聯(lián)合國糧食署：疫情將導(dǎo)致全球2.6億多人面臨饑荒

聯(lián)合國警告稱，受疫情影響，2020年底前全球?qū)⒂?.6億多人面臨可怕的饑荒。

《中東報》1日刊登了該報記者對聯(lián)合國世界糧食計劃署執(zhí)行干事戴維.比斯利的專訪。比斯利警告稱，仍在蔓延的新冠疫情將給全球造成嚴重的人道主義危機，到2020年底，將有2.65億人面臨可怕的饑荒。他特別強調(diào)，如果沒有世界糧食計劃署和合作伙伴的有效支持，部分地區(qū)未來3個月內(nèi)會有大批饑民死亡。

比斯利在接受采訪時表示，當(dāng)前計劃署急需19億美元資金，以購買糧食，從而保證全球工作持續(xù)進行。他說，目前全球每9個人中就有1人沒有足夠的食品，這將導(dǎo)致世界性人道主義危機。比斯利指出，2019年就有1.35億人挨餓，持續(xù)蔓延的疫情會使挨餓的人急劇增加，2020年底前會新增1.3億人，遭受可怕饑荒的人數(shù)將達到2.65億。特別是他們中的3000萬人尤其令人擔(dān)憂，他們生活環(huán)境差，局勢動蕩，如也門、南蘇丹以及剛果(金)等，如果沒有緊急糧食救助，在未來3個月內(nèi)每天會有3萬人死亡。國際社會應(yīng)該采取切實行動，以挽救眾多饑民的生命。

糧食安全：代表呼吁推廣一次性終端補貼政策

今年的政府工作報告提出，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，把14億人的飯碗端在中國人自己手中。看似著墨不多，但含金量很高。

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長余欣榮表示，我們既要有端穩(wěn)自己飯碗的自信，也要始終樹立牢牢把握糧食安全主動權(quán)的緊迫意識。

據(jù)余欣榮介紹，糧食面積連續(xù)8年穩(wěn)定在17億畝以上，畝產(chǎn)由2012年的357公斤提高到2019年的381公斤，產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)了“十六連豐”，口糧自給率始終保持在100%，糧食供給能力處于歷史最好水平?！暗覀円惨逍训乜吹?，國家糧食保障能力由強轉(zhuǎn)弱的形勢曾經(jīng)出現(xiàn)過多次，如果我們稍有不慎，這種風(fēng)險依然存在?！庇嘈罉s說。

對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員吳天龍向《華夏時報》記者分析稱，目前我國糧食的供給總量相對充足，尤其是事關(guān)老百姓吃飯問題的水稻和小麥，這兩大口糧的庫存率處于歷史高位，但結(jié)構(gòu)性問題仍不能忽視。

在吳天龍看來，應(yīng)該特別重視國際供應(yīng)鏈的持續(xù)和穩(wěn)定問題。有關(guān)部門還應(yīng)進一步提高儲運技術(shù)，減少損耗，繼續(xù)完善國內(nèi)地方儲運能力，加強應(yīng)急保障，培養(yǎng)國民良好的消費習(xí)慣，保持合理庫存，做好農(nóng)業(yè)走出去工作，并重點抓好種業(yè)發(fā)展和病蟲害防治工作。

全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席李華棟指出，由于政策性農(nóng)業(yè)保險制度不健全，政府財政資金投入有限，無法給種糧大戶提供風(fēng)險保障。他建議，推廣浙江省“實地測量種糧面積，將名目繁多的過程補貼改為一次性終端補貼”的做法，使“種多少補多少，誰種誰得補貼”的政策落到實處。

筑牢糧食安全“壓艙石”

糧足則國泰民安。今年的政府工作報告指出，14 億中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中?！坝绕涫窃谝咔樾蝿菹拢€(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤筑牢糧食安全壓艙石很重”。全國人大代表、黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王金會在參加討論時表示，黑龍江是“中華大糧倉”。習(xí)近平總書記給予了維護國家糧食安全“壓艙石”的高度評價。去年，糧食總產(chǎn)1500.6億斤，實現(xiàn)十六連豐，連續(xù)9年全國第一，占全國的1/9，每年給全國每人提供100多斤優(yōu)質(zhì)糧食。

王金會稱，作為糧食生產(chǎn)大省，黑龍江省委省政府態(tài)度鮮明，一以貫之地抓好糧食生產(chǎn)，堅決扛起維護國家糧食安全的政治責(zé)任，確保只要國家有需要，我們就能產(chǎn)得出、供得好，為“中國糧食”“中國飯碗”做出龍江新貢獻。

