【摘要】(福建省)長汀縣農(nóng)機站、縣財政局制定的《2018-2020年長汀縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》出臺,其中農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。補貼機具補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。省級財政資金對糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需的機具給予不超過15%的累加補貼,對我省主要農(nóng)產(chǎn)品及特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需的機具給予不超過10%的累加補貼。
長汀縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2018-2020年長汀縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知
汀政辦〔2018〕46號
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直有關(guān)單位:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將縣農(nóng)機站、縣財政局制定的《2018-2020年長汀縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真執(zhí)行。
長汀縣人民政府辦公室??2018年5月4日
2018-2020年長汀縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
縣農(nóng)機站 ? ?縣財政局
根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省財政廳閩農(nóng)綜〔2018〕67號《2018-2020年福建省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現(xiàn)結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案:
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全力保障糧食和我縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求,為糧食安全和我縣主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的裝備技術(shù)支撐。樹牢新發(fā)展理念,堅持綠色生態(tài)導向,注重科技創(chuàng)新,大力推廣先進適用、節(jié)能環(huán)保與精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù);加強管理創(chuàng)新,全面實施補貼產(chǎn)品準入市場化改革,發(fā)揮市場作用,優(yōu)化制度設計,提升信息化水平,嚴懲失信違規(guī)行為,確保政策規(guī)范廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策獲得感,促進我縣農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)量發(fā)展。
二、補貼范圍與補貼對象
(一)補貼范圍。福建省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍包括中央財政資金農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱“中央補貼范圍”)和省級財政資金農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱“省級補貼范圍”),其中:中央補貼范圍為14大類35個小類76個品目(詳見附件1),重點支持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需機具;省級補貼范圍為5大類8小類10個品目(詳見附件2),重點支持福建特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需機具。補貼范圍內(nèi)全部機具實行敞開補貼、應補盡補。補貼范圍有進有出,總體穩(wěn)定,調(diào)整工作由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳按年度進行確定。
(二)補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
三、補貼機具與補貼標準
(一)補貼機具。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,并應具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得第三方產(chǎn)品檢驗報告和產(chǎn)品定型證明文件;(2)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書);(3)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;(4)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
(二)補貼標準。補貼機具補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼,即同一種類、同一檔次補貼機具在全省實行統(tǒng)一的補貼標準。鑒于補貼機具市場價格具有波動性,在政策實施過程中,具體產(chǎn)品或具體檔次的補貼資金(不含累加補貼資金)實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。
省級財政資金對糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需的機具給予不超過15%的累加補貼,對我省主要農(nóng)產(chǎn)品及特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需的機具給予不超過10%的累加補貼。當年度省級財政資金使用完結(jié),不再累加補貼。
四、資金分配使用
農(nóng)機購置補貼資金由中央農(nóng)機購置補貼資金和省級農(nóng)機購置補貼資金組成??h農(nóng)機站要會同縣財政局科學測算資金需求,綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求、績效管理、違規(guī)處理、當年資金使用情況等因素,測算本級補貼資金使用規(guī)模。
農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械,以及開展新產(chǎn)品試點、農(nóng)機報廢更新補貼試點等方面。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下,鼓勵因地制宜支持發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織,提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。
縣農(nóng)機站要會同縣財政局加強資金監(jiān)管,督促加快資金使用進度。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下一年繼續(xù)使用,連續(xù)兩年未用完的,按有關(guān)文件規(guī)定處理。
五、操作流程
農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)。
(一)自主購機。購機者自主選機購機,單臺或單次購置機具享受的補貼資金較大的,鼓勵以非現(xiàn)金方式支付購機款,便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán),可自主使用、依法依規(guī)處置。
