貴州省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

受理申請(qǐng)并告知申請(qǐng)者后,縣(鄉(xiāng))農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)通過(guò)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄(網(wǎng)絡(luò))或縣(鄉(xiāng))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理窗口張貼公示擬補(bǔ)貼對(duì)象,公示期限由各地研究確定。公示無(wú)異議后通過(guò)補(bǔ)貼系統(tǒng)按批次生成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)算明細(xì)表和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)算匯總表(以下簡(jiǎn)稱明細(xì)表、匯總表,見(jiàn)附件2-2、2-3),并匯總整理補(bǔ)貼資金結(jié)算紙質(zhì)資料(包括告知書(shū)、發(fā)票復(fù)印件、明細(xì)表和匯總表)。

若資料審核有疑問(wèn)、公示有異議、抽查核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或上級(jí)通知暫停的,根據(jù)調(diào)查結(jié)果終止辦理補(bǔ)貼或順延實(shí)施期限。

(四)資金兌付。縣(鄉(xiāng))農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工、時(shí)限要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審查。農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)提供補(bǔ)貼資金結(jié)算資料給縣(鄉(xiāng))財(cái)政部門(mén),縣(鄉(xiāng))財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”或銀行賬戶兌付給購(gòu)機(jī)者,并通過(guò)補(bǔ)貼系統(tǒng)同步點(diǎn)擊確認(rèn)結(jié)算。

各地可根據(jù)上述規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化和制定具體工作流程。

七、工作措施

(一)明確職責(zé),嚴(yán)格履職

1.省級(jí)。省農(nóng)委、省財(cái)政廳按因素法分配中央財(cái)政補(bǔ)貼資金至各實(shí)施縣,依據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號(hào))研究制定全省補(bǔ)貼實(shí)施方案,確定補(bǔ)貼范圍,督促指導(dǎo)各地實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,查處違規(guī)行為,對(duì)各地進(jìn)行補(bǔ)貼政策落實(shí)情況績(jī)效考核。省農(nóng)委組織測(cè)算補(bǔ)貼額、制定一覽表、組織農(nóng)機(jī)具投檔歸檔、搭建并維護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔平臺(tái)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng);省財(cái)政廳督促指導(dǎo)各地及時(shí)結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金。

2.市級(jí)。根據(jù)省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)要求,制定本市(州)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,在所轄范圍內(nèi)試行補(bǔ)貼資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo),審核縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案和補(bǔ)貼資金需求,督導(dǎo)檢查縣級(jí)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,對(duì)縣級(jí)開(kāi)展補(bǔ)貼政策落實(shí)情況績(jī)效考核,公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息,查處違規(guī)行為,督促補(bǔ)貼資金使用及結(jié)算。

3.縣級(jí)。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、研究決定其他重大事項(xiàng)??h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合測(cè)算補(bǔ)貼資金需求、抽查核驗(yàn)補(bǔ)貼機(jī)具、操作應(yīng)用補(bǔ)貼系統(tǒng)、研究延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)按規(guī)定確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象、辦理補(bǔ)貼手續(xù)、宣傳補(bǔ)貼政策、公開(kāi)補(bǔ)貼信息、整理和保管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案資料、培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員、協(xié)助財(cái)政部門(mén)兌付補(bǔ)貼資金??h級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)算和兌付補(bǔ)貼資金,并將兌付情況通報(bào)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)??h級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)作出違規(guī)行為涉及的資金退繳、罰款等資金處理決定。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通配合,明確職責(zé)分工,形成工作合力,強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織開(kāi)展廉政警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真研究解決,重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理工作力度,認(rèn)真組織完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),注重績(jī)效考核評(píng)估,并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,要增加資金投入,保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和省級(jí)安排的工作經(jīng)費(fèi)。

縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要高度重視補(bǔ)貼資金結(jié)算工作,安排足夠的工作人員審核補(bǔ)貼資料、抽查核驗(yàn)購(gòu)機(jī)情況,嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼操作流程規(guī)定時(shí)限,提高工作效率,加快審核進(jìn)度,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付。

(三)規(guī)范操作,高效服務(wù)

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)全面應(yīng)用補(bǔ)貼系統(tǒng)開(kāi)展補(bǔ)貼業(yè)務(wù)辦理和數(shù)據(jù)整理工作,探索使用手機(jī)APP申請(qǐng)補(bǔ)貼,省級(jí)使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件,提高政策實(shí)施信息化水平。