“下一步，要推廣復(fù)制業(yè)已成熟的黑土地保護技術(shù)模式，進一步增強糧食綜合生產(chǎn)能力，真正做到‘藏糧于地’、‘ 藏糧于技’，當(dāng)好維護國家糧食安全的壓艙石”。王金會稱，在具體措施方面，擴面積，今年糧食播種面積超2.155億畝，比去年增50多萬畝；提產(chǎn)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8548萬畝，畝增產(chǎn)100斤以上。

余欣榮則強調(diào)，實施國家糧食安全戰(zhàn)略，需要以強基固本為導(dǎo)向，需要系統(tǒng)謀劃施策，需要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的系列重要論述，落實好李克強總理在政府工作報告中提出的“14億中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中”的要求。

在加強糧食產(chǎn)能建設(shè)方面，余欣榮提出，要以9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1億畝大豆生產(chǎn)保護區(qū)為重點，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護提升耕地質(zhì)量，確保到2022年建成10億畝“一季千斤、兩季噸糧”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時，順應(yīng)市場需求，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，選擇一些增產(chǎn)潛力大、綜合效益好、市場有需求的雜糧品種，給予政策支持。

此外，全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院南京分院研究員周健民呼吁加快制定“糧食法”的建議。據(jù)其介紹，制定《中華人民共和國糧食法》曾納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，但是至今尚未出臺。為此，他建議加快構(gòu)建《糧食法》，更好的與國際慣例有效銜接，把行之有效的糧食政策措施上升為法律，具備完備的法律規(guī)范去適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則。

一次性終端補貼

本報記者注意到，今年的政府工作報告里面提到，要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括豁免征收、保護耕地、病蟲害防治、保底收購、獎勵恢復(fù)生豬生產(chǎn)等。“這些措施應(yīng)該說都是抓到了點子上，針對性很強?！眳翘忑堈f。

不過，“受糧價下跌、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)成本快速上漲等因素疊加影響，我國糧食主產(chǎn)區(qū)部分種糧大戶面臨虧損，退租、減租現(xiàn)象增多。”李華棟卻指出，從成本的角度看，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機器具等大宗農(nóng)資價格年均漲幅普遍超過5%，勞動力成本上漲至150~200元/天，國內(nèi)許多物價都翻了幾倍，但唯獨糧食價格不升反降，一直維持在較低水平。

在調(diào)研中，李華棟發(fā)現(xiàn)，作為收購主體的國有糧庫，由于庫存較高、部分區(qū)域倉容不足、開倉收糧時間晚，特別是新增重金屬檢測要求后，種糧大戶普遍面臨“賣糧難”。他舉例說，某種糧大戶，2018年拉一車稻谷去糧庫，排隊等候1周，僅租車費一項就多花費3000元。憂慮和無奈之下，不少種糧大戶只有將糧食賤賣給個體糧販。

李華棟指出，由于政策性農(nóng)業(yè)保險制度不健全，政府財政資金投入有限，無法給種糧大戶提供風(fēng)險保障。比如，2019年，中央農(nóng)業(yè)財政補貼有6類37項，涉及種糧方面的有耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補、重點作物綠色高質(zhì)高效行動支持計劃、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補助、產(chǎn)糧大縣獎勵、玉米大豆稻谷生產(chǎn)者補貼等。目前，各地糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼多而雜，落地難，扶持效果不明顯。部分農(nóng)業(yè)補貼無法發(fā)到種糧大戶手中，如2018年實行的稻谷補貼政策，部分補貼資金發(fā)給了土地承包者，種糧大戶并未受益。

李華棟就此建議，推廣浙江省“實地測量種糧面積，將名目繁多的過程補貼改為一次性終端補貼”的做法，使“種多少補多少，誰種誰得補貼”的政策落到實處。同時，“加強對農(nóng)資價格監(jiān)測和宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)資市場干預(yù)力度，防止農(nóng)資價格急劇上漲。國有糧庫要合理安排庫容，將開倉時間適當(dāng)提前，化解糧農(nóng)售糧憂慮。強化現(xiàn)有稻谷收購價格執(zhí)行力，實行糧食預(yù)約收購制度，對種糧大戶售糧進行預(yù)約，減少排隊等候時間。加強對收儲庫點監(jiān)管，遏制變相壓級壓價現(xiàn)象?！崩钊A棟說。