我國農(nóng)村基層的農(nóng)技推廣現(xiàn)實(shí)是怎樣的？農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及存在的問題比比皆是，人們卻視而不見。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及缺少相應(yīng)的系統(tǒng)性、高效性，一些農(nóng)業(yè)部門還是沒有深入理解基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及的重要性，對這項(xiàng)工作的重視程度還是不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)一些農(nóng)業(yè)推廣工作的相關(guān)人員素質(zhì)不高、能力不足、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際效果。
而且，由于大多數(shù)農(nóng)民長年受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的束縛，對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用持觀望態(tài)度，還是過于依賴使用化肥、農(nóng)藥催生的高產(chǎn)，不僅致使農(nóng)業(yè)質(zhì)量下降，也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
解決這些問題，首先，要支持農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)民合作組織、各類涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，滿足農(nóng)民的多樣化技術(shù)需求。
其次，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用服務(wù)，面向生產(chǎn)需求，做好新品種、新技術(shù)的研究、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范工作，加強(qiáng)生物技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣普及。
最后，還要大力開展農(nóng)作物監(jiān)測服務(wù)，對耕地質(zhì)量及墑情、農(nóng)作物苗情進(jìn)行監(jiān)測，幫助農(nóng)民及時(shí)掌握土壤肥力、環(huán)境質(zhì)量的變化狀況和作物生長發(fā)育動(dòng)態(tài)。
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：
2020年中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金繼續(xù)對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作給予支持，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就做好任務(wù)實(shí)施工作通知如下。
一、緊緊圍繞“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握年度目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板重點(diǎn)任務(wù)，以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)履行，廣泛集聚資源壯大農(nóng)技隊(duì)伍，激發(fā)人員活力提升服務(wù)效能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)。
（二）實(shí)施原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在總體“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持實(shí)施意愿高、已有任務(wù)完成好的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，聚焦農(nóng)技助力產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范多層次載體，構(gòu)建農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)立體化格局。堅(jiān)持績效引領(lǐng)，構(gòu)建全過程一體化、線上線下聯(lián)動(dòng)的績效管理機(jī)制，強(qiáng)化以效果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束。
（三）年度目標(biāo)。建設(shè)5000個(gè)以上集示范展示、指導(dǎo)培訓(xùn)、科普教育等多功能一體化的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，推廣1萬項(xiàng)以上優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保的主推技術(shù)，全國農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%。農(nóng)技推廣服務(wù)信息化水平明顯提高，全國85%以上農(nóng)技人員應(yīng)用中國農(nóng)技推廣信息平臺(tái)開展在線指導(dǎo)和服務(wù)效果展示。全國基層農(nóng)技人員普遍接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育1萬名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才。農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃在貧困地區(qū)、生豬大縣全面實(shí)施，貧困村農(nóng)技服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)全覆蓋。
二、全力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，提升農(nóng)技推廣體系為農(nóng)服務(wù)效能
（一）切實(shí)提升貧困地區(qū)農(nóng)技服務(wù)實(shí)效。加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)供給，提高技術(shù)服務(wù)的精準(zhǔn)性和效果持續(xù)性。細(xì)化任務(wù)要求，在貧困地區(qū)深入推進(jìn)特聘計(jì)劃全覆蓋、貧困村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋，加大對脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣（村）農(nóng)技幫扶力度，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。完善措施打法，將農(nóng)技推廣服務(wù)與產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)緊密銜接，組織農(nóng)技人員、示范展示基地、示范主體幫扶貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。聚焦脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣（村）產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)需求，細(xì)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)幫扶任務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)保障。注重持續(xù)發(fā)展，圍繞貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對性地培養(yǎng)鄉(xiāng)土農(nóng)技人才，加大特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)帶動(dòng)能力。
