監(jiān)管總局食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段食品安全面臨5類風(fēng)險挑戰(zhàn)，分別是微生物污染、超范圍/超限量使用食品添加劑、質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)和重金屬污染，分別占不合格樣品總量的29.6%、25.0%、16.8%、15.4%、7.6%。

抽檢結(jié)果顯示，微生物污染占不合格樣品總量的29.6%，雖然較2017年、2016年分別下降了3.1個百分點、1.1個百分點，但仍然居不合格樣品總量的第一位。2018年檢出食品中微生物污染主要問題涉及桶裝水中檢出銅綠假單胞菌，不合格率為7.9%；藻類干制品、米粉制品菌落總數(shù)超標(biāo)，不合格率分別為23.0%、14.0%；餐飲具中大腸菌群超標(biāo)，不合格率為15.6%。

抽檢結(jié)果顯示，超范圍、超限量使用食品添加劑占不合格樣品總量的25.0%，雖然較2016年下降了8.6個百分點，但比2017年上升了1.1個百分點。2018年檢出食品中超范圍、超限量使用食品添加劑問題主要為粉絲粉條、油炸面制品（餐飲食品）鋁殘留超標(biāo)，不合格率分別為4.7%、6.4%；腌漬食用菌和其他蔬菜制品超范圍、超限量使用防腐劑抽檢不合格率分別為9.5%和8.0%。

抽檢結(jié)果顯示，質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)占不合格樣品總量的16.8%。2018年檢出食品質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)主要涉及調(diào)味品呈味核苷酸二鈉、氨基酸態(tài)氮、總酸不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，不合格率依次為3.0%、2.9%、2.8%；飲料茶多酚不合格率為2.1%；炒貨食品及堅果制品過氧化值超標(biāo)，不合格率為2.0%。

抽檢結(jié)果顯示，農(nóng)獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)占不合格樣品總量的15.4%。2018年檢出食品中農(nóng)藥獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)主要涉及個別禽類產(chǎn)品中檢出禁用、限用獸藥；鮮蛋、淡水蝦、貝類中檢出禁用獸藥，不合格率分別為3.9%、2.4%、3.9%，部分蔬菜中還檢出禁用農(nóng)藥。

抽檢結(jié)果顯示，重金屬污染占不合格樣品總量的7.6%，較2017年、2016年分別下降了0.2個百分點、0.6個百分點。2018年檢出食品中重金屬污染主要涉及個別食品中鎘含量超標(biāo)。報告指出，雖然重金屬污染較前幾年有下降趨勢，但由于重金屬在人體內(nèi)具有蓄積性，食品中重金屬超標(biāo)問題仍應(yīng)引起高度重視并采取干預(yù)措施。

報告還指出了當(dāng)前我國食品安全存在的一些問題。一是食品安全供給具有較大的不平衡性。發(fā)達地區(qū)和城市的食品質(zhì)量安全狀況明顯好于欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村，不同食品種類間的質(zhì)量保障也具有不平衡性。以2018年為例，糧、油、蛋、奶等大宗食品和嬰幼兒配方食品等18類食品的合格率高于平均水平，方便食品、冷凍飲品、特殊膳食食品等13類食品合格率低于平均水平。二是網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險值得關(guān)注。近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)快速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)食品消費作為一種新的消費方式，正在悄然改變著傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)組織形態(tài)、經(jīng)營管理模式，但網(wǎng)絡(luò)食品消費在為消費者帶來諸多便利的同時，也帶來了一些風(fēng)險，如何有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)食品安全成為新課題。

報告還以中國食品辟謠網(wǎng)、各大主流門戶網(wǎng)站等為主要數(shù)據(jù)資料來源，整理了175條典型的食品安全謠言與辟謠信息，分析了其特征，探討了食品安全謠言的應(yīng)對策略，包括加強對食品安全謠言的實時監(jiān)測、拓寬食品安全辟謠信息發(fā)布渠道等，以消除食品安全謠言所產(chǎn)生的負面影響。報告同時強調(diào)指出，要通過構(gòu)建科學(xué)的管理機制等，積極應(yīng)對食源性疾病新情況，不斷提升食源性疾病的風(fēng)險治理能力。

福州市鼓樓區(qū)推進食品安全管理工作

為進一步推進食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)工作，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息追溯管理，鞏固食品安全追溯成效，1月15日，福建省福州市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局組織轄區(qū)80余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位召開2019年度食品安全“一品一碼”工作總結(jié)會暨“一證通”推進部署會議。會上，康民兵總監(jiān)總結(jié)了2019年鼓樓區(qū)食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)工作成效，部署2020年鼓樓區(qū)“一證通”建設(shè)的具體工作要求，對11家2019年度鼓樓區(qū)“一品一碼”追溯示范單位頒發(fā)證書予以表彰。

2019年以來，鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局深入推進食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)，累計386家食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)（批零）經(jīng)營者、學(xué)校食堂等單位納入食品安全“一品一碼”追溯體系，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳，全年錄入追溯數(shù)據(jù)500萬條以上。

該局成立食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化硬件配備，全面完成全區(qū)7家“農(nóng)+超”改造農(nóng)貿(mào)市場追溯秤配發(fā)工作，共計配發(fā)追溯秤149臺。追求創(chuàng)新，率先在全市范圍內(nèi)推行加工食品“一證通”制度，即食品生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時索取和查驗《追溯憑證》，銷售時出具《追溯憑證》，不再索取、查驗、提供“五證”復(fù)印件。建成11家食品安全追溯信息示范點，指導(dǎo)企業(yè)采用“生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)—批發(fā)企業(yè)核對上游追溯憑證并向下游出具追溯憑證—終端企業(yè)核對上游追溯憑證”的模式，使各示范點之間追溯信息對接、串連，形成追溯鏈條，進一步鞏固追溯成效。

為了充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，該局指導(dǎo)福建新華都綜合百貨有限公司、深圳沃爾瑪百貨零售有限公司福州山姆會員商店開設(shè)肉、菜、魚等品質(zhì)生鮮食品專區(qū)（柜），創(chuàng)建福州市“放心肉菜示范超市”。制作專門針對“一品一碼”追溯經(jīng)營者的《食品經(jīng)營公示牌》，由執(zhí)法人員定期對食品經(jīng)營單位追溯情況進行考核評價，并進行公示。

2019年，鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局召開“一品一碼”工作培訓(xùn)會議25場，對1339家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、1442名食品從業(yè)人員開展培訓(xùn)，確保工作有序開展。積極對接省市局和追溯系統(tǒng)技術(shù)人員，組織“一品一碼”工作座談會10場，牽頭組織5家批發(fā)企業(yè)同省追溯系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接。充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、紙媒、抖音多種方式，加大對食品安全追溯的宣傳力度，動員全社會廣泛參與。