【摘要】落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖必須依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價，建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，并配備與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地；設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)依法申請排污許可證；對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，環(huán)保部門予以處罰。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）。

關(guān)于印發(fā)成都市龍泉驛區(qū)加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知

龍府辦函〔2018〕28號

各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《成都市龍泉驛區(qū)加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》研究區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室??2018年4月24日

成都市龍泉驛區(qū)。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕99號）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（成辦函〔2018〕30號）精神，扎實推進全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持就地消納、能量循環(huán)、綜合利用的原則，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以農(nóng)用有機肥為主要利用方向，健全制度體系，強化責任落實，加強科技支撐，扎實有序推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

二、工作目標

到2020年，建立科學規(guī)范、權(quán)責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展機制。全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，畜禽糞污基本實現(xiàn)資源化利用。病死畜禽全面實現(xiàn)集中收集、統(tǒng)一無害化處理。大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展。

三、重點工作

（一）落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖必須依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價，建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，并配備與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地；設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)依法申請排污許可證；對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，環(huán)保部門予以處罰。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）

（二）推進畜牧業(yè)規(guī)范化管理。進一步調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化管理。鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)殖場推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，加強養(yǎng)殖過程精細化管理，實行精準飼料配方技術(shù)，規(guī)范投入品使用等，實現(xiàn)畜禽糞污減量化產(chǎn)生、無害化處理和資源化利用。做好病死畜禽無害化處理，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）

（三）建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”原則，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)和種植業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取“養(yǎng)殖場（小區(qū)）→種植基地（農(nóng)戶）”模式，實現(xiàn)畜禽糞污就近還田利用；對不能就近還田消納的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)通過與第三方簽訂協(xié)議的方式，采取“養(yǎng)殖場（小區(qū)）→第三方主體→種植基地（農(nóng)戶）”模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的異地還田利用。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和貯液池，解決糞肥還田“最后一公里”問題。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）

（四）加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。進一步加大健康可行性研究推廣力度，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農(nóng)戶可行性研究技術(shù)水平；加強畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)培訓與指導(dǎo)，根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量和固體糞便產(chǎn)生量，指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞污無害化處理和還田利用。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)科技和經(jīng)信局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）

（五）落實企業(yè)主體責任。嚴格執(zhí)行“誰污染、誰治理”原則，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場切實履行環(huán)境保護主體責任，按要求建設(shè)廢棄物收集、貯存、處理、利用等污染防治配套設(shè)施并保持正常運行，或者委托第三方進行糞污處理?，F(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場必須配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）

（六）強化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。按照“以地定畜，種養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的養(yǎng)殖場（小區(qū)）合理調(diào)減養(yǎng)殖量。嚴格執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物減排核算制度，加強畜禽養(yǎng)殖污染信息化管理，依托農(nóng)業(yè)部畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，對畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的廢棄物種類、數(shù)量、無害化處理、綜合利用以及向環(huán)境排放的情況實行定期登記備案和上報。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，對設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，按照國家規(guī)定，依法核發(fā)排污許可證，并嚴格監(jiān)管；對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。加強日常巡查，嚴控畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，嚴禁已關(guān)閉、搬遷養(yǎng)殖場復(fù)養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)保留養(yǎng)殖場和其他散養(yǎng)戶不得擅自擴大養(yǎng)殖規(guī)模。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財政局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）

（七）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展。積極探索“有限區(qū)域，無限發(fā)展”農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以提高異地創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的組織化程度為突破口，切實加強引導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，大力推動我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶向有基礎(chǔ)、有資源、有空間的區(qū)域轉(zhuǎn)移，繼續(xù)發(fā)揮其資金、技術(shù)、經(jīng)驗等優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)，有效促進養(yǎng)殖戶增產(chǎn)增收。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責。區(qū)政府有關(guān)部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要按照本方案確定的工作目標和任務(wù)，健全工作機制，做好職責分工，細化工作任務(wù)，加強協(xié)作配合，推進農(nóng)牧結(jié)合、資源化利用，因勢利導(dǎo)推動解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染問題，確保各項任務(wù)落實到位。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要細化任務(wù)分工和年度重點工作清單，并抄送區(qū)農(nóng)林局備案。區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局要會同區(qū)政府有關(guān)部門對本工作方案落實情況進行定期督查，并向區(qū)政府和上級有關(guān)部門報告。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）

（二）加強財稅政策支持。重點支持種養(yǎng)配套工程、糞污高效處理等方面開展研發(fā)與推廣應(yīng)用。利用中央財政農(nóng)機購置補貼資金，對固液分離機、沼液沼渣抽排設(shè)備等畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行補貼。支持第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，大力推廣有機肥生產(chǎn)和利用。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）

（三）加強宣傳引導(dǎo)。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，及時解讀畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用相關(guān)支持政策，提高畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者的思想認識，加強輿論監(jiān)督與社會監(jiān)督。利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的主要內(nèi)容、總體要求和工作重點，宣傳推廣各地的新技術(shù)、新模式、好經(jīng)驗、好做法，為推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技和經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國稅局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）

（四）強化績效考核。以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用等指標為重點，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入農(nóng)業(yè)面源污染治理考核的重要內(nèi)容，對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)級相關(guān)部門開展考核，定期通報考核結(jié)果。強化考核結(jié)果應(yīng)用，把履行環(huán)境保護職責情況作為重要參考和干部班子考核的重要內(nèi)容。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)督查室）