聯(lián)合國(guó)糧食署：疫情將導(dǎo)致全球2.6億多人面臨饑荒

聯(lián)合國(guó)警告稱，受疫情影響，2020年底前全球?qū)⒂?.6億多人面臨可怕的饑荒。

《中東報(bào)》1日刊登了該報(bào)記者對(duì)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事戴維.比斯利的專訪。比斯利警告稱，仍在蔓延的新冠疫情將給全球造成嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，到2020年底，將有2.65億人面臨可怕的饑荒。他特別強(qiáng)調(diào)，如果沒(méi)有世界糧食計(jì)劃署和合作伙伴的有效支持，部分地區(qū)未來(lái)3個(gè)月內(nèi)會(huì)有大批饑民死亡。

比斯利在接受采訪時(shí)表示，當(dāng)前計(jì)劃署急需19億美元資金，以購(gòu)買糧食，從而保證全球工作持續(xù)進(jìn)行。他說(shuō)，目前全球每9個(gè)人中就有1人沒(méi)有足夠的食品，這將導(dǎo)致世界性人道主義危機(jī)。比斯利指出，2019年就有1.35億人挨餓，持續(xù)蔓延的疫情會(huì)使挨餓的人急劇增加，2020年底前會(huì)新增1.3億人，遭受可怕饑荒的人數(shù)將達(dá)到2.65億。特別是他們中的3000萬(wàn)人尤其令人擔(dān)憂，他們生活環(huán)境差，局勢(shì)動(dòng)蕩，如也門、南蘇丹以及剛果(金)等，如果沒(méi)有緊急糧食救助，在未來(lái)3個(gè)月內(nèi)每天會(huì)有3萬(wàn)人死亡。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該采取切實(shí)行動(dòng)，以挽救眾多饑民的生命。

糧食安全：代表呼吁推廣一次性終端補(bǔ)貼政策

今年的政府工作報(bào)告提出，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，把14億人的飯碗端在中國(guó)人自己手中?？此浦欢?，但含金量很高。

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長(zhǎng)余欣榮表示，我們既要有端穩(wěn)自己飯碗的自信，也要始終樹(shù)立牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)的緊迫意識(shí)。

據(jù)余欣榮介紹，糧食面積連續(xù)8年穩(wěn)定在17億畝以上，畝產(chǎn)由2012年的357公斤提高到2019年的381公斤，產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)了“十六連豐”，口糧自給率始終保持在100%，糧食供給能力處于歷史最好水平?！暗覀円惨逍训乜吹剑瑖?guó)家糧食保障能力由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱的形勢(shì)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多次，如果我們稍有不慎，這種風(fēng)險(xiǎn)依然存在?！庇嘈罉s說(shuō)。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員吳天龍向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析稱，目前我國(guó)糧食的供給總量相對(duì)充足，尤其是事關(guān)老百姓吃飯問(wèn)題的水稻和小麥，這兩大口糧的庫(kù)存率處于歷史高位，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍不能忽視。

在吳天龍看來(lái)，應(yīng)該特別重視國(guó)際供應(yīng)鏈的持續(xù)和穩(wěn)定問(wèn)題。有關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步提高儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，減少損耗，繼續(xù)完善國(guó)內(nèi)地方儲(chǔ)運(yùn)能力，加強(qiáng)應(yīng)急保障，培養(yǎng)國(guó)民良好的消費(fèi)習(xí)慣，保持合理庫(kù)存，做好農(nóng)業(yè)走出去工作，并重點(diǎn)抓好種業(yè)發(fā)展和病蟲(chóng)害防治工作。

全國(guó)政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席李華棟指出，由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不健全，政府財(cái)政資金投入有限，無(wú)法給種糧大戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。他建議，推廣浙江省“實(shí)地測(cè)量種糧面積，將名目繁多的過(guò)程補(bǔ)貼改為一次性終端補(bǔ)貼”的做法，使“種多少補(bǔ)多少，誰(shuí)種誰(shuí)得補(bǔ)貼”的政策落到實(shí)處。

筑牢糧食安全“壓艙石”

糧足則國(guó)泰民安。今年的政府工作報(bào)告指出，14 億中國(guó)人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中。“尤其是在疫情形勢(shì)下，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤筑牢糧食安全壓艙石很重”。全國(guó)人大代表、黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王金會(huì)在參加討論時(shí)表示，黑龍江是“中華大糧倉(cāng)”。習(xí)近平總書(shū)記給予了維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的高度評(píng)價(jià)。去年，糧食總產(chǎn)1500.6億斤，實(shí)現(xiàn)十六連豐，連續(xù)9年全國(guó)第一，占全國(guó)的1/9，每年給全國(guó)每人提供100多斤優(yōu)質(zhì)糧食。

