我國農(nóng)村基層的農(nóng)技推廣現(xiàn)實是怎樣的？農(nóng)業(yè)技術推廣普及存在的問題比比皆是，人們卻視而不見。
基層農(nóng)業(yè)技術推廣和普及缺少相應的系統(tǒng)性、高效性，一些農(nóng)業(yè)部門還是沒有深入理解基層農(nóng)業(yè)技術推廣和普及的重要性，對這項工作的重視程度還是不夠，導致出現(xiàn)一些農(nóng)業(yè)推廣工作的相關人員素質(zhì)不高、能力不足、責任心不強的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)業(yè)技術推廣的實際效果。
而且，由于大多數(shù)農(nóng)民長年受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的束縛，對先進農(nóng)業(yè)技術的應用持觀望態(tài)度，還是過于依賴使用化肥、農(nóng)藥催生的高產(chǎn)，不僅致使農(nóng)業(yè)質(zhì)量下降，也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染。
解決這些問題，首先，要支持農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)民合作組織、各類涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織等參與農(nóng)業(yè)技術培訓和指導服務，滿足農(nóng)民的多樣化技術需求。
其次，要推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應用服務，面向生產(chǎn)需求，做好新品種、新技術的研究、引進、試驗、示范工作，加強生物技術、耕作技術、節(jié)水灌溉技術等農(nóng)業(yè)高新技術推廣普及。
最后，還要大力開展農(nóng)作物監(jiān)測服務，對耕地質(zhì)量及墑情、農(nóng)作物苗情進行監(jiān)測，幫助農(nóng)民及時掌握土壤肥力、環(huán)境質(zhì)量的變化狀況和作物生長發(fā)育動態(tài)。
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市及有關計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：
2020年中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金繼續(xù)對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作給予支持，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2020〕3號）有關要求，現(xiàn)就做好任務實施工作通知如下。
一、緊緊圍繞“三農(nóng)”工作重點，準確把握年度目標任務
（一）總體要求。堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領域短板重點任務，以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手，以提升農(nóng)技推廣服務效能為目標，創(chuàng)新體制機制，強化職責履行，廣泛集聚資源壯大農(nóng)技隊伍，激發(fā)人員活力提升服務效能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”提供強有力的科技支撐和人才保障，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會。
（二）實施原則。堅持統(tǒng)籌兼顧，在總體“全覆蓋”的基礎上，重點支持實施意愿高、已有任務完成好的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。堅持創(chuàng)新發(fā)展，聚焦農(nóng)技助力產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力，建設農(nóng)業(yè)科技示范多層次載體，構建農(nóng)技指導服務立體化格局。堅持績效引領，構建全過程一體化、線上線下聯(lián)動的績效管理機制，強化以效果為導向的激勵約束。
（三）年度目標。建設5000個以上集示范展示、指導培訓、科普教育等多功能一體化的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，推廣1萬項以上優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保的主推技術，全國農(nóng)業(yè)主推技術到位率超過95%。農(nóng)技推廣服務信息化水平明顯提高，全國85%以上農(nóng)技人員應用中國農(nóng)技推廣信息平臺開展在線指導和服務效果展示。全國基層農(nóng)技人員普遍接受業(yè)務培訓，培育1萬名以上業(yè)務精通、服務優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才。農(nóng)技推廣服務特聘計劃在貧困地區(qū)、生豬大縣全面實施，貧困村農(nóng)技服務實現(xiàn)精準全覆蓋。
二、全力推進重點任務落實，提升農(nóng)技推廣體系為農(nóng)服務效能
（一）切實提升貧困地區(qū)農(nóng)技服務實效。加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧技術供給，提高技術服務的精準性和效果持續(xù)性。細化任務要求，在貧困地區(qū)深入推進特聘計劃全覆蓋、貧困村農(nóng)技服務全覆蓋，加大對脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)縣（村）農(nóng)技幫扶力度，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。完善措施打法，將農(nóng)技推廣服務與產(chǎn)業(yè)扶貧任務緊密銜接，組織農(nóng)技人員、示范展示基地、示范主體幫扶貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。聚焦脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)縣（村）產(chǎn)業(yè)扶貧技術服務需求，細化基層農(nóng)技推廣機構幫扶任務，強化產(chǎn)業(yè)扶貧技術服務保障。注重持續(xù)發(fā)展，圍繞貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對性地培養(yǎng)鄉(xiāng)土農(nóng)技人才，加大特色產(chǎn)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化應用，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強化產(chǎn)業(yè)對脫貧攻堅的持續(xù)帶動能力。