（二）深化基層農(nóng)技推廣體系改革。構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的多元互補(bǔ)、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供全程化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化的指導(dǎo)服務(wù)。提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，立足職責(zé)履行和發(fā)展要求，找準(zhǔn)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定位，支持有條件地區(qū)改善服務(wù)能力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置的，要確保專門崗位、專門人員履行公益性農(nóng)技推廣職能。支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營組織協(xié)同開展農(nóng)技服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。引導(dǎo)科研院校開展農(nóng)技服務(wù)，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院校發(fā)揮人才、成果、平臺(tái)等優(yōu)勢承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，開展農(nóng)技人員培訓(xùn)、建設(shè)試驗(yàn)示范基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。放大院（校）地共建、科技驛站等創(chuàng)新模式作用效果。壯大社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)力量，引導(dǎo)支持企業(yè)、合作社、專業(yè)服務(wù)組織等開展農(nóng)技服務(wù)。通過公開招標(biāo)、定向委托等方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織等承擔(dān)公益性農(nóng)技服務(wù)。遴選推介一批農(nóng)技社會(huì)化服務(wù)組織典型案例。
（三）加大農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃實(shí)施力度。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，進(jìn)一步完善特聘計(jì)劃實(shí)施思路，創(chuàng)新具體措施，提升服務(wù)效果。擴(kuò)大實(shí)施范圍，2020年特聘計(jì)劃在貧困地區(qū)、生豬大縣全面實(shí)施。拓展實(shí)施內(nèi)容，在貧困地區(qū)，特聘計(jì)劃聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)；在生豬大縣，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)動(dòng)物防疫強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化效果顯現(xiàn)，通過線上線下協(xié)同方式，對特聘農(nóng)技員履行服務(wù)任務(wù)情況進(jìn)行在線動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法成效。遴選推介一批“最受歡迎特聘農(nóng)技員”。
（四）提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)能力。通過分層分類培訓(xùn)、持續(xù)提升學(xué)歷、補(bǔ)充高素質(zhì)人才、強(qiáng)化激勵(lì)約束等措施，將基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍打造成“一懂兩愛”、高效服務(wù)鄉(xiāng)村振興的骨干力量。加強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn)，構(gòu)建部省加強(qiáng)示范培訓(xùn)、市縣注重實(shí)地培訓(xùn)的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)課程體系和培訓(xùn)師資庫建設(shè)，融合理論教學(xué)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、案例講解、互動(dòng)交流等培訓(xùn)方式，提高農(nóng)技人員培訓(xùn)的針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。部省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遴選一批業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、帶動(dòng)影響力較大的農(nóng)技推廣骨干人才，統(tǒng)一組織脫產(chǎn)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持基層農(nóng)技人員通過脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修等方式，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提升服務(wù)能力。加大高素質(zhì)人員補(bǔ)充力度，嚴(yán)把人員進(jìn)入“門檻”，選拔學(xué)歷水平和專業(yè)技能符合崗位要求的人員進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。支持有條件地區(qū)通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的培養(yǎng)方式，吸引具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人才進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)業(yè)績考評激勵(lì)，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求，完善以工作實(shí)績和服務(wù)對象滿意度為主要內(nèi)容的評價(jià)機(jī)制，對長期扎根一線、作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員，在職稱評聘、評先評優(yōu)、績效激勵(lì)等方面予以傾斜。
（五）打造農(nóng)業(yè)科技示范展示樣板。聚焦主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技示范載體，實(shí)現(xiàn)村有科技示范主體、鎮(zhèn)有科技展示樣板、縣有產(chǎn)業(yè)示范基地。精準(zhǔn)培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，按照“選好一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一方”的原則，遴選示范作用好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的新型經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等作為示范主體，完善農(nóng)技人員對口精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，將示范主體打造成主推技術(shù)應(yīng)用的主力軍、“永久牌”農(nóng)技服務(wù)專家隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮其對周邊農(nóng)戶特別是貧困戶的輻射帶動(dòng)能力。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范展示能力，聚焦縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和年度主推技術(shù)推廣任務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，統(tǒng)一樹立“2020年全國基層農(nóng)技推廣體系農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標(biāo)牌。以基地為載體示范推廣主推技術(shù)，開展農(nóng)技指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。打造科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范樣板，以科技助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級增效為主要路徑，強(qiáng)化科技、人才在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用，打造科技強(qiáng)鎮(zhèn)、智慧農(nóng)場、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場等農(nóng)業(yè)科技展示樣板，形成科技要素驅(qū)動(dòng)、可借鑒可復(fù)制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。
