【摘要】《湖北十三五規(guī)劃》農(nóng)業(yè)篇：推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3∶1以上。推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

一、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

突出綠色、特色、品牌、效益、規(guī)模，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

1、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

嚴(yán)守耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，為確保國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代高效節(jié)水灌區(qū)建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3570萬畝。探索實行耕地輪作休耕試點(diǎn)。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，加快生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、綠色增產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效栽培模式集成和應(yīng)用，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。實施湖北種業(yè)振興計劃，培育壯大育繁推一體化的種子龍頭企業(yè)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立健全水稻、小麥、油菜、玉米、馬鈴薯等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。推進(jìn)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼三項補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補(bǔ)償機(jī)制。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局

優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，大力發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)，提高市場影響力和效益。實施園藝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、高山蔬菜和水生蔬菜，推進(jìn)茶葉、水果品種改良、品質(zhì)提升，加快發(fā)展中藥材和木本油料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，支持“中國有機(jī)谷”建設(shè)?？茖W(xué)布局畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼料糧，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。鞏固生豬、家禽、禽蛋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展草牧業(yè)。深入推進(jìn)“一魚一產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，推廣小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展模式，壯大河蟹、鱔鰍等特色淡水養(yǎng)殖規(guī)模。

3、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

堅持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營主體地位，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，加快發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3∶1以上。推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，促進(jìn)政府公益性服務(wù)與社會化服務(wù)有效銜接。培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類社會化服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力。采取政府訂購、定向委托、獎勵補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

二、專欄：湖北農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)：包括江漢平原、鄂北崗地、鄂東沿江區(qū)域，是全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)和棉花、油料、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

特色農(nóng)業(yè)區(qū)：包括我省大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山、大洪山在內(nèi)的山地農(nóng)區(qū)，是全省果、茶、藥、桑蠶、食用菌、木本油、魔芋、肉牛、肉羊等特色產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

都市農(nóng)業(yè)區(qū)：包括武漢、襄陽、宜昌等大中城市郊區(qū)，是全省設(shè)施蔬菜、水果、花卉等高效園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和畜禽水產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展區(qū)。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

推動公共財政向農(nóng)村傾斜，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理和社會治理，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化的新形勢，科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，分類指導(dǎo)城郊型、遷建型、提升型等不同類型村莊發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，推動城鎮(zhèn)交通、通信、供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制。繼續(xù)實施農(nóng)村公路通達(dá)通暢、危橋改造、飲水安全、山區(qū)“五小水利”、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等工程。統(tǒng)籌安排國有林場、農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，推動農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、寄宿制學(xué)校建設(shè)，保障就近上學(xué)需要。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快健全以縣級醫(yī)院為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理。加快農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)自我管理和自我服務(wù)能力。拓展新型農(nóng)村社區(qū)就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、民政事務(wù)、綜治警務(wù)、環(huán)境養(yǎng)護(hù)等功能，打造一站式綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)農(nóng)村郵政服務(wù)，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

3、改善農(nóng)村人居環(huán)境

四、專欄：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程

農(nóng)村交通：推進(jìn)窄路基路面拓寬改造，滿足客車通行要求。實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。鞏固村村通客車成果，探索多樣化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村班線公交化改造，建立村村通客車長效機(jī)制。

農(nóng)村飲水安全鞏固提升：大力發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)集中供水，綜合采取新建、改造、升級、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障能力和水平，顯著提高農(nóng)村自來水普及率。

農(nóng)村清潔能源發(fā)展：因地制宜發(fā)展農(nóng)村太陽能、小水電、風(fēng)能和生物質(zhì)等可再生能源，鼓勵發(fā)展秸稈氣化集中供氣、被動式太陽能房等。

農(nóng)村文教衛(wèi)體：推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全、寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、少年活動中心等建設(shè)。支持一批農(nóng)村職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建國家級和省級示范，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。實施農(nóng)村智能廣播村村響、廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身等工程。

農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治：推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物、污水垃圾收集處理利用設(shè)施建設(shè)，普遍建立農(nóng)村保潔制度，推動城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。

農(nóng)村河塘整治：開展農(nóng)村小河道、小河溝、小塘壩、小湖泊、小泵站的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等，完善農(nóng)村灌溉排水體系，實現(xiàn)引排順暢、水源互濟(jì)、水清岸綠。

優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，推進(jìn)綠色村莊建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，全面推廣測土配方，實行農(nóng)藥化肥減量化，建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)膜、秸稈和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用、畜禽糞便資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村周邊工業(yè)“三廢”排放和生活垃圾堆放監(jiān)管治理，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，實現(xiàn)90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。加強(qiáng)村莊公共空間整治，統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，改造、建設(shè)村莊公共活動場所。開展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)、修復(fù)力度，突出“荊楚派”村鎮(zhèn)風(fēng)貌與建筑風(fēng)格，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。