王金會(huì)稱，作為糧食生產(chǎn)大省，黑龍江省委省政府態(tài)度鮮明，一以貫之地抓好糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，確保只要國(guó)家有需要，我們就能產(chǎn)得出、供得好，為“中國(guó)糧食”“中國(guó)飯碗”做出龍江新貢獻(xiàn)。

“下一步，要推廣復(fù)制業(yè)已成熟的黑土地保護(hù)技術(shù)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，真正做到‘藏糧于地’、‘ 藏糧于技’，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的壓艙石”。王金會(huì)稱，在具體措施方面，擴(kuò)面積，今年糧食播種面積超2.155億畝，比去年增50多萬(wàn)畝；提產(chǎn)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8548萬(wàn)畝，畝增產(chǎn)100斤以上。

余欣榮則強(qiáng)調(diào)，實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，需要以強(qiáng)基固本為導(dǎo)向，需要系統(tǒng)謀劃施策，需要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的系列重要論述，落實(shí)好李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的“14億中國(guó)人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中”的要求。

在加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)方面，余欣榮提出，要以9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1億畝大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)提升耕地質(zhì)量，確保到2022年建成10億畝“一季千斤、兩季噸糧”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，順應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，選擇一些增產(chǎn)潛力大、綜合效益好、市場(chǎng)有需求的雜糧品種，給予政策支持。

此外，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院南京分院研究員周健民呼吁加快制定“糧食法”的建議。據(jù)其介紹，制定《中華人民共和國(guó)糧食法》曾納入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，但是至今尚未出臺(tái)。為此，他建議加快構(gòu)建《糧食法》，更好的與國(guó)際慣例有效銜接，把行之有效的糧食政策措施上升為法律，具備完備的法律規(guī)范去適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則。

一次性終端補(bǔ)貼

本報(bào)記者注意到，今年的政府工作報(bào)告里面提到，要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括豁免征收、保護(hù)耕地、病蟲(chóng)害防治、保底收購(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)恢復(fù)生豬生產(chǎn)等。“這些措施應(yīng)該說(shuō)都是抓到了點(diǎn)子上，針對(duì)性很強(qiáng)。”吳天龍說(shuō)。

不過(guò)，“受糧價(jià)下跌、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)成本快速上漲等因素疊加影響，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)部分種糧大戶面臨虧損，退租、減租現(xiàn)象增多?！崩钊A棟卻指出，從成本的角度看，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)器具等大宗農(nóng)資價(jià)格年均漲幅普遍超過(guò)5%，勞動(dòng)力成本上漲至150~200元/天，國(guó)內(nèi)許多物價(jià)都翻了幾倍，但唯獨(dú)糧食價(jià)格不升反降，一直維持在較低水平。

在調(diào)研中，李華棟發(fā)現(xiàn)，作為收購(gòu)主體的國(guó)有糧庫(kù)，由于庫(kù)存較高、部分區(qū)域倉(cāng)容不足、開(kāi)倉(cāng)收糧時(shí)間晚，特別是新增重金屬檢測(cè)要求后，種糧大戶普遍面臨“賣糧難”。他舉例說(shuō)，某種糧大戶，2018年拉一車稻谷去糧庫(kù)，排隊(duì)等候1周，僅租車費(fèi)一項(xiàng)就多花費(fèi)3000元。憂慮和無(wú)奈之下，不少種糧大戶只有將糧食賤賣給個(gè)體糧販。

李華棟指出，由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不健全，政府財(cái)政資金投入有限，無(wú)法給種糧大戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。比如，2019年，中央農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼有6類37項(xiàng)，涉及種糧方面的有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)、重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)支持計(jì)劃、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、玉米大豆稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼等。目前，各地糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼多而雜，落地難，扶持效果不明顯。部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼無(wú)法發(fā)到種糧大戶手中，如2018年實(shí)行的稻谷補(bǔ)貼政策，部分補(bǔ)貼資金發(fā)給了土地承包者，種糧大戶并未受益。

李華棟就此建議，推廣浙江省“實(shí)地測(cè)量種糧面積，將名目繁多的過(guò)程補(bǔ)貼改為一次性終端補(bǔ)貼”的做法，使“種多少補(bǔ)多少，誰(shuí)種誰(shuí)得補(bǔ)貼”的政策落到實(shí)處。同時(shí)，“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)和宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)干預(yù)力度，防止農(nóng)資價(jià)格急劇上漲。國(guó)有糧庫(kù)要合理安排庫(kù)容，將開(kāi)倉(cāng)時(shí)間適當(dāng)提前，化解糧農(nóng)售糧憂慮。強(qiáng)化現(xiàn)有稻谷收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行力，實(shí)行糧食預(yù)約收購(gòu)制度，對(duì)種糧大戶售糧進(jìn)行預(yù)約，減少排隊(duì)等候時(shí)間。加強(qiáng)對(duì)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)監(jiān)管，遏制變相壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象?！崩钊A棟說(shuō)。