(二)申請補貼。購機者持本人身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持法人身份證明和工商營業(yè)執(zhí)照)、購機發(fā)票、銀行卡(折)等資料,自主向縣農(nóng)機站提出補貼申請。本縣非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(汀州鎮(zhèn))及非本縣域的購機者應提供土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同或生產(chǎn)經(jīng)營所在地村委會證明(見附件4)。實行牌證管理的機具,要先行辦理牌證照。補貼申請有效期原則上當年有效,因當年財政補貼資金不足、辦理手續(xù)時間緊張等未及時兌現(xiàn)補貼的,可在下一個年度優(yōu)先給予補貼。
(三)受理審核??h農(nóng)機站對購機者提供符合規(guī)定的農(nóng)機購置補貼材料予以受理,并進行形式審核。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時,可按照先申請先補貼等公開公平公正的原則確定補貼對象。
(四)抽查核驗。縣農(nóng)機站對補貼金額在5000元(含)以上的機具進行逐臺入戶核驗,拍照存檔。對補貼金額5000元以下機具,通過電話和入戶的方式定期不定期按10%左右的量開展抽查核實工作;
(五)信息公示??h級農(nóng)機化主管部門在受理補貼申請后,及時通過縣農(nóng)機購置補貼專欄和中國·長汀政府信息網(wǎng)公示購機者購買信息,公示期為5個工作日。
(六)兌付資金??h農(nóng)機站每月前7個工作日內(nèi)向縣財政局集中提交經(jīng)審核的上個月農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算函,對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具,可在生產(chǎn)應用一段時期后提交資金結(jié)算函??h財政局負責對結(jié)算資料進行形式審核,按照國庫直接支付相關(guān)制度進行資金撥付管理,并在收到補貼資金結(jié)算函10個工作日內(nèi)完成資金撥付工作。
(七)建檔??h農(nóng)機管理站負責對已撥付的補貼機具建檔。
六、補貼參與方主體責任義務
農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機者要按照“誰生產(chǎn)、誰負責,誰經(jīng)銷、誰負責,誰購機、誰負責”的原則要求,共同遵守有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機購置補貼有關(guān)政策規(guī)定,積極配合和協(xié)助縣農(nóng)機站、縣財政局等部門開展補貼產(chǎn)品抽查核驗等工作。
農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對產(chǎn)品質(zhì)量、配置參數(shù)、銘牌內(nèi)容、經(jīng)銷商授權(quán)、售后服務、產(chǎn)品歸檔申報材料及農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中產(chǎn)品信息的真實性、完整性、有效性負責。實施過程中,如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在補貼比例過高等異常情況,應主動向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門報告。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè),并對經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔連帶責任。對實行牌證管理的補貼機具,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應及時向省農(nóng)機監(jiān)理所提供技術(shù)參數(shù)。
農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)應對銷售補貼產(chǎn)品的行為、機具發(fā)票、售后服務的真實性、完整性、有效性負責。實施過程中,如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在補貼比例過高等異常情況,應主動向縣農(nóng)機站報告。農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)每月底前應向縣農(nóng)機站備案已銷售補貼產(chǎn)品的情況。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
購機者自主選機購機,按照權(quán)責一致原則,對自主購機行為、購買機具和未享受財政其它項目補貼的真實性負責。
存在股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)、購機者之間發(fā)生交易的,應及時向縣農(nóng)機站報備。
七、工作要求
(一)加強領導,密切配合。建立健全縣農(nóng)機購置補貼工作機制,成立由縣政府分管領導為組長,農(nóng)機、財政等部門工作人員為成員的農(nóng)機購置補貼工作領導小組??h財政局應加強對補貼資金的核查和撥付,每年按不少于本縣實際使用補貼資金總量的1.5%安排農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費,保證農(nóng)機補貼工作實施有必要的組織管理經(jīng)費。農(nóng)機部門應做好農(nóng)機購置補貼申請、公示、核查、監(jiān)督、投訴處理督辦等工作,縣直各職能部門共同協(xié)調(diào)做好對市場參與方的監(jiān)管,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合做好農(nóng)機具抽查核驗、宣傳、及購機補貼信息公示等工作。健全投訴舉報制度,拓寬投訴渠道,確保農(nóng)機購置補貼政策科學高效廉潔規(guī)范實施。重大事項須提交縣農(nóng)機購置補貼領導小組集體研究決策,并及時向上級農(nóng)機部門報告。
(二)廣泛宣傳,高效推廣??h農(nóng)機站要積極宣傳農(nóng)機補貼政策,采取制作宣傳卡(單)、進村入戶、政府網(wǎng)站、報紙電視主流媒體等多種形式,廣泛深入宣傳,使廣大人民群眾更好地熟悉與共享黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策??h農(nóng)機站應建立與規(guī)范農(nóng)機補貼受理點、經(jīng)銷點等場所宣傳補貼政策的工作機制。加大對產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務滿意度高的新型、實用農(nóng)機產(chǎn)品的宣傳和推廣力度。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。縣農(nóng)機站要定期公示公布補貼相關(guān)信息,接受群眾監(jiān)督和舉報投訴。在中國·長汀政府信息網(wǎng)設置“農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”,并在專欄上全面公開實施方案、補貼額一覽表、申請操作程序、補貼產(chǎn)品信息表、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼對象信息、違規(guī)懲處等重點信息,確保信息公開、投訴咨詢等各項工作及時到位。要在農(nóng)機購機補貼受理點設置信息公示欄,定期公示公布享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告??h農(nóng)機站每季度以信函等形式,將享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表(格式見附件3)寄送相關(guān)行政村。