（二）深化基層農(nóng)技推廣體系改革。構建適應新時代發(fā)展要求的多元互補、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供全程化、精準化和個性化的指導服務。提升基層農(nóng)技推廣機構服務能力，立足職責履行和發(fā)展要求，找準縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構定位，支持有條件地區(qū)改善服務能力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構與其他機構綜合設置的，要確保專門崗位、專門人員履行公益性農(nóng)技推廣職能。支持農(nóng)技推廣機構與經(jīng)營組織協(xié)同開展農(nóng)技服務，鼓勵農(nóng)技人員提供技術增值服務并合理取酬。引導科研院校開展農(nóng)技服務，支持鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校發(fā)揮人才、成果、平臺等優(yōu)勢承擔相關任務，開展農(nóng)技人員培訓、建設試驗示范基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。放大院（校）地共建、科技驛站等創(chuàng)新模式作用效果。壯大社會化農(nóng)技服務力量，引導支持企業(yè)、合作社、專業(yè)服務組織等開展農(nóng)技服務。通過公開招標、定向委托等方式，支持社會化服務組織等承擔公益性農(nóng)技服務。遴選推介一批農(nóng)技社會化服務組織典型案例。
（三）加大農(nóng)技推廣服務特聘計劃實施力度。推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接，進一步完善特聘計劃實施思路，創(chuàng)新具體措施，提升服務效果。擴大實施范圍，2020年特聘計劃在貧困地區(qū)、生豬大縣全面實施。拓展實施內(nèi)容，在貧困地區(qū)，特聘計劃聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，強化特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)技指導服務；在生豬大縣，重點圍繞加強動物防疫強化指導服務，促進生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化效果顯現(xiàn)，通過線上線下協(xié)同方式，對特聘農(nóng)技員履行服務任務情況進行在線動態(tài)管理，及時總結推廣好的做法成效。遴選推介一批“最受歡迎特聘農(nóng)技員”。
（四）提高農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)能力。通過分層分類培訓、持續(xù)提升學歷、補充高素質(zhì)人才、強化激勵約束等措施，將基層農(nóng)技推廣隊伍打造成“一懂兩愛”、高效服務鄉(xiāng)村振興的骨干力量。加強農(nóng)技人員培訓，構建部省加強示范培訓、市縣注重實地培訓的分工協(xié)作機制，加強課程體系和培訓師資庫建設，融合理論教學、現(xiàn)場實訓、案例講解、互動交流等培訓方式，提高農(nóng)技人員培訓的針對性、精準性和實效性。部省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遴選一批業(yè)務能力較強、帶動影響力較大的農(nóng)技推廣骨干人才，統(tǒng)一組織脫產(chǎn)培訓。鼓勵支持基層農(nóng)技人員通過脫產(chǎn)進修、在職研修等方式，學習專業(yè)知識，提升服務能力。加大高素質(zhì)人員補充力度，嚴把人員進入“門檻”，選拔學歷水平和專業(yè)技能符合崗位要求的人員進入基層農(nóng)技推廣隊伍。支持有條件地區(qū)通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的培養(yǎng)方式，吸引具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人才進入基層農(nóng)技推廣隊伍。強化指導服務業(yè)績考評激勵，明確農(nóng)技人員的服務區(qū)域、服務內(nèi)容和服務要求，完善以工作實績和服務對象滿意度為主要內(nèi)容的評價機制，對長期扎根一線、作出突出貢獻的農(nóng)技人員，在職稱評聘、評先評優(yōu)、績效激勵等方面予以傾斜。
（五）打造農(nóng)業(yè)科技示范展示樣板。聚焦主導特色產(chǎn)業(yè)需求，構建多層次農(nóng)業(yè)科技示范載體，實現(xiàn)村有科技示范主體、鎮(zhèn)有科技展示樣板、縣有產(chǎn)業(yè)示范基地。精準培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，按照“選好一個、帶動一片、致富一方”的原則，遴選示范作用好、輻射帶動強的新型經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等作為示范主體，完善農(nóng)技人員對口精準指導服務機制，將示范主體打造成主推技術應用的主力軍、“永久牌”農(nóng)技服務專家隊伍，切實發(fā)揮其對周邊農(nóng)戶特別是貧困戶的輻射帶動能力。增強農(nóng)業(yè)科技示范展示能力，聚焦縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和年度主推技術推廣任務，建設農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，統(tǒng)一樹立“2020年全國基層農(nóng)技推廣體系農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標牌。