各市（州）農(nóng)委（農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)中心）、財政局，貴安新區(qū)農(nóng)水局、財政局：

近期，省農(nóng)委、省財政廳組織起草了《貴州省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案（征求意見稿）》（見附件）。請你單位結(jié)合實際，認(rèn)真組織研究，提出正式書面意見。各市（州）農(nóng)機(jī)化主管部門和財政部門充分征求縣級意見后，于6月15日前將反饋意見聯(lián)合報送省農(nóng)委和省財政廳，同時發(fā)送電子郵件。

貴州省農(nóng)業(yè)委員會

聯(lián)系人：余凱；聯(lián)系電話（傳真）：0851-85289706；電子郵箱：gznjzb@163.com

貴州省財政廳

聯(lián)系人：馬千千；聯(lián)系電話（傳真）：0851-86892514；電子郵箱：32544566@qq.com

貴州省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案（征求意見稿）

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，以保障糧食生產(chǎn)安全、堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向、加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣、助推脫貧攻堅為政策目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，推動貴州農(nóng)機(jī)化加速發(fā)展。對補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)所有機(jī)具實行敞開補(bǔ)貼，努力實現(xiàn)普惠共享，持續(xù)增強(qiáng)群眾政策獲得感；保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

二、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定原則

補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。省級以先進(jìn)、適用、綠色、高效為原則，在全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)篩選確定全省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。結(jié)合貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選取14大類35個小類86個品目（詳見附件1）納入我省補(bǔ)貼范圍。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需求。補(bǔ)貼范圍保持整體穩(wěn)定，必要的調(diào)整根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求實際和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況按年度進(jìn)行。各地不得縮小補(bǔ)貼范圍。

補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。不得使用紙質(zhì)打印、不干膠粘貼等臨時銘牌。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定原則。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由省農(nóng)委按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定測算確定，其中，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。上年市場銷售均價可通過我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，也可通過市場調(diào)查或委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算。對技術(shù)含量不高、擁有量相對飽和等普通機(jī)具品目，適度降低補(bǔ)貼額。

一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過40萬元。

補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補(bǔ)貼比例明顯偏高時，應(yīng)及時組織調(diào)查，并上報省農(nóng)委。對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及省級相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整優(yōu)化的，按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。

三、實施范圍和補(bǔ)貼對象

實施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施覆蓋全省所有縣（市、區(qū)、特區(qū)）。

補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。實施年度內(nèi)，個人申請補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元，補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過6臺，其中，同一品目補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過2臺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請補(bǔ)貼資金總額不超過100萬元，補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過30臺，其中，同一品目補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過10臺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不能以法定代表人和個人同時申請補(bǔ)貼，產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及其法定代表人不能自銷自購申請補(bǔ)貼。各地可結(jié)合實際，在上述范圍內(nèi)進(jìn)一步設(shè)置購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額、補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)的上限及其它申請條件。不得以其他政策限制補(bǔ)貼對象申請補(bǔ)貼。因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，補(bǔ)貼申請超過縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案中補(bǔ)貼金額和臺數(shù)限制的，由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否辦理補(bǔ)貼。

四、資金分配使用

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。市（州）農(nóng)機(jī)化主管部門會同財政部門綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求、當(dāng)年資金使用情況等因素測算中央財政補(bǔ)貼資金需求，省農(nóng)委會同省財政廳根據(jù)各地補(bǔ)貼資金需求、績效管理、違規(guī)處理、資金使用情況等因素，測算安排補(bǔ)貼資金規(guī)模，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的縣不安排或少安排資金。各級財政部門要會同農(nóng)機(jī)化主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)布資金使用進(jìn)度，并根據(jù)資金使用進(jìn)度情況，以市（州）為單位試行資金余缺動態(tài)調(diào)整。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。因補(bǔ)貼范圍調(diào)整、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格變化、生產(chǎn)企業(yè)未申報補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔等因素影響的，上年度未兌付的補(bǔ)貼資金終止兌付。

五、申報投檔

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔遵循生產(chǎn)企業(yè)自愿參與、自主投檔的原則。省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表發(fā)布后，自愿參與我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按機(jī)具投檔相關(guān)要求提交資料，并對資料的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。省農(nóng)委組織開展形式審查，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。省農(nóng)委組織每年投檔次數(shù)不少于兩次。

六、補(bǔ)貼辦理流程

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施實行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣（鄉(xiāng)）結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。

（一）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇產(chǎn)銷企業(yè)選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。產(chǎn)銷企業(yè)必須向購機(jī)者提供購機(jī)發(fā)票，并對機(jī)具及其發(fā)票真實性、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。購機(jī)發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名及所購機(jī)具名稱、型號、數(shù)量、銷售價格、出廠編號、發(fā)動機(jī)號（無動力的機(jī)具免填）、生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息。補(bǔ)貼對象購置多種機(jī)具時，每張發(fā)票只能體現(xiàn)同一生產(chǎn)企業(yè)同一型號的機(jī)具信息。

（二）補(bǔ)貼資金申請。購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)乜h（鄉(xiāng)）農(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，并提供申請資料。購機(jī)者是個人的，需出示購機(jī)發(fā)票、本人二代身份證，提供購機(jī)發(fā)票、本人涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”或銀行賬戶信息的復(fù)印件；購機(jī)者是組織的，需出示購機(jī)發(fā)票、營業(yè)執(zhí)照，提供購機(jī)發(fā)票、本組織銀行賬戶信息的復(fù)印件。申請資料的真實性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

縣（鄉(xiāng)）農(nóng)機(jī)化主管部門通過貴州省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)（以下簡稱補(bǔ)貼系統(tǒng)）錄入購機(jī)者申請信息，形成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請受理告知書（以下簡稱告知書，見附件2-1）。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到縣（鄉(xiāng)）農(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。

實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗，再受理補(bǔ)貼申請。安裝類、設(shè)施類和縣域內(nèi)首次申請補(bǔ)貼的機(jī)具，實行先核驗、后受理的辦理方式，要先逐臺核驗，并生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后再受理補(bǔ)貼申請。

（三）核驗公示。購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)在2個月內(nèi)完成申請資料形式審查、告知申請者、核驗補(bǔ)貼機(jī)具、公示補(bǔ)貼對象、整理補(bǔ)貼資金結(jié)算資料等，并將補(bǔ)貼資金結(jié)算資料按批次提交至縣級財政部門（延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的縣，3個月內(nèi)完成上述事項）?？h（鄉(xiāng)）財政部門收到補(bǔ)貼資金結(jié)算資料后，1個月內(nèi)完成核驗補(bǔ)貼機(jī)具、兌付補(bǔ)貼資金。