切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作,鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、審核告知等“一站式”服務(wù),鼓勵(lì)有條件的縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程辦理補(bǔ)貼事務(wù),實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼對(duì)象一次申請(qǐng)即可辦結(jié)的高效服務(wù)。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的,可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼,以穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

(四)公開(kāi)信息,接受監(jiān)督

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)及海報(bào)等多種形式,擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄,公示補(bǔ)貼對(duì)象,全面公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、補(bǔ)貼辦理流程、政策咨詢及投訴舉報(bào)方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息。

省級(jí)實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息??h級(jí)每月發(fā)布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和補(bǔ)貼資金使用情況(格式見(jiàn)附件2-4、2-5)。年度補(bǔ)貼政策實(shí)施完畢后,縣級(jí)在一個(gè)月內(nèi)發(fā)布實(shí)施公告,公告內(nèi)容含度補(bǔ)貼受益對(duì)象信息和年度補(bǔ)貼政策落實(shí)情況(格式見(jiàn)附件2-6、2-7)。

公開(kāi)的信息內(nèi)容,不得涉及補(bǔ)貼對(duì)象身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、銀行賬號(hào)和詳細(xì)住址等個(gè)人隱私信息。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)

全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化監(jiān)督制約。充分發(fā)揮專家和第三方作用,加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。

全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))和省級(jí)相關(guān)規(guī)定要求,加大違規(guī)行為查處力度,推進(jìn)省際間和省內(nèi)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查,嚴(yán)處失信違規(guī)主體。根據(jù)屬地管理原則,查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為以縣級(jí)為主。

一是公平公正公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象??h級(jí)必須公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。不得優(yōu)親厚友,不得為生產(chǎn)企業(yè)和指定型號(hào)的補(bǔ)貼產(chǎn)品預(yù)留或分配補(bǔ)貼資金指標(biāo),不得虛設(shè)申請(qǐng)名額占用補(bǔ)貼資金指標(biāo),不得以其他政策為條件限制補(bǔ)貼對(duì)象。受理補(bǔ)貼申請(qǐng)、確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象后,應(yīng)在及時(shí)公示擬補(bǔ)貼對(duì)象。

二是嚴(yán)格核驗(yàn)機(jī)具。各地要根據(jù)省級(jí)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格核驗(yàn)補(bǔ)貼機(jī)具,補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)以批次為單位,按比例抽查核驗(yàn),具體核驗(yàn)比例由各地研究確定。單機(jī)補(bǔ)貼額高于1萬(wàn)元或短期內(nèi)大批量申請(qǐng)補(bǔ)貼或同一補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)2臺(tái)以上(含)機(jī)具補(bǔ)貼的,必須現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。核驗(yàn)要求見(jiàn)《貴州省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)規(guī)程》(附件3)。

三是規(guī)范整理補(bǔ)貼檔案。各地要加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資料紙質(zhì)檔案和電子檔案管理,要通過(guò)補(bǔ)貼系統(tǒng)導(dǎo)出補(bǔ)貼實(shí)施信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),分類整理歸檔。

四是開(kāi)展補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理。根據(jù)部級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理規(guī)定,推進(jìn)績(jī)效管理向縣(區(qū))延伸,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),考核結(jié)果與下一年度補(bǔ)貼資金分配和工作經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。

五是明確產(chǎn)銷企業(yè)責(zé)任義務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)機(jī)具投檔、完善補(bǔ)貼系統(tǒng)信息時(shí),提供的企業(yè)信息必須真實(shí)、完整、有效,產(chǎn)品信息必須與產(chǎn)品資質(zhì)報(bào)告(檢驗(yàn)報(bào)告、推廣鑒定報(bào)告或強(qiáng)制認(rèn)證報(bào)告)一致,產(chǎn)銷企業(yè)提供給購(gòu)機(jī)者的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配置、參數(shù)必須與補(bǔ)貼系統(tǒng)一致。生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商,根據(jù)“誰(shuí)確定,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)承擔(dān)主要責(zé)任。產(chǎn)銷企業(yè)為經(jīng)銷行為真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

各市(州)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)補(bǔ)貼實(shí)施方案(2018—2020年),并抄報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳;各縣根據(jù)上級(jí)實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際制定縣級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施方案(2018—2020年),報(bào)市(州)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后正式印發(fā)。每年6月15日、12月10日前,市(州)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要將半年、全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳。

省農(nóng)委咨詢及投訴電話:0851-85287959、85289706(傳真)

電子郵箱:gznjzb@163.com

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