以基地為載體示范推廣主推技術，開展農(nóng)技指導和培訓服務。支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設。打造科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范樣板，以科技助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級增效為主要路徑，強化科技、人才在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的驅(qū)動和引領作用，打造科技強鎮(zhèn)、智慧農(nóng)場、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場等農(nóng)業(yè)科技展示樣板，形成科技要素驅(qū)動、可借鑒可復制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。
（六）大力示范推廣先進適用技術。圍繞保障糧食安全和重要副食品供應，構建部抓引領性技術示范、省抓區(qū)域重大技術協(xié)同、縣抓主推技術落地的立體化格局。開展引領性技術集成示范，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總體統(tǒng)籌、部屬推廣單位牽頭實施、新型經(jīng)營主體集成示范的組織實施模式，深入推進玉米籽粒低破碎機械化收獲、基于北斗導航智慧麥作技術等引領性技術集成示范。完善區(qū)域重大技術協(xié)同推廣模式，繼續(xù)安排內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川等8個省份承擔農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣試點任務，完善政產(chǎn)學研推用“六位一體”協(xié)同推廣模式。其他省份結合本地實際整合農(nóng)技推廣資源，自主開展重大技術協(xié)同推廣工作。提高農(nóng)業(yè)主推技術到位率，完善部省縣三級主推技術遴選推介機制，部、省主推技術強化引領帶動，縣級主推技術遴選要聚焦主導（特色）產(chǎn)業(yè)需求，嚴控數(shù)量、精心遴選，落地落實。各任務縣要以主導（特色）產(chǎn)業(yè)為單元，組建主推技術指導團隊，形成易懂好用的技術操作規(guī)范，構建“專家 農(nóng)技人員 示范基地 示范主體 輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，實現(xiàn)主推技術精準進村入戶到田。
（七）加快農(nóng)技推廣服務信息化工作步伐。全力推進農(nóng)技推廣在線服務，引導推動廣大農(nóng)技人員、專家教授等，通過APP、微信群、QQ群、直播平臺等，在線開展問題解答、咨詢指導、互動交流、技術普及等服務。提高中國農(nóng)技推廣信息平臺覆蓋面，建立部地協(xié)同高效推進、共建共用共享的平臺運行模式。緊緊圍繞用戶需求，精準提供政策、技術、信息等資源和配套服務，進一步提高農(nóng)技人員、專家教授和生產(chǎn)經(jīng)營者對平臺的認知度和使用率。加強年度任務線上考核和成效展示，完善在線管理數(shù)據(jù)庫，實時展示年度任務進展動態(tài)和取得效果。年度任務支持的示范基地、人員培訓、示范主體、協(xié)同推廣等年度任務，實行全程線上動態(tài)展示。承擔年度任務的所有專家、特聘農(nóng)技員、服務主體等，均須在中國農(nóng)技推廣信息平臺填報服務做法和具體成效。各地要將中國農(nóng)技推廣信息平臺和年度任務線上應用，作為農(nóng)技人員培訓的基本課程。
三、創(chuàng)新完善管理機制，為高效組織實施提供有力保障
（一）加強組織實施。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認識實施好體系改革與建設任務對支撐農(nóng)技推廣體系發(fā)展、高效服務鄉(xiāng)村振興的重要意義，進一步提高政治站位，強化使命擔當，加大工作力度，緊緊圍繞2020年任務的總體思路和重點任務，結合地方實際制定針對性強、操作性好的實施方案。進一步健全工作組織協(xié)調(diào)機制，推動政策銜接配套，實現(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動。分行業(yè)組織實施的省份要加強系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，明確各自職責任務，形成工作合力，發(fā)揮最大效能。要定期開展實施情況調(diào)度，準確掌握執(zhí)行進度，及時解決實施中存在的問題和困難。
（二）加強績效考評。以農(nóng)技推廣服務實效、服務對象滿意度等為核心內(nèi)容，通過集中交流、在線考評、實地核查、交叉考評等方式開展全過程全覆蓋績效考評，確保考評過程、考評結果更具客觀公正性、更體現(xiàn)財政績效目標。強化約束激勵，考評結果與糧食安全省長責任制“主推技術到位率”指標、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年度評優(yōu)及年度經(jīng)費測算等掛鉤。2020年，依托中國農(nóng)技推廣信息平臺，對年度任務基本信息、實施情況、取得成效等實行線上“全覆蓋”動態(tài)考評。
（三）加強交流宣傳。充分挖掘任務實施中的有效做法和成功經(jīng)驗，總結可復制、可推廣的典型模式，通過現(xiàn)場觀摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡、報紙、電視等渠道進行推介宣傳。大力總結宣傳農(nóng)技推廣體系在抗擊新冠肺炎疫情、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涌現(xiàn)的典型人物和做法等，全方位展示農(nóng)技推廣體系良好形象和作用發(fā)揮情況。組織開展第二屆“尋找全國最美農(nóng)技員”、“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)技推廣”服務之星遴選推介等活動，發(fā)掘宣傳一批愛崗敬業(yè)、勇于擔當、業(yè)績突出的典型人物，營造全社會共同關注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳??2020年5月29日
