——文章來(lái)源：三農(nóng)及新型經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
土地是農(nóng)民的根，對(duì)于農(nóng)村的土地國(guó)家也是越來(lái)越重視。而村干部本應(yīng)該是農(nóng)村土地的管理人，是耕地紅線守護(hù)的監(jiān)管人。但是個(gè)別村干部用土地以權(quán)謀私，占用集體利益為私用，農(nóng)民有苦說(shuō)不出。而現(xiàn)在國(guó)家開始嚴(yán)查農(nóng)村基層腐敗與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼！村干部開始清查，附舉報(bào)電話！
最高檢：今后發(fā)現(xiàn)身邊貪官，請(qǐng)直接撥打12309大膽舉報(bào)，嚴(yán)格保密！
基層腐敗都有什么花樣呢?
1、征地補(bǔ)償。村干部和開發(fā)商串通，給農(nóng)民很低的補(bǔ)償價(jià)格。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展款。購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和原材料，虛報(bào)價(jià)格，比如說(shuō)樹苗買20元/株，村級(jí)賬務(wù)寫90/株。
3、危房改造款。危房改造是給村里的五保戶、貧困戶、殘疾人等改造危房的補(bǔ)助。很多人不知道這個(gè)補(bǔ)貼，都被村干部冒名頂替領(lǐng)了。
4、受災(zāi)保險(xiǎn)賠償款。國(guó)家對(duì)小麥、玉米等大宗農(nóng)作物進(jìn)行的保險(xiǎn)保費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，國(guó)家負(fù)擔(dān)80%，參保農(nóng)戶承擔(dān)20%。多數(shù)老百姓因一知半解而“被投?！?，隨之虛假投保、虛假理賠套取保險(xiǎn)理賠款的窩串案就浮出水面了。
5、專項(xiàng)補(bǔ)貼款。如：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)部門工作人員或者經(jīng)銷商借用農(nóng)民身份證、戶口簿等資料，提出虛假申請(qǐng)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商提供虛假機(jī)號(hào)，虛開發(fā)票，完成虛假交易，套取國(guó)家農(nóng)技補(bǔ)貼。
基層腐敗主要的特點(diǎn)：村官協(xié)同作案。在農(nóng)村里，村干部手中權(quán)力比較小，一般都是合伙共同腐敗，官官相互。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)， 在當(dāng)前查處的基層違紀(jì)違法案件中， 村官占據(jù)了案件數(shù)量的70%以上，腐敗成員多數(shù)為村支部書記、村委會(huì)主任等。
最高檢表示：全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將開展為期2年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。涉農(nóng)和扶貧職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員和村級(jí)“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等將成為重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)。
那些仍然“活躍”在廣大農(nóng)民身邊的蒼蠅們小心了，接下來(lái)就要重點(diǎn)收拾你了！
1、涉農(nóng)腐敗觸目驚心，群眾反響強(qiáng)烈，已引起中央高度重視
最高檢為啥要下大氣力去拍農(nóng)民身邊的蒼蠅?理由很簡(jiǎn)單，這個(gè)事形勢(shì)很嚴(yán)峻，不解決后果很嚴(yán)重。
首先，“小官涉貪”明顯。
當(dāng)前，涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪仍在高位徘徊，處于易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村蒼蠅多分布在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，涉案人員包括村黨支部書記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)、村出納等“兩委”成員和村民組長(zhǎng)等村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級(jí)職能部門工作人員，科級(jí)以下工作人員和村組干部占了較大比例。
據(jù)稱，一些省份村“兩委”負(fù)責(zé)人案件超過(guò)了整個(gè)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的半數(shù)，有的市縣更高達(dá)70%—80%。
其次，窩案串案嚴(yán)重。
這些農(nóng)村蒼蠅往往相互勾結(jié)、團(tuán)伙作案，“抱團(tuán)”腐敗，共同犯罪，大肆侵吞國(guó)家涉農(nóng)扶貧的政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金。因此，蠅貪案件經(jīng)常突破一案，帶出一串，端掉一窩。
如安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)查辦的涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪案件中，窩案、串案占涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪立案總?cè)藬?shù)的84.52%。
再者，貪污侵吞突出。
在貪腐手段上，這些蒼蠅有的采取對(duì)上虛報(bào)冒領(lǐng)，對(duì)下隱瞞實(shí)情等手段，直接或變相冒領(lǐng)、騙取、套取各項(xiàng)涉農(nóng)扶貧補(bǔ)助款；有的利用代領(lǐng)、代發(fā)補(bǔ)助金的便利，直接克扣、截留、私分涉農(nóng)資金；有的以虛列戶頭、重復(fù)報(bào)賬以及收入不入賬等方式侵吞補(bǔ)貼資金，等等。
據(jù)報(bào)道，在2009年至2010年期間，?？谑惺芥?zhèn)榮堂村民小組和玉庫(kù)村民小組多位村干部騙村民簽字，侵吞了征地補(bǔ)償款高達(dá)1300萬(wàn)。
最后，發(fā)案環(huán)節(jié)集中。
這些蒼蠅的貪腐活動(dòng)集中在登記申報(bào)審核、項(xiàng)目審批立項(xiàng)、專項(xiàng)款物管理、質(zhì)量監(jiān)管認(rèn)證、補(bǔ)貼發(fā)放、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。其中，瀆職犯罪與賄賂犯罪互相交織，有的公開收受、索取賄賂，玩忽職守、放棄職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私。