（六）大力示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞保障糧食安全和重要副食品供應(yīng)，構(gòu)建部抓引領(lǐng)性技術(shù)示范、省抓區(qū)域重大技術(shù)協(xié)同、縣抓主推技術(shù)落地的立體化格局。開展引領(lǐng)性技術(shù)集成示范，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總體統(tǒng)籌、部屬推廣單位牽頭實(shí)施、新型經(jīng)營主體集成示范的組織實(shí)施模式，深入推進(jìn)玉米籽粒低破碎機(jī)械化收獲、基于北斗導(dǎo)航智慧麥作技術(shù)等引領(lǐng)性技術(shù)集成示范。完善區(qū)域重大技術(shù)協(xié)同推廣模式，繼續(xù)安排內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川等8個(gè)省份承擔(dān)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)任務(wù)，完善政產(chǎn)學(xué)研推用“六位一體”協(xié)同推廣模式。其他省份結(jié)合本地實(shí)際整合農(nóng)技推廣資源，自主開展重大技術(shù)協(xié)同推廣工作。提高農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率，完善部省縣三級主推技術(shù)遴選推介機(jī)制，部、省主推技術(shù)強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)，縣級主推技術(shù)遴選要聚焦主導(dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)需求，嚴(yán)控?cái)?shù)量、精心遴選，落地落實(shí)。各任務(wù)縣要以主導(dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)為單元，組建主推技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，形成易懂好用的技術(shù)操作規(guī)范，構(gòu)建“專家 農(nóng)技人員 示范基地 示范主體 輻射帶動(dòng)戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)主推技術(shù)精準(zhǔn)進(jìn)村入戶到田。
（七）加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作步伐。全力推進(jìn)農(nóng)技推廣在線服務(wù)，引導(dǎo)推動(dòng)廣大農(nóng)技人員、專家教授等，通過APP、微信群、QQ群、直播平臺(tái)等，在線開展問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動(dòng)交流、技術(shù)普及等服務(wù)。提高中國農(nóng)技推廣信息平臺(tái)覆蓋面，建立部地協(xié)同高效推進(jìn)、共建共用共享的平臺(tái)運(yùn)行模式。緊緊圍繞用戶需求，精準(zhǔn)提供政策、技術(shù)、信息等資源和配套服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)技人員、專家教授和生產(chǎn)經(jīng)營者對平臺(tái)的認(rèn)知度和使用率。加強(qiáng)年度任務(wù)線上考核和成效展示，完善在線管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)展示年度任務(wù)進(jìn)展動(dòng)態(tài)和取得效果。年度任務(wù)支持的示范基地、人員培訓(xùn)、示范主體、協(xié)同推廣等年度任務(wù)，實(shí)行全程線上動(dòng)態(tài)展示。承擔(dān)年度任務(wù)的所有專家、特聘農(nóng)技員、服務(wù)主體等，均須在中國農(nóng)技推廣信息平臺(tái)填報(bào)服務(wù)做法和具體成效。各地要將中國農(nóng)技推廣信息平臺(tái)和年度任務(wù)線上應(yīng)用，作為農(nóng)技人員培訓(xùn)的基本課程。
三、創(chuàng)新完善管理機(jī)制，為高效組織實(shí)施提供有力保障
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好體系改革與建設(shè)任務(wù)對支撐農(nóng)技推廣體系發(fā)展、高效服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加大工作力度，緊緊圍繞2020年任務(wù)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際制定針對性強(qiáng)、操作性好的實(shí)施方案。進(jìn)一步健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)政策銜接配套，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。分行業(yè)組織實(shí)施的省份要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)任務(wù)，形成工作合力，發(fā)揮最大效能。要定期開展實(shí)施情況調(diào)度，準(zhǔn)確掌握執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)解決實(shí)施中存在的問題和困難。
（二）加強(qiáng)績效考評。以農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)效、服務(wù)對象滿意度等為核心內(nèi)容，通過集中交流、在線考評、實(shí)地核查、交叉考評等方式開展全過程全覆蓋績效考評，確?？荚u過程、考評結(jié)果更具客觀公正性、更體現(xiàn)財(cái)政績效目標(biāo)。強(qiáng)化約束激勵(lì)，考評結(jié)果與糧食安全省長責(zé)任制“主推技術(shù)到位率”指標(biāo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年度評優(yōu)及年度經(jīng)費(fèi)測算等掛鉤。2020年，依托中國農(nóng)技推廣信息平臺(tái)，對年度任務(wù)基本信息、實(shí)施情況、取得成效等實(shí)行線上“全覆蓋”動(dòng)態(tài)考評。
（三）加強(qiáng)交流宣傳。充分挖掘任務(wù)實(shí)施中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的典型模式，通過現(xiàn)場觀摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等渠道進(jìn)行推介宣傳。大力總結(jié)宣傳農(nóng)技推廣體系在抗擊新冠肺炎疫情、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涌現(xiàn)的典型人物和做法等，全方位展示農(nóng)技推廣體系良好形象和作用發(fā)揮情況。組織開展第二屆“尋找全國最美農(nóng)技員”、“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)技推廣”服務(wù)之星遴選推介等活動(dòng)，發(fā)掘宣傳一批愛崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的典型人物，營造全社會(huì)共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳??2020年5月29日