(四)嚴肅紀律,加強監(jiān)管。貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)(以下簡稱《辦法》)精神與資金管理辦法等有關(guān)規(guī)定,加大違規(guī)行為查處力度,嚴處失信違規(guī)主體。要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作,建立健全相關(guān)機制,通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查、一查到底。
在補貼政策實施過程中,縣農(nóng)機站要加強補貼機具的監(jiān)測與管理,發(fā)現(xiàn)補貼比例過高等影響補貼政策實施的異常情況,應及時組織調(diào)查。對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),按《辦法》及我省相關(guān)文件規(guī)定查處,并將有關(guān)情況和進一步處理建議報告上級農(nóng)機管理部門。
每年底,縣農(nóng)機站、縣財政局要將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)(包括縣財政局安排的購機補貼工作經(jīng)費)報市農(nóng)機總站、市財政局。
附件:1.福建省2018-2020年中央財政資金農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
2.福建省2018-2020年省級財政資金農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
3. ? 年度 ? 縣(市、區(qū))享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表
4.生產(chǎn)經(jīng)營所在地村委會證明
附件1
福建省2018-2020年
中央財政資金農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
(14大類35個小類76個品目)
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1 旋耕機(含履帶自走式旋耕機)
1.1.2 微耕機
1.2整地機械
1.2.1起壟機
1.2.2滅茬機
1.2.3筑埂機
1.2.4鋪膜機
2.種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1穴播機
2.1.2小粒種子播種機
2.1.3根莖作物播種機
2.2育苗機械設備
2.2.1 營養(yǎng)缽壓制機
2.2.2 秧盤播種成套設備(含床土處理)
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.3.2秧苗移栽機(含甜菜、水稻缽苗移栽機,水稻擺
秧機和油菜栽植機)
2.4施肥機械
2.4.1施肥機(含水稻側(cè)深施肥裝置)
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1中耕機(含甘蔗中耕機)
3.1.2培土機
3.1.3田園管理機
3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.2.2噴桿噴霧機
3.2.3風送噴霧機
3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機
4.收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1割曬機
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機
4.2蔬菜收獲機械
4.2.1果類蔬菜收獲機
4.3農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)采收機械
4.3.1采茶機
4.4籽粒作物收獲機械
4.4.1油菜籽收獲機
4.5根莖作物收獲機械
4.5.1薯類收獲機
4.5.2花生收獲機
4.6莖稈收集處理機械
4.6.1秸稈粉碎還田機
5.收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1稻麥脫粒機
5.2清選機械
5.2.1糧食清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
5.4.1種子清選機
6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
6.1碾米機械
6.1.1碾米機
6.1.2組合米機
6.2.1水果分級機
6.2.2水果清洗機
6.2.3水果打蠟機
6.2.4農(nóng)產(chǎn)品清洗機
6.3茶葉加工機械
6.3.1茶葉殺青機
6.3.2茶葉揉捻機
6.3.3茶葉炒(烘)干機
6.3.4茶葉篩選機
6.4剝殼(去皮)機械
6.4.1花生脫殼機
6.4.2干堅果脫殼機
7.排灌機械
7.1水泵
7.1.1離心泵
7.1.2潛水電泵
7.2噴灌機械設備
7.2.1噴灌機
7.2.2微灌設備
7.2.3 灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質(zhì)軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養(yǎng)液消毒設備等)
8.畜牧機械
8.1飼料(草)加工機械設備
8.1.1飼料(草)粉碎機
8.1.2飼料混合機
8.1.3顆粒飼料壓制機
8.1.4飼料制備(攪拌)機
8.2飼養(yǎng)機械
8.2.1孵化機
8.2.2喂料機
8.2.3清糞機
8.2.4糞污固液分離機
8.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備
8.3.1擠奶機
8.3.2貯奶(冷藏)罐
9.水產(chǎn)機械
9.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
9.1.1增氧機
9.1.2網(wǎng)箱養(yǎng)殖設備
10.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備
10.1廢棄物處理設備
10.1.1沼液沼渣抽排設備
10.1.2病死畜禽處理設備
11.農(nóng)田基本建設機械
11.1平地機械
11.1.1平地機(含激光平地機)
12.設施農(nóng)業(yè)設備
12.1溫室大棚設備
12.1.1加溫系統(tǒng)(含燃油熱風爐、熱水加溫系統(tǒng))
12.1.2水簾降溫設備
13.動力機械
13.1拖拉機
13.1.1輪式拖拉機(不含皮帶傳動輪式拖拉機)
13.1.2手扶拖拉機
13.1.3履帶式拖拉機
14.其他機械
14.1養(yǎng)蜂設備
14.1.1農(nóng)產(chǎn)品平臺
14.2其他機械
14.2.1簡易保鮮儲藏設備
14.2.2農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)
14.2.3沼氣發(fā)電機組
附件2
福建省2018-2020年
省級財政資金農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
(5大類8小類10個品目)
1. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
1.1榨油機械
1.1.1液壓榨油機
1.2果蔬加工機械
1.2.1農(nóng)產(chǎn)品熱縮膜機
2.水產(chǎn)機械
2.1農(nóng)產(chǎn)品機械
2.1.1插拔樁機
2.2水產(chǎn)捕撈機械
2.2.1紫菜收割機(不帶工作平臺)
3.農(nóng)田基本建設機械
3.1挖掘機械
3.1.1挖坑機
4.設施農(nóng)業(yè)設備
4.1食用菌生產(chǎn)設備
4.1.1食用菌料裝瓶(袋)機
4.1.2食用菌料混合機
4.1.3農(nóng)產(chǎn)品料翻堆機
4.2設施農(nóng)業(yè)庫棚
4.2.1機庫
5.其他機械
5.1農(nóng)用航空器
5.1.1植保無人飛機