例如，深圳龍崗街道南聯(lián)社區(qū)“20億村官”周偉思案曾廣受關(guān)注，他涉嫌在當(dāng)?shù)嘏f城改造項(xiàng)目中和他人共同收受5600萬(wàn)賄賂。
別看這些農(nóng)民身邊的蒼蠅都是小官，危害大著呢。由于直接跟基層廣大群眾打交道，這些人不管是貪污、受賄、挪用還是濫用職權(quán)，都是在與老百姓爭(zhēng)利。他們的犯罪行為，直接破壞著我們黨群關(guān)系、干群關(guān)系，威脅著我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
農(nóng)村蠅貪引起了中央的高度重視。現(xiàn)已明確表態(tài)，要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，對(duì)隨意插手基層敏感事務(wù)、截留克扣基層物資經(jīng)費(fèi)、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息。
2、圍剿農(nóng)民身邊的蒼蠅，五種人將成重點(diǎn)目標(biāo)，將被重點(diǎn)查辦
要真正做到對(duì)農(nóng)民身邊的蠅貪“絕不姑息”，必須精準(zhǔn)打擊。根據(jù)已經(jīng)掌握的蒼蠅出沒(méi)規(guī)律，最高檢下一步的出手非常強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)”兩個(gè)字。
一是重點(diǎn)人員。
他們包括：
1.涉農(nóng)和扶貧職能部門；
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員；
3.村級(jí)“兩委”干部；
4.村民小組長(zhǎng)；
5.會(huì)計(jì)等農(nóng)村基層組織人員。
處在這些崗位上的人要好好思量了，在這些檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的職位上工作，盡職盡責(zé)是必須的，千萬(wàn)莫伸手，伸手必被抓！
二是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)肅查辦發(fā)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件。
看到了吧，這些環(huán)節(jié)絕非“照不到陽(yáng)光”，千萬(wàn)別自作聰明，最后只會(huì)作繭自縛。
三是重點(diǎn)案件、重點(diǎn)情形。
這些案件包括：支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼中的職務(wù)犯罪案件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件、農(nóng)村“兩委”和基層人大代表選舉中的賄選、破壞選舉等職務(wù)犯罪案件。
所謂重點(diǎn)情形，就是要優(yōu)先查辦三種職務(wù)犯罪案件：
一是犯罪金額巨大、損失嚴(yán)重的職務(wù)犯罪案件；推薦關(guān)注：微信查找“男兵女兵”。
二是犯罪金額雖不大，但情節(jié)惡劣、涉及面廣、危害利益眾多，易誘發(fā)群體性事件、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件；
三是惠農(nóng)扶貧資金審核管理發(fā)放或項(xiàng)目審批過(guò)程中發(fā)生的資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職犯罪案件。
這些重點(diǎn)案件、重點(diǎn)情形，反映的正是農(nóng)村群眾最深惡痛絕的腐敗問(wèn)題。集中查辦它們，不僅能推動(dòng)百姓從涉農(nóng)惠民政策和扶貧資金中得到實(shí)惠，更能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
3、多部門出手，標(biāo)本兼治，中央對(duì)農(nóng)村蒼蠅形成合圍之勢(shì)
打擊“蠅貪”，當(dāng)然不只有最高檢在行動(dòng)?！袄匣⒁颍n蠅也要打”！對(duì)于農(nóng)村腐敗，作為反腐主力軍的中紀(jì)委“眼里不揉沙子”，早已接連出招。
這一輪出招鼓點(diǎn)頻密：
4月23日，中紀(jì)委召開強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會(huì)議；
5月初，中紀(jì)委印發(fā)《2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作要點(diǎn)》；
5月26日，中紀(jì)委召開線索督辦協(xié)調(diào)會(huì)；
7月9日，中紀(jì)委網(wǎng)站首次發(fā)布131起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，184人被點(diǎn)名通報(bào)。
為開展好督辦協(xié)調(diào)工作，中紀(jì)委還聯(lián)合民政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家信訪局等部門，從各部門信訪室搜集相關(guān)問(wèn)題1300多個(gè)，從中選取89個(gè)問(wèn)題線索，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市。
在嚴(yán)肅查處農(nóng)村 “蒼蠅”的同時(shí)，中央同樣不忘治本，藥方就是抓農(nóng)村基層黨建。中央的態(tài)度很明確，反腐敗，絕不能只靠中央抓，基層的問(wèn)題必須在基層解決。除了重點(diǎn)抓五種農(nóng)村“蒼蠅”，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建也要重點(diǎn)發(fā)展三類人。
第一類人，是“農(nóng)村基層黨組織的帶頭人”。這里的帶頭人指的多是黨支書或者“兩委”班子。下一步，如何整治賄選、選好用好帶頭人將成為農(nóng)村基層黨建的重點(diǎn)。
第二類人，是大學(xué)生村官這一群體。長(zhǎng)期以來(lái)，作為“熟人社會(huì)”的農(nóng)村地區(qū)宗派、家族思想比較嚴(yán)重，大學(xué)生村官則沒(méi)有關(guān)系糾纏，有利于強(qiáng)化農(nóng)村基層組織隊(duì)伍。
第三類人，就是選派到農(nóng)村的“第一書記”。他們既可能來(lái)自各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，也可能來(lái)自國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等；既有年輕干部，也有“老干部”。按照中央部署，抓黨建就是他們的重要任務(wù)。
多部門出手，標(biāo)本兼治，中央對(duì)農(nóng)民身邊的蒼蠅已經(jīng)形成合圍之勢(shì)，可以預(yù)見，農(nóng)村“蠅貪”的日子將越來(lái)越難過(guò)。
如果發(fā)現(xiàn)有補(bǔ)貼被扣情況，如何舉報(bào)呢?
中紀(jì)委舉報(bào)電話： (010)12388 網(wǎng)上舉報(bào)： www.12388.gov.cn
